nachricht

한어Русский языкEnglishFrançaisIndonesianSanskrit日本語DeutschPortuguêsΕλληνικάespañolItalianoSuomalainenLatina

der sonderkommentator von the paper, han zhiming

von der 110 in den 1980er jahren bis zur heutigen hotline 12345 hat die regierung seit mehr als 40 jahren komfortable service-hotlines eingerichtet. die staatliche hotline ist eine drehscheibe, die die bevölkerung mit der regierung verbindet. ihr hauptzweck besteht darin, anfragen von antragstellern um beratung, hilfe und beschwerden entgegenzunehmen und die schwierigkeiten von einzelpersonen oder gruppen zu lösen.

in china gibt es seit der antike die tradition des „dengwengu“. der zweck besteht darin, die kluft zwischen der regierung und dem volk zu überwinden und sicherzustellen, dass die unteren ebenen des volkes die oberen ebenen erreichen können zuverlässigkeit. die staatliche hotline ist informationstechnisch angebunden. sie erfasst nicht nur die meinungen beider prozessparteien, sondern zeichnet auch den gesamten bearbeitungsprozess detailliert auf und macht so den gesamten prozess verständlich und anschaulich und klärt so die verantwortlichkeiten und prozesse aller parteien auf verbesserung der effizienz des prozesses.

in den letzten jahren kam es jedoch zu einer entsprechenden zunahme unangemessener und nicht konformer „grenzüberschreitender“ forderungen, wodurch die staatliche hotline zu einer „wunschquelle“ wurde. an vielen stellen wurden bereits mehrfach unangemessene anfragen an die hotline 12345 veröffentlicht, darunter auch sehr skurrile fälle. das problem der zunehmenden überlastung der 12345-hotline ist ernst zu nehmen.

illegale und unangemessene forderungen haben deutlich zugenommen

ab den 1980er jahren begannen städte wie changchun und shenyang mit der einrichtung der bürgermeister-hotline 12345 und weiteten sich dann nach und nach auf städte im ganzen land aus. nach jahrzehntelanger entwicklung ist die 12345-hotline immer ausgereifter geworden, tief in den herzen der menschen verankert, hat einen geschlossenen kreislauf gebildet und eine umfassende governance-wirksamkeit erreicht. beispielsweise gingen bei der hotline 12345 in peking im ersten halbjahr 2024 mehr als 11,2 millionen beschwerden und in fünfeinhalb jahren 140 millionen beschwerden von privatpersonen und unternehmen ein. die enormen zahlen spiegeln die intensive interaktion zwischen regierung und bevölkerung wider und zeichnen den pulsschlag in jedem winkel der stadt getreu auf.

um die effizienz der versorgung der menschen zu verbessern und es den menschen zu ermöglichen, regierungsabteilungen zu finden, haben stadtverwaltungsabteilungen an verschiedenen orten in der vergangenen zeit ihre eigenen hotlines eingerichtet, z. b. für wohnungsbau, steuern, markt, sanitär usw. fast alle die stadt verfügt über dutzende hotlines. diese hotlines bilden eine brücke zwischen menschen und regierungsstellen und bieten einen kanal zur lösung von problemen. es gibt jedoch zu viele hotlines und die menschen verlieren sich in großer zahl, was verwirrend ist.

später versuchten die kommunalverwaltungen, hotlines zusammenzuführen, indem sie die hotlines mehrerer abteilungen zu einer stadtweiten hotline zusammenfassten, und leiteten die ära der convenience-hotlines ein, die sich auf die hotline 12345 konzentrierte.

im jahr 2021 begann die nationale ebene damit, die optimierung und zusammenlegung von komfort-hotlines für regierungsangelegenheiten voranzutreiben und im wesentlichen ein paralleles hotline-dienstmuster von 110 und 12345 zu bilden. durch die zusammenführung anderer nicht polizeilicher oder nicht für notfälle zuständiger hotlines in die 12345-hotline wird die 12345-hotline zum allgemeinen kundendienst für nicht dringende anfragen, was die autorität der 12345-hotline weiter stärkt und zu größerer anerkennung und vertrauen führt.

