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Die lokalen Finanzgeschäfte sind im Allgemeinen stabil, es besteht jedoch immer noch ein großer Druck, die Einnahmen zu steigern.

China Business News stellte fest, dass derzeit zehn Finanzabteilungen der Provinzen Daten zu Steuereinnahmen und -ausgaben für die ersten sieben Monate veröffentlicht haben. Darunter ist die Wachstumsrate der Einnahmen aus dem öffentlichen Haushalt an acht Orten, darunter Jilin, Hunan, Sichuan, Guizhou, Hainan, Yunnan und Ningxia, weiterhin gewachsen, wobei die meisten Wachstumsraten unter 2 % lagen. In Jiangxi und Shanxi verlangsamte sich das Einkommenswachstum.

Verglichen mit der Wachstumsrate der allgemeinen Einnahmen aus dem öffentlichen Haushalt in verschiedenen Regionen im ersten Halbjahr dieses Jahres hat sich der Rückgang der Einnahmen an sechs Orten, darunter Sichuan, leicht ausgeweitet, während sich der Rückgang der Einnahmen an vier Orten, darunter Shanxi, verringert hat.

Luo Zhiheng, Chefökonom von Guangdong Securities, sagte gegenüber China Business News, dass das Wachstum der lokalen Steuereinnahmen den veröffentlichten Daten zufolge immer noch unter Druck stehe. Bundesweit stiegen die Einnahmen aus dem kommunalen öffentlichen Haushalt im ersten Halbjahr 2024 im Jahresvergleich um 0,9 %, eine Wachstumsrate, die um 12,6 Prozentpunkte niedriger war als im gleichen Zeitraum des Vorjahres. Aus lokaler Sicht erzielten einige Regionen in den ersten sieben Monaten zwar ein positives Wachstum der Einnahmen aus dem öffentlichen Haushalt, die Wachstumsrate war jedoch geringer als im Vorjahr und in einigen Regionen war die Wachstumsrate der Einnahmen negativ.

Die Steuereinnahmen sind schleppend

Gemessen an der aktuellen Situation der öffentlichen Steuereinnahmen in den zehn Provinzen verzeichneten Shanxi, Jilin, Guizhou, Jiangxi, Sichuan und andere Orte immer noch einen Rückgang der Steuereinnahmen. Andere Provinzen, in denen die Steuereinnahmen weiterhin wuchsen, verzeichneten ebenfalls eine geringere Wachstumsrate, die meisten davon Die Steuereinnahmen wuchsen insgesamt nicht mehr als 2 %. Nach Angaben des Finanzministeriums gingen die nationalen Steuereinnahmen im ersten Halbjahr dieses Jahres im Jahresvergleich um 5,6 % zurück.

Warum bleiben die lokalen Steuereinnahmen schleppend? Luo Zhiheng analysierte, dass der Hauptfaktor die Auswirkungen des sich verlangsamenden Wirtschaftswachstums seien. Das Wirtschaftswachstum ist die Grundlage für das Wachstum der Steuereinnahmen. Wenn sich das Wirtschaftswachstum verlangsamt, wird auch das Wachstum der Steuereinnahmen begrenzt. Zweitens ist das Preisniveau gesunken und die Preise einiger Energie- und Mineralprodukte sind weiter gesunken, was das Wachstum der Steuereinnahmen bremste. Darüber hinaus wird ein Teil des Rückgangs der Steuereinnahmen auch durch den Basiseffekt beeinflusst, d. h. eine höhere Basis im Vorjahreszeitraum führte in diesem Jahr zu einem Rückgang des Wachstums gegenüber dem Vorjahr.

