νέα

tencent news "προοπτική"

συγγραφέας: feng biao επιμέλεια: liu peng

πρόσφατα, υποδεέστερες τοπικές κυβερνήσεις όπως η τσονγκκίνγκ και η εσωτερική μογγολία δημιούργησαν ειδικές ομάδες εργασίας για την προώθηση της επίλυσης των τοπικών χρεών και προσέλκυσαν την προσοχή.

στην πραγματικότητα, η πρόληψη και η επίλυση των κινδύνων τοπικού χρέους ήταν ένα από τα σημαντικά καθήκοντα ορισμένων τοπικών κυβερνήσεων τα τελευταία χρόνια. τα στοιχεία για το τοπικό χρέος που δημοσίευσε το υπουργείο οικονομικών δείχνουν ότι στα τέλη ιουνίου 2024, το δημόσιο χρέος της τοπικής αυτοδιοίκησης ήταν 42.609,8 δισεκατομμύρια γιουάν, ενώ το δημόσιο χρέος της τοπικής αυτοδιοίκησης τον περασμένο ιούνιο ήταν 37.799,9 δισεκατομμύρια γιουάν.

εστιάζοντας στα τρέχοντα καυτά ζητήματα επίλυσης του τοπικού χρέους και στο πώς μπορούν να χρησιμοποιηθούν αποτελεσματικά οι ενεργές δημοσιονομικές πολιτικές, η tencent news "peripheral" μίλησε με τον zhao jian, διευθυντή του ερευνητικού ινστιτούτου xijing. πιστεύει ότι η πίεση για την επίλυση του τοπικού χρέους φέτος προέρχεται κυρίως από την πίεση των ταμειακών ροών που προκαλείται από τα μειωμένα έσοδα μεταβίβασης γης και την έκδοση ομολόγων.

κατά την άποψη του zhao jian, αν και υπάρχει πίεση για την επίλυση του χρέους, ο απώτερος στόχος δεν είναι η επίλυση του χρέους, αλλά η ανάπτυξη ολόκληρης της οικονομίας, και μόνο η οικονομική ανάπτυξη μπορεί να επιλύσει την πίεση του χρέους. ως εκ τούτου, ο zhao jian πιστεύει ότι οι τοπικές κυβερνήσεις δεν πρέπει να υπερβάλλουν υπερβολικά τη στενότητα της ζωής, αλλά πρέπει να επικεντρωθούν στην προώθηση της οικονομικής ανάπτυξης. επιπλέον, πρότεινε επίσης στην κεντρική κυβέρνηση να αυξήσει την οικονομική στήριξη στον τομέα της διαβίωσης των πολιτών και να ενισχύσει την εμπιστοσύνη.

ακολουθεί το πλήρες κείμενο της συνομιλίας με τον zhao jian:

"προοπτική": η επίλυση του τοπικού χρέους συνεχίζεται εδώ και αρκετά χρόνια ποια πιστεύετε ότι είναι η ρίζα του προβλήματος;

ζάο τζιαν: το τοπικό χρέος συνδέεται στενά με την κατάσταση των ακινήτων. η μείωση της ακίνητης περιουσίας έχει ασκήσει πίεση στη χρηματοδότηση της τοπικής αυτοδιοίκησης για τη γη και τη χρηματοδότηση της γης. η χρηματοδότηση γης είναι ουσιαστικά ομόλογα αστικής επένδυσης.

η τρέχουσα πίεση που αντιμετωπίζουν οι τοπικές κυβερνήσεις για την επίλυση των τοπικών χρεών είναι μια συγκεντρωμένη έκρηξη συγκρούσεων που έχουν συσσωρευτεί τις τελευταίες δεκαετίες. μετά την κρίση των ενυπόθηκων δανείων υψηλού κινδύνου στις ηνωμένες πολιτείες το 2008, η εξωτερική ζήτηση μειώθηκε και η εγχώρια ζήτηση έπρεπε να επανεκκινηθεί. τραπεζικά δάνεια. σε αυτή τη διαδικασία, η τοπική αυτοδιοίκηση είναι μια κυβέρνηση με προσανατολισμό την ανάπτυξη και την κατασκευή.

ταυτόχρονα όμως έχει συσσωρευτεί μεγάλο χρέος πίσω από αυτή τη διαδικασία. στο παρελθόν δεν νιώθαμε την πίεση του χρέους γιατί τα ακίνητα ήταν σε ανοδικό κύκλο. αλλά τώρα ο κλάδος των ακινήτων βρίσκεται σε καθοδικό κύκλο και η κεντρική κυβέρνηση απαιτεί από τις τοπικές κυβερνήσεις να αλλάξουν τα αναπτυξιακά μοντέλα τους και να αλλάξουν τα αρχικά τους οικονομικά με βάση το χρέος, γεγονός που έχει ασκήσει πίεση στις ταμειακές ροές των τοπικών κυβερνήσεων, γεγονός που ασκεί πίεση στην επίλυση του χρέους .

