νέα

Οι τοπικές δημοσιονομικές πράξεις είναι γενικά σταθερές, αλλά εξακολουθεί να υπάρχει μεγάλη πίεση για αύξηση των εσόδων.

Το China Business News διαπίστωσε ότι επί του παρόντος 10 επαρχιακά οικονομικά τμήματα έχουν αποκαλύψει στοιχεία δημοσιονομικών εσόδων και δαπανών για τους πρώτους επτά μήνες. Μεταξύ αυτών, ο ρυθμός αύξησης των εσόδων του γενικού δημόσιου προϋπολογισμού σε 8 μέρη, συμπεριλαμβανομένων των Jilin, Hunan, Sichuan, Guizhou, Hainan, Yunnan και Ningxia διατήρησε την ανάπτυξη και οι περισσότεροι από τους ρυθμούς ανάπτυξης ήταν λιγότεροι από 2%. Η αύξηση του εισοδήματος επιβραδύνθηκε στις Jiangxi και Shanxi.

Σε σύγκριση με τον ρυθμό αύξησης των εσόδων του γενικού δημόσιου προϋπολογισμού σε διάφορες περιοχές το πρώτο εξάμηνο του τρέχοντος έτους, η μείωση των εσόδων σε 6 μέρη συμπεριλαμβανομένου του Σιτσουάν έχει ελαφρώς διευρυνθεί, ενώ η μείωση των εσόδων σε 4 μέρη συμπεριλαμβανομένου του Shanxi έχει περιοριστεί.

Ο Luo Zhiheng, επικεφαλής οικονομολόγος της Guangdong Securities, δήλωσε στο China Business News ότι, αν κρίνουμε από τα δημοσιευμένα στοιχεία, η αύξηση των τοπικών δημοσιονομικών εσόδων εξακολουθεί να βρίσκεται υπό πίεση. Σε εθνικό επίπεδο, τα έσοδα του τοπικού γενικού δημόσιου προϋπολογισμού αυξήθηκαν κατά 0,9% σε ετήσια βάση το πρώτο εξάμηνο του 2024, ρυθμός αύξησης που ήταν 12,6 ποσοστιαίες μονάδες χαμηλότερος από την αντίστοιχη περσινή περίοδο. Από τοπική σκοπιά, αν και ορισμένες περιφέρειες σημείωσαν θετική αύξηση των εσόδων του γενικού δημόσιου προϋπολογισμού τους πρώτους επτά μήνες, ο ρυθμός ανάπτυξης ήταν μικρότερος από πέρυσι και ο ρυθμός αύξησης των εσόδων σε ορισμένες περιφέρειες ήταν αρνητικός.

Τα δημοσιονομικά έσοδα είναι υποτονικά

Κρίνοντας από την τρέχουσα κατάσταση των δημόσιων φορολογικών εσόδων των 10 επαρχιών, η Shanxi, η Jilin, η Guizhou, η Jiangxi, η Sichuan και άλλες περιοχές παρουσίασαν μείωση των φορολογικών εσόδων και άλλες επαρχίες όπου τα φορολογικά έσοδα διατήρησαν την ανάπτυξη είχαν επίσης χαμηλότερο ρυθμό ανάπτυξης Δεν ξεπέρασε το 2%. Συνολικά, η αύξηση των φορολογικών εσόδων συνέχισε την προηγούμενη υποτονική της δυναμική. Σύμφωνα με στοιχεία του υπουργείου Οικονομικών, τα εθνικά φορολογικά έσοδα μειώθηκαν κατά 5,6% σε ετήσια βάση το πρώτο εξάμηνο του τρέχοντος έτους.

