νέα

한어Русский языкEnglishFrançaisIndonesianSanskrit日本語DeutschPortuguêsΕλληνικάespañolItalianoSuomalainenLatina

the paper ειδικός σχολιαστής han zhiming

από το 110 τη δεκαετία του 1980 έως τη σημερινή τηλεφωνική γραμμή 12345, η κυβέρνηση έχει δημιουργήσει βολικές τηλεφωνικές γραμμές εξυπηρέτησης για περισσότερα από 40 χρόνια. η τηλεφωνική γραμμή της κυβέρνησης είναι ένας κόμβος που συνδέει τον κόσμο και την κυβέρνηση ο κύριος σκοπός της είναι να δέχεται ερωτήσεις, βοήθεια και παράπονα από τους ενάγοντες και να επιλύει τις δυσκολίες που αντιμετωπίζουν άτομα ή ομάδες.

η κίνα είχε την παράδοση του "dengwengu" από την αρχαιότητα. ο σκοπός είναι να σπάσει το χάσμα μεταξύ της κυβέρνησης και του λαού και να διασφαλίσει ότι τα κατώτερα επίπεδα του λαού μπορούν να φτάσουν στα ανώτερα επίπεδα αξιοπιστία. η τηλεφωνική γραμμή της κυβέρνησης συνδέεται μέσω τεχνολογίας πληροφοριών δεν καταγράφει μόνο τις απόψεις και των δύο μερών της αγωγής, αλλά καταγράφει και ολόκληρη τη διαδικασία διεκπεραίωσης λεπτομερώς, καθιστώντας την όλη διαδικασία κατανοητή και οπτική, αποσαφηνίζοντας έτσι τις ευθύνες και τις διαδικασίες όλων των μερών. βελτίωση της αποτελεσματικότητας της διαδικασίας.

ωστόσο, τα τελευταία χρόνια παρατηρείται αντίστοιχη αύξηση των παράλογων και μη συμμορφούμενων «διασυνοριακών» απαιτήσεων, μετατρέποντας την τηλεφωνική γραμμή της κυβέρνησης σε «συντριβάνι ευχών». μια σειρά από παράλογες απαιτήσεις που έλαβε η τηλεφωνική γραμμή 12345 έχουν δημοσιευτεί σε πολλά μέρη στο παρελθόν, συμπεριλαμβανομένων κάποιων πολύ περίεργων περιπτώσεων. το πρόβλημα της τηλεφωνικής γραμμής 12345 που επιβαρύνεται ολοένα και περισσότερο θα πρέπει να ληφθεί σοβαρά υπόψη.

οι παράνομες και παράλογες απαιτήσεις έχουν αυξηθεί σημαντικά

ξεκινώντας από τη δεκαετία του 1980, πόλεις όπως η τσανγκτσούν και η σενγιάνγκ άρχισαν να δημιουργούν τη γραμμή επικοινωνίας του δημάρχου 12345 και στη συνέχεια σταδιακά εξαπλώθηκαν σε πόλεις σε όλη τη χώρα. μετά από δεκαετίες ανάπτυξης, η τηλεφωνική γραμμή 12345 έγινε ολοένα και πιο ώριμη, βαθιά ριζωμένη στις καρδιές των ανθρώπων, σχημάτισε έναν κλειστό βρόχο και πέτυχε εκτεταμένη αποτελεσματικότητα διακυβέρνησης. για παράδειγμα, η τηλεφωνική γραμμή 12345 του πεκίνου έλαβε περισσότερες από 11,2 εκατομμύρια καταγγελίες το πρώτο εξάμηνο του 2024 και δέχθηκε 140 εκατομμύρια καταγγελίες από ανθρώπους και επιχειρήσεις σε πεντέμισι χρόνια. οι τεράστιοι αριθμοί αντικατοπτρίζουν την έντονη αλληλεπίδραση κυβέρνησης και λαού, καταγράφοντας πιστά τους παλμούς σε κάθε γωνιά της πόλης.