So erklärte das Finanzministerium zuvor, dass die Einnahmen des öffentlichen Staatshaushalts im ersten Halbjahr des Jahres zurückgegangen seien (-2,8 %), was hauptsächlich auf die teilweise Steuerstundung für kleine, mittlere und Kleinstunternehmen im verarbeitenden Gewerbe im Jahr 2022 zurückzuführen sei , wodurch die Bemessungsgrundlage in den ersten Monaten des Jahres 2023 angehoben wurde, und die Erhöhung der Bemessungsgrundlage im Jahr 2023. Die vier zur Jahresmitte eingeführten Steuersenkungsmaßnahmen haben in diesem Jahr zu einer überfälligen Reduzierung der Steuereinnahmen geführt und andere Sonderfaktoren haben dazu geführt verlangsamte das Umsatzwachstum. Nach Abzug der Auswirkungen dieses Sonderfaktors stiegen die Einnahmen des öffentlichen Staatshaushalts im ersten Halbjahr auf vergleichbarer Basis um etwa 1,5 % und setzten damit einen erholsamen Wachstumstrend fort.

Einige Provinzen lieferten auch Erklärungen für den Rückgang der lokalen Steuereinnahmen im Juli. Öffentliche Daten des Finanzministeriums der Provinz Jilin zeigen beispielsweise, dass die öffentlichen Haushaltseinnahmen im Juli im Jahresvergleich um 6,1 % zurückgingen. Dies war hauptsächlich auf geringere Steuereinnahmen aufgrund von Faktoren wie dem verschärften Wettbewerb auf dem Automobilmarkt zurückzuführen und der Abschwung auf dem Immobilienmarkt.

Aufgrund des allgemein schwachen Wachstums der lokalen Steuereinnahmen verzeichneten viele lokale Nichtsteuereinnahmen ein schnelles Wachstum, um den Rückgang der Steuereinnahmen auszugleichen und Steuereinnahmen und -ausgaben auszugleichen. Die nichtsteuerlichen Einnahmen in Jilin, Shanxi, Hunan, Sichuan und anderen Orten verzeichneten in den ersten sieben Monaten ein zweistelliges Wachstum.

Daten des Finanzministeriums von Jilin zeigen beispielsweise, dass die nichtsteuerlichen Einnahmen der Provinz von Januar bis Juli 24,76 Milliarden Yuan betrugen, was einem Anstieg von 29,5 % gegenüber dem Vorjahr entspricht. Darunter beliefen sich die Einnahmen aus der bezahlten Nutzung staatlicher Ressourcen (Vermögenswerte) auf 10,87 Milliarden Yuan, was einem Anstieg von 53,7 % entspricht, was hauptsächlich auf die Zunahme der Veräußerung von Ressourcenvermögen in verschiedenen Regionen zurückzuführen ist; die Einnahmen aus Geldbußen und Beschlagnahmungen beliefen sich auf 3,54 Milliarden Yuan Yuan, ein Anstieg von 45,9 %, hauptsächlich aufgrund von Vorfällen im Bereich der öffentlichen Sicherheit wie Online-Glücksspielen und Internetbetrug. Wichtige Fälle sowie Disziplinarkontrollen und -aufsicht sowie andere Bußgelder und Beschlagnahmungen werden kollektiv an die Staatskasse übertragen.

Derzeit sind viele Orte auf Einnahmen aus Grundstücksübertragungen angewiesen. In den letzten Jahren war der Immobilienmarkt jedoch schleppend und die Einnahmen aus Grundstücksübertragungen sind in diesem Jahr weiter zurückgegangen, was auch die Finanzlage vor Ort verschärft hat Finanzierungsbeschränkungen.

Nach Angaben des Finanzministeriums haben die Kommunalverwaltungen in der ersten Hälfte dieses JahresFondsDie Einnahmen aus der Übertragung staatlicher Landnutzungsrechte beliefen sich auf 1,5263 Milliarden Yuan, ein Rückgang von 18,3 % im Vergleich zum Vorjahr. Dieser Rückgang ist größer als zuvor. Zuletzt hat sich der Rückgang der Landübertragungseinnahmen in den ersten sieben Monaten mancherorts noch weiter ausgeweitet.

Daten des Finanzministeriums von Jiangxi zeigen beispielsweise, dass sich die Einnahmen der Provinz aus Regierungsfonds in den ersten sieben Monaten dieses Jahres auf 60,69 Milliarden Yuan beliefen, was einem Rückgang von 21,5 % gegenüber dem Vorjahr entspricht -eigene Landnutzungsrechte betrugen 44,27 Milliarden Yuan, ein Rückgang um 30,1 %. Dieser Rückgang war stärker als im Vorjahr. Er stieg um 6 Prozentpunkte. Natürlich gibt es auch Orte wie Jilin und andere Orte, an denen sich der Rückgang der Landtransfereinnahmen verringert hat.