Γιατί τα τοπικά φορολογικά έσοδα παραμένουν υποτονικά; Ο Luo Zhiheng ανέλυσε ότι ο πρωταρχικός παράγοντας είναι ο αντίκτυπος της επιβράδυνσης της οικονομικής ανάπτυξης. Η οικονομική ανάπτυξη είναι η βάση για την αύξηση των φορολογικών εσόδων Όταν η οικονομική ανάπτυξη επιβραδύνεται, η αύξηση των φορολογικών εσόδων θα είναι επίσης περιορισμένη. Δεύτερον, το επίπεδο τιμών μειώθηκε και οι τιμές ορισμένων ενεργειακών και ορυκτών προϊόντων συνέχισαν να πέφτουν, παρασύροντας την αύξηση των φορολογικών εσόδων. Επιπλέον, μέρος της μείωσης των φορολογικών εσόδων επηρεάζεται και από την επίδραση της βάσης, δηλαδή, η υψηλότερη βάση την ίδια περίοδο πέρυσι οδήγησε σε μείωση της ετήσιας ανάπτυξης φέτος.

Για παράδειγμα, το Υπουργείο Οικονομικών εξήγησε προηγουμένως ότι τα έσοδα του εθνικού γενικού δημόσιου προϋπολογισμού μειώθηκαν (-2,8%) το πρώτο εξάμηνο του έτους, κυρίως λόγω της μερικής φορολογικής αναβολής για τις μικρές, μεσαίες και πολύ μικρές επιχειρήσεις στη μεταποιητική βιομηχανία το 2022 , που αύξησε τη βάση τους πρώτους μήνες του 2023 και την αύξηση της βάσης το 2023. Οι τέσσερις πολιτικές μείωσης φόρων που εφαρμόστηκαν στα μέσα του έτους οδήγησαν σε καθυστερημένη μείωση των δημοσιονομικών εσόδων φέτος και άλλοι ειδικοί παράγοντες έχουν επιβράδυνε την αύξηση των εσόδων. Μετά την αφαίρεση του αντίκτυπου αυτού του ειδικού παράγοντα, τα έσοδα του εθνικού γενικού δημόσιου προϋπολογισμού αυξήθηκαν κατά περίπου 1,5% σε συγκρίσιμη βάση το πρώτο εξάμηνο του έτους, διατηρώντας μια τάση αποκατάστασης ανάπτυξης.

Ορισμένες επαρχίες έδωσαν επίσης εξηγήσεις για τη μείωση των τοπικών φορολογικών εσόδων τον Ιούλιο. Για παράδειγμα, τα δημόσια στοιχεία από το επαρχιακό τμήμα οικονομικών της Jilin δείχνουν ότι τα έσοδα του τοπικού γενικού δημόσιου προϋπολογισμού μειώθηκαν κατά 6,1% σε ετήσια βάση τον Ιούλιο και την ύφεση στην αγορά ακινήτων.

Λόγω της γενικά αδύναμης αύξησης των τοπικών φορολογικών εσόδων, πολλές τοπικές κυβερνήσεις διατήρησαν ταχεία αύξηση των μη φορολογικών εσόδων για να αντισταθμίσουν τα μειωμένα φορολογικά έσοδα και να εξισορροπήσουν τα δημοσιονομικά έσοδα και δαπάνες. Τα μη φορολογικά έσοδα σε Jilin, Shanxi, Hunan, Sichuan και σε άλλα μέρη διατήρησαν διψήφια αύξηση τους πρώτους επτά μήνες.

Για παράδειγμα, τα στοιχεία από το Υπουργείο Οικονομικών της Τζιλίν δείχνουν ότι από τον Ιανουάριο έως τον Ιούλιο, τα μη φορολογικά έσοδα της επαρχίας ήταν 24,76 δισεκατομμύρια γιουάν, σημειώνοντας αύξηση 29,5% από έτος σε έτος. Μεταξύ αυτών, τα έσοδα από την πληρωμένη χρήση κρατικών πόρων (περιουσιακά στοιχεία) ήταν 10,87 δισεκατομμύρια γιουάν, αύξηση 53,7%, κυρίως λόγω της αύξησης της διάθεσης περιουσιακών στοιχείων πόρων σε διάφορες περιοχές, τα έσοδα από πρόστιμα και κατασχέσεις 3,54 δισεκατομμύρια γιουάν, αύξηση 45,9%, κυρίως λόγω περιστατικών δημόσιας ασφάλειας, όπως ο διαδικτυακός τζόγος και η απάτη στο Διαδίκτυο, καθώς και ο πειθαρχικός έλεγχος και η επίβλεψη και άλλα πρόστιμα και κατασχέσεις μεταφέρονται συλλογικά στο ταμείο.