την προηγούμενη περίοδο, προκειμένου να βελτιωθεί η αποτελεσματικότητα της εξυπηρέτησης του λαού και να μπορέσουν οι άνθρωποι να βρουν κυβερνητικές υπηρεσίες, οι υπηρεσίες της πόλης σε διάφορα μέρη δημιούργησαν τις δικές τους τηλεφωνικές γραμμές, όπως κατασκευή κατοικιών, φορολογία, αγορά, εγκαταστάσεις υγιεινής κ.λπ. σχεδόν κάθε η πόλη διαθέτει δεκάδες τηλεφωνικές γραμμές επικοινωνίας για τους πολίτες. αυτές οι γραμμές επικοινωνίας δημιουργούν μια γέφυρα μεταξύ των ανθρώπων και των κυβερνητικών υπηρεσιών και παρέχουν ένα κανάλι για την επίλυση προβλημάτων.

αργότερα, οι τοπικές κυβερνήσεις προσπάθησαν να διερευνήσουν τη συγχώνευση των τηλεφωνικών γραμμών, ενσωματώνοντας τις ανοιχτές γραμμές πολλών τμημάτων σε μία ανοιχτή γραμμή επικοινωνίας σε όλη την πόλη και ξεκίνησαν την εποχή των τηλεφωνικών γραμμών ευκολίας με επίκεντρο την ανοιχτή γραμμή 12345.

το 2021, σε εθνικό επίπεδο άρχισε να προωθεί τη βελτιστοποίηση και τη συγχώνευση των τηλεφωνικών γραμμών εξυπηρέτησης για τις κυβερνητικές υποθέσεις, διαμορφώνοντας βασικά ένα παράλληλο μοτίβο υπηρεσιών τηλεφωνικής γραμμής 110 και 12345. με τη συγχώνευση άλλων μη αστυνομικών ή μη τηλεφωνικών γραμμών έκτακτης ανάγκης στην ανοιχτή γραμμή 12345, η τηλεφωνική γραμμή 12345 γίνεται η γενική εξυπηρέτηση πελατών για μη επείγοντα αιτήματα, γεγονός που ενισχύει περαιτέρω την εξουσία της τηλεφωνικής γραμμής 12345 και κερδίζει ευρύτερη αναγνώριση και εμπιστοσύνη.

ωστόσο, τα τελευταία χρόνια, ένας μεγάλος αριθμός μη συμμορφούμενων και αδικαιολόγητων καταγγελιών έχει εμφανιστεί στην τηλεφωνική γραμμή 12345. προς το παρόν, αυτό που μπορούμε να δούμε από τα κέντρα λειτουργίας των πόλεων σε διάφορα μέρη είναι ότι το ποσοστό τέτοιων αιτημάτων μπορεί συνήθως να φτάσει το 20% ή και περισσότερο από το 30%. για παράδειγμα, τα δεδομένα από το "12345·linyi first issue" δείχνουν ότι από τον ιανουάριο έως τον αύγουστο του 2023, μεταξύ των περισσότερων από 3 εκατομμυρίων προσφυγών που χειρίστηκε η τηλεφωνική γραμμή 12345 της πόλης, υπήρχαν 53.000 προσφυγές μη συμμόρφωσης, κατά μέσο όρο περισσότερες από 200 ανά ημέρα .