Aus der Sicht der Haushaltsausgaben haben sich die Ausgaben einiger lokaler öffentlicher Haushalte in den ersten sieben Monaten beschleunigt, und zwar mit der Zunahme ultralangfristiger Sonderschulden des Staates und Sonderprojekten der KommunalverwaltungBindungDie Emissionstätigkeit wurde beschleunigt, und der Rückgang der Staatsfondsausgaben hat sich weiter verringert, wobei an einigen Orten das Wachstum anhielt.

Lösen Sie den Widerspruch zwischen Einnahmen und Ausgaben

Luo Zhiheng sagte, dass die aktuellen lokalen Finanzoperationen immer noch in einem schwierigen Gleichgewicht seien und mit den starren Ausgabenaufgaben Schuldenabbau und drei Garantien konfrontiert seien. Aus der Perspektive der Ausgaben stieg die Ausgabenwachstumsrate der meisten Provinzen in den ersten sieben Monaten im Vergleich zum ersten Halbjahr leicht an. Dies spiegelt in gewissem Maße die aktiven Maßnahmen der lokalen Regierungen zur Sicherung des Lebensunterhalts der Menschen und zur Stabilisierung wider In gewissem Maße kann es auch Auswirkungen auf die lokalen Steuereinnahmen und -ausgaben haben. Konkret muss das lokale Finanzwesen mehr Ausgabenverantwortung übernehmen, etwa die Sicherung des Lebensunterhalts der Bevölkerung, die Unterstützung des Infrastrukturaufbaus, die Förderung der Modernisierung der Industrie usw. Das Wachstum der Steuereinnahmen wird jedoch durch eine Reihe von Faktoren eingeschränkt.

An vielen Orten herrschen ähnliche Gefühle.

Als beispielsweise Mitglieder des Ständigen Ausschusses des Volkskongresses der Provinz Liaoning den Bericht der Provinzregierung über die Haushaltsausführung der Provinz Liaoning im ersten Halbjahr 2024 überprüften, sprachen sie über einige Schwierigkeiten und Probleme bei der Haushaltsausführung und sagten, dass die Grundlage für Steuereinnahmen sei Das Wachstum ist nicht solide genug und es gibt einige Sonderprojekte. Die Mittelzuweisung und -verwendung schreitet nur langsam voran und die Finanzoperationen an der Basis stehen unter großem Druck.

In dem kürzlich von der Finanzabteilung von Anhui veröffentlichten „Bericht über die Haushaltsausführung der Provinz Anhui in der ersten Hälfte des Jahres 2024 und Arbeitsmeinungen in der zweiten Jahreshälfte“ hieß es, als es um einige Probleme und Herausforderungen bei der Haushaltsausführung ging Die wirtschaftliche Situation der Provinz ist im Allgemeinen stabil, hält aber an. Die Grundlage für die Erholung ist immer noch nicht solide, es besteht großer Druck auf das Wachstum der Steuereinnahmen, starre Ausgaben wie Schuldenabbau und Sicherung des Lebensunterhalts der Menschen nehmen zu und die Situation der Steuereinnahmen und -ausgaben ist immer noch schwierig Einige Landkreise und Bezirke verfügen über relativ schwache finanzielle Ressourcen, und die Betriebssituation mit den „drei Garantien“ ist angespannt, und einige Aufgaben zur Schuldenlösung in Landkreisen sind relativ schwer, und es besteht ein gewisser Druck auf das reibungslose Funktionieren der Finanzen.

Wie kann der derzeitige Widerspruch zwischen lokalen Steuereinnahmen und -ausgaben gemildert werden?

