uutiset

한어Русский языкEnglishFrançaisIndonesianSanskrit日本語DeutschPortuguêsΕλληνικάespañolItalianoSuomalainenLatina

paperin erikoiskommentaattori han zhiming

hallitus on perustanut käteviä vihjelinjoja yli 40 vuoden ajan 1980-luvun 110:stä nykyiseen vihjelinjaan 12345. hallituksen vihjelinja on ihmisten ja hallituksen yhdistävä keskus. sen päätarkoituksena on ottaa vastaan ​​hakijoiden kuulemis-, avu- ja valituksia sekä ratkaista yksilöiden tai ryhmien kohtaamia ongelmia.

kiinalla on ollut "dengwengu" perinne muinaisista ajoista lähtien. tarkoituksena on katkaista kuilu hallituksen ja kansan välillä ja varmistaa, että ihmisten alemmat tasot pääsevät ylemmälle tasolle. näiltä järjestelmiltä puuttuu kuitenkin vakaus, välittömyys ja luotettavuus. hallituksen puhelinlinja on yhdistetty tietotekniikan avulla. se ei ainoastaan ​​tallenna oikeudenkäynnin molempien osapuolten mielipiteitä, vaan myös tallentaa koko käsittelyprosessin yksityiskohtaisesti, jolloin koko prosessi on ymmärrettävä ja visuaalinen, mikä selventää kaikkien osapuolten vastuuta ja prosesseja. parantaa prosessin tehokkuutta.

viime vuosina kohtuuttomat ja vaatimustenvastaiset "rajat ylittävät" vaatimukset ovat kuitenkin lisääntyneet vastaavasti, mikä on muuttanut hallituksen vihjepuhelimen "toiveiden lähteeksi". useita 12345 vihjelinjan vastaanottamia kohtuuttomia vaatimuksia on julkaistu monissa paikoissa aiemmin, mukaan lukien erittäin omituiset tapaukset. ongelma, että vihjelinja 12345 on jatkuvasti ylikuormitettu, on otettava vakavasti.

laittomat ja kohtuuttomat vaatimukset ovat lisääntyneet huomattavasti

1980-luvulta alkaen kaupungit, kuten changchun ja shenyang, alkoivat perustaa pormestarin vihjelinjaa 12345, ja sitten ne levisivät vähitellen kaupunkeihin ympäri maata. vuosikymmenten kehitystyön jälkeen 12345 vihjelinjasta on tullut yhä kypsempi, juurtunut syvälle ihmisten sydämiin, muodostanut suljetun silmukan ja saavuttanut laajan hallinnon tehokkuuden. esimerkiksi pekingin vihjelinja 12345 sai yli 11,2 miljoonaa valitusta vuoden 2024 ensimmäisellä puoliskolla ja 140 miljoonaa valitusta ihmisiltä ja yrityksiltä viidessä ja puolessa vuodessa. valtavat luvut heijastavat intensiivistä vuorovaikutusta hallituksen ja ihmisten välillä ja tallentavat uskollisesti pulssin jokaisessa kaupungin kolkassa.

kuluneen ajanjakson aikana, parantaakseen ihmisten palvelemisen tehokkuutta ja auttaakseen ihmisiä löytämään ministeriöt, kaupungin hallinnon yksiköt ovat eri paikoissa perustaneet omat vihjelinjansa, kuten asuntorakentamisen, verotuksen, markkinat, sanitaatiot jne. lähes jokainen kaupungissa on kymmeniä vihjelinjoja. nämä vihjelinjat rakentavat sillan ihmisten ja ministeriöiden välille ja tarjoavat kanavan ongelmien ratkaisemiseen. vihjelinjoja on kuitenkin liikaa, ja ihmiset eksyvät suureen joukkoon, mikä on hämmentävää.

myöhemmin paikalliset hallitukset yrittivät tutkia vihjelinjojen yhdistämistä yhdistämällä useiden osastojen vihjelinjat yhdeksi kaupungin laajuiseksi vihjelinjaksi, ja aloittivat 12345 vihjelinjoihin keskittyneiden neuvontalinjojen aikakauden.

vuonna 2021 valtakunnallisella tasolla alettiin edistää hallinnollisten neuvontapuhelinten optimointia ja yhdistämistä muodostaen periaatteessa rinnakkaisen vihjelinjan palvelumallin 110 ja 12345. yhdistämällä muita ei-poliisia tai hätänumeroita 12345 vihjelinjaan, 12345 vihjelinjasta tulee yleinen asiakaspalvelu ei-hätäpuheisille pyyntöille, mikä vahvistaa entisestään 12345 vihjelinjan arvovaltaa ja saa laajempaa tunnustusta ja luottamusta.