allerdings kam es in den vergangenen jahren bei der hotline 12345 zu einer vielzahl nicht konformer und unbegründeter beschwerden. was wir derzeit an städtischen betriebszentralen an verschiedenen orten beobachten können, ist, dass der anteil solcher anfragen in der regel 20 % oder sogar mehr als 30 % erreichen kann. daten von „12345·linyi first release“ zeigen beispielsweise, dass von januar bis august 2023 unter den mehr als 3 millionen beschwerden, die über die hotline 12345 der stadt bearbeitet wurden, 53.000 beschwerden wegen nichteinhaltung waren, durchschnittlich mehr als 200 pro tag .

nach durchsicht der richtlinien und vorschriften an verschiedenen stellen können wir erkennen, dass sich die aktuell spezifizierten oder anerkannten nichteinhaltungen und unangemessenen forderungen grob in vier hauptkategorien einteilen lassen:

erstens, außerfunktionale einsprüche: die entsprechenden einsprüche fallen nicht in den zuständigkeitsbereich der 12345-hotline und müssen durch rechtsstreitigkeiten, schiedsverfahren, disziplinarische inspektion und überwachung, verwaltungsprüfung, offenlegung von regierungsinformationen und andere verfahren gelöst werden. zweitens: rechtswidrige einsprüche: die relevanten einsprüche betreffen verstöße gegen gesetze, vorschriften und regeln oder die soziale ordnung und die guten sitten sind angelegenheiten, die gemäß den gesetzen und vorschriften nicht akzeptiert werden. dritte, wiederholte einsprüche: die betreffenden einsprüche werden bereits bearbeitet oder wurden entsprechend bearbeitet verfahren, aber dieselben oder andere antragsteller sind mit den ergebnissen nicht zufrieden und geben sie immer noch weiter. hotline-beschwerden sowie fragen, die eindeutig beantwortet wurden, wie z. b. richtlinienberatung oder serviceleitfäden, werden aus verschiedenen gründen immer noch wiederholt. ungültige forderungen: unangemessene forderungen oder erwartungen, wie z. b. die beschwerde, dass „der friseursalon den pony geschnitten hat“, „forderung, den status quo wiederherzustellen“, „das kind zur adoption freigeben wollen und hoffen, dass die regierung es akzeptiert“ usw.

„12345, wenn sie ein problem haben, wenden sie sich bitte an die regierung.“ dieser satz ist eindringlich und stellt das feierliche engagement der regierung gegenüber den menschen dar. er drückt auch den mut und die entschlossenheit der 12345-hotline aus, den menschen zu dienen. dieser satz ist jedoch wie „wenn sie probleme haben, rufen sie die polizei“. die grenzen und der umfang sind sehr vage, voller unklarheiten und schwer zu verstehen. was genau sind die „schwierigkeiten“ von „schwierigkeiten“ und welche arten oder merkmale sind „probleme“? es mangelt an klaren details und grenzen.

daher lässt sich mit dem slogan der 12345-hotline „wenn sie ein problem haben, wenden sie sich an die regierung“ leicht die erwartung wecken, dass sie nahezu unbegrenzte versprechen erfüllen kann und in der lage zu sein scheint, auf jede anfrage zu reagieren und allmächtig zu sein. slogans wie „100-prozentige abschlussquote oder zufriedenheitsquote“ sollen zwar einerseits die gute effektivität der hotline-arbeit demonstrieren, sind aber auch beleg für die allmächtige fantasie der regierung. die bewertung der abschlussquote und der zufriedenheitsquote treibt die mitarbeiter an vorderster front direkt dazu, hart zu arbeiten und sich den seltsamen oder unangemessenen anforderungen der menschen zu stellen, was sie in ein dilemma bringt.

soziale governance erfordert eine „symphonie“ mehrerer parteien

tatsächlich war die geschichte der entwicklung des polizeirufs 110 im rückblick auch mit dem problem der überlastung durch zumutungen konfrontiert. bereits 1996 versprach der polizeidienst 110 in zhangzhou, provinz fujian, der gesellschaft öffentlich, dass „die polizei den anruf entgegennimmt, bei schwierigkeiten hilft, bei gefahr rettet und auf anfragen reagiert.“ als „vier muss“ und „vier muss“. man spricht von der „16-zeichen-richtlinie“. dieses versprechen wurde anschließend vom ministerium für öffentliche sicherheit bei öffentlichen sicherheitsbehörden im ganzen land beworben und wurde zum slogan und slogan von 110 alarmplattformen an verschiedenen orten.