μετά την ταξινόμηση των πολιτικών και των κανονισμών σε διάφορα μέρη, μπορούμε να δούμε ότι οι επί του παρόντος καθορισμένες ή αναγνωρισμένες μη συμμόρφωση και οι παράλογες απαιτήσεις μπορούν να χωριστούν χονδρικά σε τέσσερις μεγάλες κατηγορίες:

πρώτον, εξωλειτουργικές προσφυγές: οι σχετικές προσφυγές δεν εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής της τηλεφωνικής γραμμής 12345 και πρέπει να επιλύονται μέσω δικαστικών διαδικασιών, διαιτησίας, πειθαρχικής επιθεώρησης και εποπτείας, διοικητικής αναθεώρησης, αποκάλυψης κυβερνητικών πληροφοριών και άλλων διαδικασιών οι προσφυγές περιλαμβάνουν παραβιάσεις νόμων, κανονισμών και κανόνων ή η κοινωνική τάξη και τα καλά έθιμα είναι θέματα που δεν γίνονται δεκτά σύμφωνα με τους νόμους και τους κανονισμούς. , αλλά οι ίδιοι ή διαφορετικοί ενάγοντες δεν είναι ικανοποιημένοι με τα αποτελέσματα και εξακολουθούν να τα διαβιβάζουν κατ 'επανάληψη, καθώς και ερωτήσεις που έχουν απαντηθεί με σαφήνεια, όπως συμβουλές για θέματα πολιτικής ή οδηγοί υπηρεσιών, τέταρτον, άκυρα απαιτήσεις: παράλογες απαιτήσεις ή προσδοκίες, όπως η καταγγελία ότι «το κουρείο έκοψε τα μπαμ, «απαίτηση να αποκατασταθεί η αρχική κατάσταση», «θέλουν να εγκαταλείψουν το παιδί για υιοθεσία και ελπίζουν ότι η κυβέρνηση θα το δεχτεί» κ.λπ.

«12345, εάν έχετε οποιοδήποτε πρόβλημα, επικοινωνήστε με την κυβέρνηση αυτή η πρόταση είναι ηχηρή και αντιπροσωπεύει την επίσημη δέσμευση της κυβέρνησης προς τον λαό». ωστόσο, αυτή η πρόταση είναι ακριβώς όπως "αν έχετε πρόβλημα, καλέστε την αστυνομία τα όρια και το εύρος είναι πολύ ασαφή, γεμάτα ασάφεια και δυσνόητα". ποιες είναι ακριβώς οι «δυσκολίες» των «δυσκολιών» και ποιοι τύποι ή χαρακτηριστικά είναι «μπελάδες» υπάρχει έλλειψη σαφών λεπτομερειών και ορίων;

ως εκ τούτου, το σύνθημα της τηλεφωνικής γραμμής 12345 «αν έχετε πρόβλημα, επικοινωνήστε με την κυβέρνηση», είναι εύκολο να σχηματιστεί η προσδοκία ότι μπορεί να ανταποκριθεί σε σχεδόν απεριόριστες υποσχέσεις και φαίνεται να μπορεί να ανταποκριθεί σε οποιοδήποτε αίτημα και να είναι παντοδύναμος. ταυτόχρονα, συνθήματα όπως «ποσοστό ολοκλήρωσης 100% ή ποσοστό ικανοποίησης» έχουν οπωσδήποτε σκοπό να δείξουν την καλή αποτελεσματικότητα της εργασίας της γραμμής επικοινωνίας, αλλά παρέχουν επίσης στοιχεία για την παντοδύναμη φαντασία της κυβέρνησης. η αξιολόγηση του ποσοστού ολοκλήρωσης και του ποσοστού ικανοποίησης οδηγεί άμεσα το προσωπικό της πρώτης γραμμής να εργαστεί σκληρά και να αντιμετωπίσει τις περίεργες ή παράλογες απαιτήσεις του κόσμου, γεγονός που τους θέτει σε δίλημμα.