viime vuosina vihjelinjaan 12345 on kuitenkin tullut suuri määrä vaatimustenvastaisia ​​ja kohtuuttomia valituksia. tällä hetkellä kaupunkien toimintakeskuksista eri paikoissa voidaan nähdä, että tällaisten pyyntöjen osuus voi yleensä nousta 20 %:iin tai jopa yli 30 %:iin. esimerkiksi "12345·linyi first release" -julkaisun tiedot osoittavat, että tammi-elokuussa 2023 kaupungin 12345:n yli 3 miljoonan valituksen joukossa oli 53 000 noudattamatta jättämistä koskevaa valitusta, keskimäärin yli 200 päivässä. .

lajiteltuamme eri paikoissa käytäntöjä ja määräyksiä, voimme nähdä, että tällä hetkellä määritellyt tai tunnustetut noudattamatta jättämiset ja kohtuuttomat vaatimukset voidaan karkeasti jakaa neljään pääluokkaan:

ensinnäkin ylimääräiset valitukset: asiaan liittyvät valitukset eivät kuulu vihjelinjan 12345 piiriin, ja ne on ratkaistava oikeudenkäynnin, välimiesmenettelyn, kurinpidollisen tarkastuksen ja valvonnan, hallinnollisen tarkastelun, viranomaisten tietojen paljastamisen ja muiden menettelyjen avulla valitukset koskevat lakien, määräysten ja sääntöjen rikkomista tai yhteiskuntajärjestystä ja hyvät tavat ovat asioita, joita lakien ja määräysten mukaan ei hyväksytä, kolmannet, toistuvat valitukset: asiaa koskevat valitukset ovat jo käsittelyssä tai niitä on käsitelty asianmukaisten vaatimusten mukaisesti menettelyt, mutta samat tai eri hakijat eivät ole tyytyväisiä tuloksiin ja välittävät niitä edelleen toistuvasti, samoin kuin kysymyksiä, joihin on vastattu selkeästi, kuten politiikkakonsultaatiot tai palveluoppaat, esitetään edelleen useista syistä. kelpaamattomat vaatimukset: kohtuuttomat vaatimukset tai odotukset, kuten valitus, jonka mukaan "parturi leikkasi otsatukkansa, "vaatimus palauttaa status quo", "halua jättää lapsen adoptioon ja toivoa, että hallitus hyväksyy sen" jne.

"12345, jos sinulla on ongelmia, ota yhteyttä hallitukseen. tämä lause edustaa hallituksen juhlallista sitoutumista kansalle." tämä lause on kuitenkin aivan kuin "jos sinulla on ongelmia, soita poliisille. rajat ja laajuus ovat hyvin epämääräisiä, täynnä epäselvyyttä ja vaikeasti ymmärrettäviä". mitkä ovat "vaikeuksien" "vaikeudet" ja mitkä tyypit tai ominaisuudet ovat "ongelmia" selkeistä yksityiskohdista ja rajoista puuttuu?

siksi vihjelinjan 12345 iskulause "jos sinulla on ongelmia, ota yhteyttä hallitukseen" on helppo muodostaa odotus, että se pystyy täyttämään lähes rajattomat lupaukset, ja se näyttää pystyvän vastaamaan kaikkiin pyyntöihin ja olemaan kaikkivoipa. samalla iskulauseilla, kuten "100 % valmistumisaste tai tyytyväisyysaste", on varmasti tarkoitus osoittaa vihjelinjatyön hyvää tehokkuutta, mutta ne ovat myös todiste hallituksen kaikkivoipasta mielikuvituksesta. valmistumisasteen ja tyytyväisyysasteen arviointi saa etulinjan henkilöstön suoraan työskentelemään kovasti ja kohtaamaan ihmisten outoja tai kohtuuttomia vaatimuksia, mikä saa heidät pulmaan.

yhteiskunnallinen hallinto edellyttää useiden puolueiden "sinfoniaa".

itse asiassa, katsoen taaksepäin, historian kehityksen 110 poliisi kutsu myös kohtasi ongelman ylikuormitus kohtuuttomia vaatimuksia. jo vuonna 1996 110 poliisin palvelupiste zhangzhoussa, fujianin maakunnassa, lupasi julkisesti yhteiskunnalle, että "poliisi vastaa puheluun, auttaa hätätilanteessa, pelastaa vaarassa ja vastaa pyyntöihin." kuten "neljä on ja neljä mustia". sitä kutsutaan "16-merkin käytännöksi". myöhemmin yleisen turvallisuuden ministeriö mainosti tätä lupausta yleisen turvallisuuden virastoille eri puolilla maata, ja siitä tuli iskulause ja iskulause 110 hälytystasolle eri paikoissa.