Επί του παρόντος, πολλά μέρη βασίζονται στα έσοδα μεταβίβασης γης, ωστόσο, τα τελευταία χρόνια, η αγορά ακινήτων ήταν υποτονική και τα έσοδα από τη μεταβίβαση γης συνέχισαν να μειώνονται Φέτος, τα έσοδα από μεταβίβαση γης συνέχισαν να μειώνονται, γεγονός που ενίσχυσε επίσης τα τοπικά οικονομικά περιορισμοί χρηματοδότησης.

Σύμφωνα με στοιχεία του υπουργείου Οικονομικών, το πρώτο εξάμηνο του τρέχοντος έτους, η τοπική αυτοδιοίκησηκεφάλαιοΤα έσοδα από τη μεταβίβαση των κρατικών δικαιωμάτων χρήσης γης ήταν 1,5263 δισεκατομμύρια γιουάν, σημειώνοντας μείωση 18,3% από έτος σε έτος. Αυτή η πτώση είναι μεγαλύτερη από πριν. Πρόσφατα, η μείωση του εισοδήματος μεταβίβασης γης κατά τους πρώτους επτά μήνες σε ορισμένα μέρη συνέχισε να επεκτείνεται.

Για παράδειγμα, τα στοιχεία από το Υπουργείο Οικονομικών της Τζιανγκσί δείχνουν ότι τους πρώτους επτά μήνες του τρέχοντος έτους, τα έσοδα του κυβερνητικού ταμείου της επαρχίας ήταν 60,69 δισεκατομμύρια γιουάν, μια ετήσια μείωση 21,5%, εκ των οποίων τα έσοδα από τη μεταβίβαση του κράτους -Τα δικαιώματα χρήσης γης ήταν 44,27 δισεκατομμύρια γιουάν, μια ετήσια μείωση κατά 30,1%. Φυσικά, υπάρχουν επίσης μέρη όπως το Jilin και άλλα μέρη όπου η μείωση των εσόδων μεταβίβασης γης έχει περιοριστεί.

Από την άποψη των δημοσιονομικών δαπανών, ορισμένες δαπάνες του τοπικού γενικού δημόσιου προϋπολογισμού επιταχύνθηκαν τους πρώτους επτά μήνες και με την αύξηση του εξαιρετικά μακροπρόθεσμου ειδικού εθνικού χρέους και των ειδικών έργων τοπικής αυτοδιοίκησηςδεσμόςΗ έκδοση επιταχύνθηκε και η μείωση των δαπανών των κρατικών ταμείων συνέχισε να μειώνεται, με ορισμένα μέρη να διατηρούν την ανάπτυξη.

Μετριάζοντας την αντίφαση μεταξύ εσόδων και εξόδων

Ο Luo Zhiheng είπε ότι η τρέχουσα τοπική δημοσιονομική λειτουργία εξακολουθεί να βρίσκεται σε στενή ισορροπία, αντιμετωπίζοντας τα άκαμπτα καθήκοντα δαπανών της μείωσης του χρέους και των τριών εγγυήσεων. Από την άποψη των δαπανών, ο ρυθμός αύξησης των δαπανών των περισσότερων επαρχιών το πρώτο επτάμηνο αυξήθηκε ελαφρά σε σύγκριση με το πρώτο εξάμηνο του έτους. Μπορεί επίσης, σε κάποιο βαθμό, να επηρεάσει τις αντιφάσεις των τοπικών δημοσιονομικών εσόδων και δαπανών. Συγκεκριμένα, η τοπική χρηματοδότηση πρέπει να αναλάβει περισσότερες ευθύνες δαπανών, όπως η διασφάλιση της βασικής διαβίωσης των ανθρώπων, η υποστήριξη της κατασκευής υποδομών, η προώθηση της βιομηχανικής αναβάθμισης κ.λπ. Ωστόσο, η αύξηση των δημοσιονομικών εσόδων περιορίζεται από διάφορους παράγοντες.