η κοινωνική διακυβέρνηση απαιτεί μια «συμφωνία» πολλαπλών κομμάτων

μάλιστα, κοιτάζοντας πίσω, το ιστορικό της εξέλιξης της κλήσης της αστυνομίας 110 αντιμετώπισε και το πρόβλημα της υπερφόρτωσης των παράλογων απαιτήσεων. ήδη από το 1996, το γραφείο 110 της αστυνομίας στο zhangzhou της επαρχίας fujian υποσχέθηκε δημόσια ότι «η αστυνομία θα απαντήσει στην κλήση, θα βοηθήσει όταν βρίσκεται σε δύσκολη θέση, θα σώσει όταν βρίσκεται σε κίνδυνο και θα ανταποκριθεί σε αιτήματα». όπως τα "τέσσερα έχεις και τέσσερα πρέπει" ονομάζεται "πολιτική 16 χαρακτήρων". αυτή η υπόσχεση προωθήθηκε στη συνέχεια από το υπουργείο δημόσιας ασφάλειας σε υπηρεσίες δημόσιας ασφάλειας σε όλη τη χώρα και έγινε το σύνθημα και το σύνθημα 110 πλατφορμών συναγερμού σε διάφορα μέρη.

λόγω της μεγάλης δημοτικότητας και επιρροής της πλατφόρμας της αστυνομίας 110, πολλοί άνθρωποι αναφέρουν αδιακρίτως καταστάσεις και προβλήματα μέσω κλήσεων στο 110, ελπίζοντας να λάβουν την προσοχή και την απάντηση από τις κυβερνητικές υπηρεσίες. ένας μεγάλος αριθμός μη αστυνομικών αιτημάτων έχει προκύψει σε διάφορα σημεία, θέτοντας τα τμήματα δημόσιας ασφάλειας υπό τρομερή πίεση και επηρεάζοντας ακόμη και τις κύριες αρμοδιότητες και τις κύριες εργασίες τους σε κάποιο βαθμό. αυτό που ακολούθησε ήταν ότι πολλά τοπικά συστήματα δημόσιας ασφάλειας διέγραψαν σταδιακά ή εγκατέλειψαν τα «τέσσερα πρέπει και τέσσερα πρέπει» και εργάστηκαν σκληρά για να επιστρέψουν στο αρχικό έργο της δημόσιας ασφάλειας.

η ανάπτυξη της τηλεφωνικής γραμμής 12345 όχι μόνο επιτρέπει στους ανθρώπους να εκφράσουν ενεργά τις προσωπικές τους απαιτήσεις, αλλά και επιταχύνει τη λειτουργία των κυβερνητικών υπηρεσιών. ωστόσο, διάφορες μη συμμορφούμενες και παράλογες απαιτήσεις όχι μόνο έχουν υπερφορτώσει την τηλεφωνική γραμμή 12345, αλλά έχουν βλάψει και τις προσδοκίες των πολιτών, οδηγώντας σε αμοιβαία δυσπιστία.

από την πλευρά των μέτρων απόκρισης, προκειμένου να λυθεί το πρόβλημα της μη συμμόρφωσης και των παράλογων απαιτήσεων, πολλά μέρη έχουν εκδώσει επί του παρόντος σχετικά έγγραφα πολιτικής για να αποσαφηνιστεί το εύρος των αρμοδιοτήτων της τηλεφωνικής γραμμής 12345 και να διευκρινιστούν τα όρια εντός των οποίων οι άνθρωποι μπορούν να υποβάλουν αιτήματα. συγκεκριμένα, ορίζει κυρίως τις κατηγορίες των μη συμμορφούμενων και παράλογων απαιτήσεων απαριθμώντας ή δίνοντας παραδείγματα, προβάλλει αυστηρά και φιλτράρει τέτοιες απαιτήσεις ενισχύοντας τη διαδικασία εργασίας και κάνει κατανοητό το κοινό μέσω του διαδικτύου ή των μμε κ.λπ.