110-poliisifoorumin suuren suosion ja vaikutuksen vuoksi monet ihmiset ilmoittavat umpimähkäisesti tilanteista ja ongelmista 110-soittojen kautta toivoen saavansa huomiota ja vastausta ministeriöiltä. useita poliisin ulkopuolisia vaatimuksia on noussut eri paikoissa, mikä on asettanut yleisen turvallisuuden osastoille valtavan paineen ja jopa vaikuttanut jossain määrin niiden päätehtäviin ja pääliiketoimintaan. siitä seurasi, että monet paikalliset yleisen turvallisuuden järjestelmät poistivat tai hylkäsivät vähitellen "neljä rypälemehua ja neljä mustea" ja työskentelivät lujasti palatakseen alkuperäiseen yleisen turvallisuuden työhön.

vihjelinjan 12345 kehittäminen antaa ihmisille mahdollisuuden ilmaista aktiivisesti henkilökohtaisia ​​vaatimuksiaan, ja se myös nopeuttaa ministeriöiden toimintaa. erilaiset vaatimustenvastaiset ja kohtuuttomat vaatimukset eivät kuitenkaan ole vain ylikuormittaneet vihjelinjaa 12345, vaan myös vahingoittaneet ihmisten odotuksia ja johtaneet keskinäiseen epäluottamukseen.

vastatoimien näkökulmasta noudattamatta jättämistä ja kohtuuttomia vaatimuksia koskevan ongelman ratkaisemiseksi monissa paikoissa on tällä hetkellä julkaissut asiaankuuluvia politiikan asiakirjoja, joissa selvennetään vihjelinjan 12345 vastuualueita ja selvennetään rajoja, joiden sisällä ihmiset voivat esittää vaatimuksia. tarkemmin sanottuna se määrittelee pääosin vaatimustenvastaisten ja kohtuuttomien vaatimusten luokat luettelon tai esimerkkien avulla, seuloa ja suodattaa tiukasti tällaiset vaatimukset tehostamalla työprosesseja ja saa yleisön ymmärtämään internetin tai median jne. kautta.

näillä käytännöillä itse asiassa tunnustetaan, että hallituksen valta on rajallinen, löydetään järkevä tapa käsitellä ihmisten vaatimuksia rationaalisesti ja muodostetaan sitten tietoisuus supistumisesta päävastuualueisiin ja pääliiketoimintoihin. yleisön kannalta heidän on ymmärrettävä, että 12345 on julkinen tuote, ja sen vastuulla on rajat ja rajoitukset, mikä on tehtävä hyvin, ei kaikkea, joten sen on oltava järkevää ja laillista vaatimuksiaan asianmukaisesti.

vihjelinjan 12345 kehittäminen ja soveltaminen on lyhentänyt etäisyyttä hallituksen ja joukkojen välillä ja muodostanut vakaan mekanismin näiden kahden väliselle tiiviille vuorovaikutukselle sanotaan, että nykyaikainen hallitus käyttää tiedettä ja teknologiaa klassinen tapaus yhteiskunnallisten ongelmien ratkaisemisesta. juuri 12345:n vihjelinjan menestys on kuitenkin aiheuttanut vaatimustenvastaisten ja kohtuuttomien vaatimusten leviämisen, mikä on sen sijaan häirinnyt 12345:n päätehtäviä ja pääliiketoimintaa.

valtion palvelut eivät voi olla kattavia, eivätkä ne ole kaikkivoivia. meidän on pyrittävä parhaamme luopumaan 12345:n kaikkivoipa roolioletuksesta ja kansan mielikuvituksesta, jotta ihmisillä ei olisi sopimattomia odotuksia ja vaatimuksia hallituksen vihjelinjalle.

kansallisen hallinnon nykyaikaistamisen edistäminen on tärkeä osa kiinalaistyyppisen modernisoinnin toteuttamista. se vaatii voimakkaita ponnisteluja lakipohjaisen hallituksen, vastuullisen hallituksen ja reagoivan hallituksen rakentamiseksi sekä hallituksen kykyä vastata ihmisten vaatimuksiin. sosiaalinen hallinto on tärkeä osa kansallista hallintoa, mutta sosiaalinen hallinto ei ole hallituksen "yhden miehen show", vaan hallituksen, markkinoiden ja yhteiskunnan "sinfonia" tärkeintä on selkeyttää vastuut, oikeudet ja rajat eri aiheista sosiaalisen monimuotoisuuden saavuttamiseksi pääyksiköiden hyvänlaatuinen vuorovaikutus voi saavuttaa kykyjensä mukaisen hallinnan ja sopivan tasapainon. vain tällä tavalla voimme parantaa positiivista vuorovaikutusta, toimia paremmin hallituksen vihjelinjan roolissa ja parantaa sosiaalisen hallinnon nykyaikaistamista.

(kirjoittaja on professori shanghai jiao tong -yliopiston kansainvälisten ja julkisten asioiden koulussa)

tämän numeron vanhempi toimittaja zhou yuhua