"προοπτική": πολλές τοπικές κυβερνήσεις έχουν δημιουργήσει ειδικά γραφεία εργασίας για την προώθηση της επίλυσης των τοπικών χρεών πού πιστεύετε ότι βρίσκεται η τρέχουσα πίεση;

ζάο τζιαν: φέτος, νομίζω ότι οι τοπικές κυβερνήσεις αντιμετωπίζουν μεγαλύτερη πίεση επειδή τα έσοδα από τη μεταβίβαση γης και η έκδοση τοπικών ομολόγων είναι και τα δύο χαμηλότερα από τα αναμενόμενα.

τα στοιχεία του υπουργείου οικονομικών δείχνουν ότι από τον ιανουάριο έως τον ιούλιο του τρέχοντος έτους, τα έσοδα του προϋπολογισμού των κονδυλίων της τοπικής αυτοδιοίκησης ήταν 2.090,9 δισεκατομμύρια γιουάν, μια ετήσια μείωση κατά 20,7%. τα δικαιώματα χρήσης γης ήταν 1.776,3 δισεκατομμύρια γιουάν, σημειώνοντας μείωση 22,3% από έτος σε έτος. όσον αφορά την έκδοση ομολόγων, από τον ιανουάριο έως τον ιούνιο του τρέχοντος έτους, η εθνική κυβέρνηση εξέδωσε 1.825,9 δισ. γιουάν σε νέα ομόλογα τοπικής αυτοδιοίκησης, συμπεριλαμβανομένων 332,4 δισ. γιουάν σε γενικά ομόλογα και 1.493,5 δισ. γιουάν σε ειδικά ομόλογα. από τον ιανουάριο έως τον ιούνιο του 2023, εκδόθηκαν 2.735,3 δισεκατομμύρια γιουάν νέα ομόλογα σε εθνικό επίπεδο, συμπεριλαμβανομένων 434,4 δισεκατομμυρίων γιουάν γενικών ομολόγων και 2.300,9 δισεκατομμυρίων γιουάν ειδικών ομολόγων. με άλλα λόγια, δύο σημαντικές ταμειακές ροές, τα τέλη μεταβίβασης γης και η έκδοση ομολόγων, έχουν μειωθεί.

υπό αυτές τις συνθήκες, πιέζονται διάφορες δαπάνες της τοπικής αυτοδιοίκησης, συμπεριλαμβανομένων βασικών δαπανών για κρατικές λειτουργίες, μισθούς δημοσίων υπαλλήλων, μισθούς εκπαιδευτικών κ.λπ.

φυσικά, οι τοπικές κυβερνήσεις θα ζητήσουν βοήθεια από την κεντρική κυβέρνηση και η κεντρική κυβέρνηση θα βοηθήσει τις τοπικές κυβερνήσεις να αντικαταστήσουν τα χρέη μέσω ειδικών κρατικών ομολόγων και μακροπρόθεσμων ομολόγων, αντικαθιστώντας το χρέος υψηλού επιτοκίου με χαμηλότοκο χρέος, αλλά αυτό δεν μπορεί να λύσει το πρόβλημα. θεμελιώδες πρόβλημα. το θεμελιώδες πρόβλημα εξακολουθεί να είναι η πίεση των ταμειακών ροών των τοπικών κυβερνήσεων , αυτό το πράγμα είναι πολύ αργό και δεν μπορεί να λύσει τις επείγουσες ανάγκες ταμειακών ροών η έλλειψη είναι κορυφαία προτεραιότητα.

"προοπτική": ορισμένες τοπικές αρχές αποπληρώνουν κυρίως χρέη με διάθεση περιουσιακών στοιχείων.

ζάο τζιαν: ορισμένες τοπικές κυβερνήσεις έχουν σχετικά καλή ρευστότητα και μπορούν να αντλήσουν κεφάλαια μέσω τραπεζικών δανείων η κυβέρνηση μπορεί να διαθέτει μόνο υφιστάμενα περιουσιακά στοιχεία.

αλλά η διάθεση περιουσιακών στοιχείων είναι στην πραγματικότητα αρκετά δύσκολη. επειδή πολλά ή τα περισσότερα από τα περιουσιακά στοιχεία που κατέχονται από τις τοπικές κυβερνήσεις είναι μη κερδοσκοπικά περιουσιακά στοιχεία, όπως βιομηχανικά πάρκα, εταιρείες πλατφόρμων, νέες βιομηχανικές πόλεις, κ.λπ., ορισμένα από αυτά μπορεί να είναι άδεια κελύφη ή περιουσιακά στοιχεία χαμηλής απόδοσης κεφάλαιο για την ανάληψη της επιχείρησης.