αυτές οι πρακτικές αναγνωρίζουν στην πραγματικότητα ότι η εξουσία της κυβέρνησης είναι περιορισμένη, βρίσκουν έναν λογικό τρόπο να αντιμετωπίζουν ορθολογικά τις απαιτήσεις των πολιτών και στη συνέχεια σχηματίζουν συνείδηση ​​συρρίκνωσης στις κύριες ευθύνες και τις κύριες επιχειρήσεις. για το κοινό, πρέπει να συνειδητοποιήσουν ότι το 12345 είναι ένα δημόσιο προϊόν και οι ευθύνες του έχουν όρια και περιορισμούς αυτό που χρειάζεται είναι να γίνει αυτό που πρέπει να γίνει καλά, να μην κάνει τα πάντα, άρα πρέπει να είναι λογικό και νόμιμο τις αντίστοιχες απαιτήσεις τους κατάλληλα.

η ανάπτυξη και η εφαρμογή της ανοιχτής γραμμής 12345 μείωσε την απόσταση μεταξύ της κυβέρνησης και των μαζών και δημιούργησε έναν σταθερό μηχανισμό για στενή αλληλεπίδραση μεταξύ των δύο ας πούμε ότι η σύγχρονη κυβέρνηση χρησιμοποιεί την επιστήμη και την τεχνολογία κλασική περίπτωση επίλυσης κοινωνικών προβλημάτων. ωστόσο, είναι η επιτυχία της τηλεφωνικής γραμμής 12345 που έχει προκαλέσει τη διάδοση μη συμμορφούμενων και παράλογων απαιτήσεων, οι οποίες αντίθετα έχουν παρέμβει στις κύριες αρμοδιότητες και τις κύριες εργασίες του 12345.

άλλωστε, οι κρατικές υπηρεσίες δεν μπορούν να είναι ολοκληρωμένες, ούτε παντοδύναμες. πρέπει να καταβάλουμε κάθε δυνατή προσπάθεια για να εγκαταλείψουμε την παντοδύναμη υπόθεση του ρόλου και τη λαϊκή φαντασία του 12345 για να αποτρέψουμε τους ανθρώπους να έχουν ακατάλληλες προσδοκίες και απαιτήσεις για την τηλεφωνική γραμμή της κυβέρνησης.

η προώθηση του εκσυγχρονισμού της εθνικής διακυβέρνησης είναι ένα σημαντικό μέρος της υλοποίησης του κινεζικού εκσυγχρονισμού. απαιτεί έντονες προσπάθειες για την οικοδόμηση μιας κυβέρνησης που βασίζεται στη νομοθεσία, μιας υπεύθυνης κυβέρνησης και μιας κυβέρνησης που ανταποκρίνεται και στη βελτίωση της ικανότητας της κυβέρνησης να ανταποκρίνεται στις απαιτήσεις των πολιτών. η κοινωνική διακυβέρνηση είναι μια σημαντική πτυχή της εθνικής διακυβέρνησης, αλλά η κοινωνική διακυβέρνηση δεν είναι «μονοπρόσωπη παράσταση» της κυβέρνησης, αλλά μια «συμφωνία» της κυβέρνησης, της αγοράς και της κοινωνίας. το κλειδί είναι να αποσαφηνιστούν οι ευθύνες, τα δικαιώματα και τα όρια διαφορετικών θεμάτων για την επίτευξη κοινωνικής πολυμορφίας η καλοήθης αλληλεπίδραση των κύριων οντοτήτων μπορεί να επιτύχει διακυβέρνηση στο πλαίσιο των δυνατοτήτων τους και την κατάλληλη ισορροπία. μόνο έτσι μπορούμε να έχουμε καλύτερες θετικές αλληλεπιδράσεις, να παίξουμε καλύτερα τον ρόλο της τηλεφωνικής γραμμής της κυβέρνησης και να βελτιώσουμε το επίπεδο εκσυγχρονισμού της κοινωνικής διακυβέρνησης.

(ο συγγραφέας είναι καθηγητής στη σχολή διεθνών και δημοσίων υποθέσεων του πανεπιστημίου shanghai jiao tong)

ανώτερος συντάκτης αυτού του τεύχους zhou yuhua