Πολλά μέρη έχουν παρόμοια συναισθήματα.

Για παράδειγμα, όταν τα μέλη της Μόνιμης Επιτροπής του Λαϊκού Κογκρέσου της Επαρχίας Liaoning εξέτασαν την έκθεση της επαρχιακής κυβέρνησης για την εκτέλεση του προϋπολογισμού της επαρχίας Liaoning το πρώτο εξάμηνο του 2024, μίλησαν για ορισμένες δυσκολίες και προβλήματα στην εκτέλεση του προϋπολογισμού και είπαν ότι η βάση για τα δημοσιονομικά έσοδα Η ανάπτυξη δεν είναι αρκετά σταθερή, και ορισμένα ειδικά έργα Η πρόοδος της κατανομής και της χρήσης κεφαλαίων είναι αργή, και οι οικονομικές πράξεις της βάσης βρίσκονται υπό μεγάλη πίεση.

Στην «Έκθεση σχετικά με την υλοποίηση του προϋπολογισμού της επαρχίας Anhui το πρώτο εξάμηνο του 2024 και τις απόψεις εργασίας κατά το δεύτερο εξάμηνο του έτους» που δημοσιεύθηκε πρόσφατα από το Υπουργείο Οικονομικών του Anhui, όταν μιλούσε για ορισμένα προβλήματα και προκλήσεις που αντιμετωπίζει η εκτέλεση του προϋπολογισμού, ανέφερε ότι η η οικονομική κατάσταση της επαρχίας είναι γενικά σταθερή, αλλά συνεχίζεται. Τα θεμέλια για την ανάκαμψη δεν είναι ακόμη στέρεα, υπάρχει μεγάλη πίεση στην αύξηση των δημοσιονομικών εσόδων, οι άκαμπτες δαπάνες όπως η επίλυση του χρέους και η προστασία των βιοποριστικών πόρων αυξάνονται και η κατάσταση των δημοσιονομικών εσόδων και δαπανών είναι ακόμη σοβαρή Ορισμένες κομητείες και περιφέρειες έχουν σχετικά αδύναμους οικονομικούς πόρους και η κατάσταση λειτουργίας των «τριών εγγυήσεων» είναι στενή, και μερικά καθήκοντα επίλυσης χρέους της κομητείας είναι σχετικά βαριά και υπάρχει κάποια πίεση για την ομαλή λειτουργία των οικονομικών.

Πώς να μετριαστεί η τρέχουσα αντίφαση μεταξύ των τοπικών δημοσιονομικών εσόδων και δαπανών;

Ο Luo Zhiheng πρότεινε ότι το πρώτο βήμα είναι η ενίσχυση της κατασκευής χρηματοοικονομικών πόρων και η ενίσχυση της αιμοποιητικής λειτουργίας της τοπικής χρηματοδότησης με τη βελτιστοποίηση του επιχειρηματικού περιβάλλοντος, την υποστήριξη της επιχειρηματικής ανάπτυξης και την καλλιέργεια νέων σημείων οικονομικής ανάπτυξης. Δεύτερον, βελτιστοποίηση της δομής των δαπανών Με την προϋπόθεση της διασφάλισης της βασικής διαβίωσης των ανθρώπων, προσαρμόστε ορθολογικά τη δομή των δαπανών, δώστε προτεραιότητα στις βασικές δαπάνες και τις άκαμπτες δαπάνες και μειώστε τις γενικές δαπάνες και τις μη επείγουσες και μη άκαμπτες δαπάνες.

Φέτος, οι τοπικές αρχές θα συνεχίσουν να αυστηροποιούν τους κανονισμούς τους και οι σχετικοί κανονισμοί θα γίνουν πιο λεπτομερείς. Για παράδειγμα, η Suzhou εξέδωσε νέους κανονισμούς φέτος, οι οποίοι απαιτούν, κατ' αρχήν, τα επίσημα αυτοκίνητα και οι εγγυήσεις ενοικίασης αυτοκινήτων δεν θα ρυθμίζονται για επίσημα ταξίδια κατά μήκος των σιδηροδρομικών γραμμών υψηλής ταχύτητας, εάν η επίσημη υποδοχή κανονίζεται στην καντίνα του πρακτορείου , θα παρέχονται τα ίδια πιάτα γεύματος των εργαζομένων.