aufgrund der großen beliebtheit und des einflusses der polizeiplattform 110 melden viele menschen wahllos situationen und probleme über 110-anrufe, in der hoffnung, aufmerksamkeit und reaktion von regierungsstellen zu erhalten. an verschiedenen stellen sind zahlreiche nichtpolizeiliche forderungen entstanden, die die öffentlichen sicherheitsbehörden enorm unter druck setzen und teilweise sogar deren hauptaufgaben und hauptgeschäft beeinträchtigen. was folgte, war, dass viele lokale öffentliche sicherheitssysteme nach und nach die „vier muss- und vier muss-vorgaben“ löschten oder aufgaben und hart daran arbeiteten, zur ursprünglichen arbeit der öffentlichen sicherheit zurückzukehren.

die entwicklung der hotline 12345 ermöglicht nicht nur die aktive äußerung persönlicher anliegen, sondern beschleunigt auch die arbeit der behörden. allerdings führten diverse nicht konforme und unangemessene forderungen nicht nur zur überlastung der 12345-hotline, sondern auch zu einem schaden an der erwartungshaltung der menschen und zu gegenseitigem misstrauen.

aus sicht der reaktionsmaßnahmen haben zur lösung des problems der nichteinhaltung und unangemessener forderungen derzeit viele orte entsprechende richtliniendokumente herausgegeben, um den zuständigkeitsbereich der 12345-hotline zu klären und die grenzen zu klären, innerhalb derer menschen forderungen stellen können. konkret legt es hauptsächlich die kategorien nicht konformer und unangemessener forderungen durch aufzählung oder beispiele fest, prüft und filtert solche forderungen streng durch die stärkung von arbeitsabläufen und macht die öffentlichkeit über das internet, die medien usw. verständlich.

diese praktiken erkennen tatsächlich an, dass die macht der regierung begrenzt ist, finden einen vernünftigen weg, rational mit den forderungen der menschen umzugehen, und bilden dann ein bewusstsein dafür, dass sie sich auf die hauptverantwortung und die hauptgeschäfte beschränken. für die öffentlichkeit muss klar sein, dass 12345 ein öffentliches produkt ist und seine verantwortlichkeiten grenzen und grenzen haben. es geht darum, das zu tun, was gut gemacht werden sollte, und nicht, alles zu tun, also muss es vernünftig und legal sein und vorangetrieben werden ihren jeweiligen ansprüchen entsprechend gerecht werden.

die entwicklung und anwendung der 12345-hotline hat die distanz zwischen der regierung und den massen verkürzt und einen stabilen mechanismus für eine enge interaktion zwischen beiden geschaffen. sie hat insbesondere die effizienz der problemlösung und die genauigkeit der regierungsführung verbessert man kann sagen, dass die moderne regierung wissenschaft und technologie einsetzt. ein klassischer fall der lösung sozialer probleme. es ist jedoch der erfolg der 12345-hotline, der zur verbreitung nicht konformer und unangemessener forderungen geführt hat, die stattdessen die hauptaufgaben und das hauptgeschäft von 12345 beeinträchtigt haben.

denn staatliche dienstleistungen können weder umfassend noch allmächtig sein. wir müssen unser bestes geben, um die allmächtige rollenübernahme und die weit verbreitete vorstellung von 12345 aufzugeben, um zu verhindern, dass die menschen unangemessene erwartungen und anforderungen an die hotline der regierung stellen.

die förderung der modernisierung der nationalen regierungsführung ist ein wichtiger teil der verwirklichung einer modernisierung nach chinesischem vorbild. es erfordert energische anstrengungen, um eine gesetzesbasierte regierung, eine verantwortungsvolle regierung und eine reaktionsfähige regierung aufzubauen und die fähigkeit der regierung zu verbessern, auf die anforderungen der menschen zu reagieren. social governance ist ein wichtiger aspekt der nationalen governance, aber social governance ist keine „ein-mann-show“ der regierung, sondern eine „symphonie“ von regierung, markt und gesellschaft. der schlüssel liegt in der klärung der verantwortlichkeiten, rechte und grenzen durch die sinnvolle interaktion der wichtigsten einheiten kann eine governance im rahmen ihrer möglichkeiten und ein angemessenes gleichgewicht erreicht werden. nur so können wir bessere positive interaktionen erzielen, die rolle der regierungs-hotline besser wahrnehmen und den modernisierungsgrad der sozialen governance verbessern.

(der autor ist professor an der school of international and public affairs der shanghai jiao tong university)

chefredakteur dieser ausgabe zhou yuhua