Luo Zhiheng schlug vor, dass der erste Schritt darin bestehe, den Aufbau finanzieller Ressourcen zu stärken und die blutbildende Funktion der lokalen Finanzen zu verbessern, indem das Geschäftsumfeld optimiert, die Unternehmensentwicklung unterstützt und neue Wirtschaftswachstumspunkte erschlossen werden. Zweitens: Optimieren Sie die Ausgabenstruktur unter der Prämisse, den Lebensunterhalt der Menschen zu sichern, passen Sie die Ausgabenstruktur rational an, geben Sie den wichtigsten Ausgaben und starren Ausgaben Vorrang und reduzieren Sie allgemeine Ausgaben sowie nicht dringende und nicht starre Ausgaben.

In diesem Jahr werden die Kommunalverwaltungen ihre Vorschriften weiter verschärfen und die entsprechenden Vorschriften werden detaillierter. Beispielsweise hat Suzhou in diesem Jahr neue Vorschriften erlassen, die vorschreiben, dass für offizielle Fahrten entlang der Hochgeschwindigkeitsbahnstrecken grundsätzlich keine offiziellen Autos und Mietwagengarantien arrangiert werden, wenn der offizielle Empfang grundsätzlich in der Kantine der Agentur stattfindet werden die gleichen Speisen für die Mitarbeiter bereitgestellt.

Anhui verlangt von der Provinzebene, die „drei öffentlichen“ Haushalte in diesem Jahr weiterhin nach dem Prinzip „nur Kürzung, aber nicht Erhöhung“ zu ordnen. Die starren Ausgaben werden im Vergleich zum Vorjahr um 2,68 Milliarden Yuan gesenkt.

Gleichzeitig hat Anhui die finanzielle Unterstützung für wichtige strategische Aufgaben gestärkt. Im Jahr 2024 wird es eine Liste von 81 wichtigen Unterstützungsposten im Wert von 84,3 Milliarden Yuan in drei Kategorien erstellen: öffentliche Dienstleistungen der Provinz, industrielle Unterstützung und wichtige Bauvorhaben Einrichtung von 5 neuen Spezialteams für die Gesamtplanung und Integration von Mitteln. Weitere Verbesserung des Mechanismus zur Konzentration finanzieller Ressourcen zur Erfüllung wichtiger Aufgaben.

Luo Zhiheng schlug vor, dass die Zentralregierung die Transferzahlungen an die lokalen Finanzen erhöhen sollte, um den Widerspruch zwischen lokalen Steuereinnahmen und -ausgaben zu mildern, insbesondere die Unterstützung für Gebiete mit wirtschaftlichen Schwierigkeiten und Basisfinanzen, um den lokalen Regierungen zu helfen, den finanziellen Druck zu verringern.

In diesem Jahr wird der Umfang der Transferzahlungen der Zentralregierung an die lokalen Regierungen voraussichtlich erneut 10 Billionen Yuan überschreiten und 10,2 Billionen Yuan erreichen. Daten des Finanzministeriums zeigen, dass bis Ende Juni 8,99 Billionen Yuan freigegeben wurden, wobei die Auszahlungsquote 88,1 % betrug.

Um die unabhängigen Finanzressourcen vor Ort zu stärken, wurden mit dem jüngsten „Beschluss des Zentralkomitees der Kommunistischen Partei Chinas zur weiteren umfassenden Vertiefung der Reform und zur Förderung einer Modernisierung nach chinesischem Vorbild“ eine Reihe neuer Maßnahmen eingeführt, wie z. B. die Erhöhung allgemeiner Transferzahlungen; Förderung einer Verlagerung der Verbrauchssteuer und einer stetigen Abgrenzung der Kommunalverwaltungen; Optimierung des Verteilungsverhältnisses der geteilten Steuern; Untersuchung der Zusammenlegung von städtischen Unterhalts- und Bausteuern, Bildungszuschlägen und lokalen Bildungszuschlägen usw.

Luo Zhiheng sagte, dass die Reform des Steuer- und Steuersystems gefördert, das Steuersystem verbessert, die Effizienz der Steuererhebung und -verwaltung verbessert und die Verwaltung nichtsteuerlicher Einnahmen gestärkt werden sollte, um die Quellen zu erweitern Steuereinnahmen.

(Dieser Artikel stammt von China Business News)