Το Anhui απαιτεί από το επαρχιακό επίπεδο να συνεχίσει να τακτοποιεί τους «τρεις δημόσιους» προϋπολογισμούς σύμφωνα με την αρχή «μόνο μείωση αλλά όχι αύξηση» των δημόσιων πόρων κατά 5%. Οι άκαμπτες δαπάνες θα μειωθούν κατά 2,68 δισεκατομμύρια γιουάν σε σύγκριση με το προηγούμενο έτος.

Ταυτόχρονα, η Anhui ενίσχυσε την οικονομική υποστήριξη για μεγάλα στρατηγικά καθήκοντα Το 2024, θα συντάξει μια λίστα με 81 βασικά στοιχεία υποστήριξης αξίας 84,3 δισεκατομμυρίων γιουάν σε τρεις κατηγορίες: επαρχιακές δημόσιες υπηρεσίες, βιομηχανική υποστήριξη και βασικές κατασκευές. σύσταση 5 νέων ειδικών ομάδων για τον συνολικό σχεδιασμό και την ενοποίηση των κονδυλίων.

Ο Luo Zhiheng πρότεινε ότι για να αμβλυνθεί η αντίφαση μεταξύ των τοπικών δημοσιονομικών εσόδων και δαπανών, η κεντρική κυβέρνηση θα πρέπει να αυξήσει τις μεταβιβαστικές πληρωμές στα τοπικά οικονομικά, ιδιαίτερα τη στήριξη για οικονομικά μειονεκτούσες περιοχές και τα οικονομικά της βάσης, για να βοηθήσει τις τοπικές κυβερνήσεις να ανακουφίσουν την οικονομική πίεση.

Φέτος, η κλίμακα των πληρωμών μεταφοράς από την κεντρική κυβέρνηση προς τις τοπικές κυβερνήσεις αναμένεται να ξεπεράσει και πάλι τα 10 τρισεκατομμύρια γιουάν, φτάνοντας τα 10,2 τρισεκατομμύρια γιουάν. Τα στοιχεία του Υπουργείου Οικονομικών δείχνουν ότι μέχρι το τέλος Ιουνίου είχαν απελευθερωθεί 8,99 τρισεκατομμύρια γιουάν, με το ποσοστό εκταμίευσης να είναι 88,1%.

Προκειμένου να ενισχυθούν οι τοπικοί ανεξάρτητοι χρηματοοικονομικοί πόροι, η πρόσφατη "Απόφαση της Κεντρικής Επιτροπής του Κομμουνιστικού Κόμματος της Κίνας για περαιτέρω συνολική εμβάθυνση της μεταρρύθμισης και την προώθηση του κινεζικού εκσυγχρονισμού" έχει εφαρμόσει ορισμένα νέα μέτρα, όπως η αύξηση των γενικών πληρωμών μεταφοράς. Προώθηση της είσπραξης των φόρων κατανάλωσης που πρέπει να μετατοπίζονται και να οριοθετούνται σταθερά. Οι τοπικές κυβερνήσεις βελτιστοποιούν την αναλογία επιμερισμού των κοινών φόρων, μελέτη της συγχώνευσης των φόρων αστικών συντηρήσεων και των κατασκευών, των επιβαρύνσεων για την εκπαίδευση και των τοπικών προσαυξήσεων εκπαίδευσης, κ.λπ.

Ο Luo Zhiheng είπε ότι πρέπει να προωθηθεί η μεταρρύθμιση του φορολογικού και φορολογικού συστήματος, να βελτιωθεί το φορολογικό σύστημα, να βελτιωθεί η αποτελεσματικότητα της είσπραξης και διαχείρισης φόρων και να ενισχυθεί η διαχείριση των μη φορολογικών εσόδων για τη διεύρυνση των πηγών φορολογικά έσοδα.

(Αυτό το άρθρο προέρχεται από το China Business News)