επιπλέον, εάν η πώληση περιουσιακών στοιχείων μπορεί να είναι επιτυχής και εάν το ιδιωτικό κεφάλαιο μπορεί να αναλάβει εξαρτάται από το εάν η τιμή είναι κατάλληλη. από την άλλη πλευρά, οι ιδιωτικές επιχειρήσεις θα εξετάσουν επίσης το τοπικό επιχειρηματικό περιβάλλον και εάν υπάρχουν επενδυτικές ευκαιρίες. ωστόσο, όταν οι τοπικές κυβερνήσεις πωλούν περιουσιακά στοιχεία, υπάρχουν πολλά θεσμικά εμπόδια κατά τον καθορισμό των τιμών, όπως εάν θα προκαλέσουν απώλεια κρατικών περιουσιακών στοιχείων και εάν θα λογοδοτήσουν. ως εκ τούτου, είναι πολύ δύσκολη η διάθεση των περιουσιακών στοιχείων.

"προοπτική": ποιες πιστεύετε ότι είναι οι βραχυπρόθεσμες λύσεις και οι μακροπρόθεσμοι μηχανισμοί για την επίλυση του τοπικού χρέους;

ζάο τζιαν: πιστεύω ότι η κεντρική κυβέρνηση εξακολουθεί να επιβάλλει πολύ άκαμπτες απαιτήσεις στις τοπικές κυβερνήσεις. έχει αυστηρούς περιορισμούς στην έκδοση νέων ομολόγων και νέων επενδυτικών σχεδίων. διαρθρωτικές μεταρρυθμίσεις. ωστόσο, αυτό δεν είναι χωρίς κατώτατο όριο. υπάρχει ακόμα ένα όριο κεφαλαίου για την κάλυψη του βασικού κινδύνου. έτσι, οι δύο πλευρές έχουν πραγματικά λίγο παιχνίδι για να δουν ποιος μπορεί να ξεπεράσει την άλλη.

όσον αφορά το σχέδιο μείωσης του χρέους, νομίζω ότι θα ήταν καλό αν μπορεί να είναι σταθερό. δεν μπορούμε να βασιστούμε σε πολιτικές για την επίλυση της πίεσης εάν οι πολιτικές ήταν παντοδύναμες, δεν θα υπήρχε κρίση στον κόσμο. τότε πρόκειται για την επίλυση αυτών των προβλημάτων στην ανάπτυξη. η τελική λύση δεν είναι να λυθεί το χρέος, αλλά να αναπτυχθεί ολόκληρη η οικονομία. εάν η οικονομία αποτύχει να αναπτυχθεί, το τοπικό χρέος δεν μπορεί να επιλυθεί καλά και θα σχηματιστεί ένας φαύλος και αποπληθωριστικός κύκλος.

όσον αφορά τους μακροπρόθεσμους μηχανισμούς, πρέπει να επιστρέψουμε στον τόνο που έθεσε η τρίτη ολομέλεια της κεντρικής επιτροπής του κομμουνιστικού κόμματος κίνας, συμπεριλαμβανομένης της κατανομής της οικονομικής εξουσίας μεταξύ της κεντρικής και τοπικής κυβέρνησης και της αύξησης των τοπικών ανεξάρτητων οικονομικούς πόρους.

"προοπτική": ορισμένοι μελετητές πιστεύουν ότι κάτω από τον τόνο της θετικής δημοσιονομικής πολιτικής, οι τοπικές κυβερνήσεις θα πρέπει να αναλάβουν δραστήρια δράση και δεν πρέπει να υπερβάλλουν τη στενότητα της ζωής;

ζάο τζιαν: νομίζω ότι υπάρχει μεγάλο πρόβλημα και στρέβλωση στις τρέχουσες πολιτικές της τοπικής αυτοδιοίκησης. πρόκειται περισσότερο για την υπερβολή της στενότητας της ζωής στα συνθήματα, αλλά δεν λύνει τα πραγματικά προβλήματα στην πράξη. η έννοια των στενών χρόνων που αναφέρουν οι τοπικές κυβερνήσεις μπορεί να σημαίνει κυρίως τη μη σπατάλη των δημοσιονομικών κεφαλαίων και την ενίσχυση της διαχείρισης του κόστους.

ωστόσο, το ίδιο το σύνθημα απελευθερώνει μια αυστηρότερη προσδοκία. αυτό δεν ευνοεί τις τρέχουσες οικονομικές προσδοκίες και την ανάκαμψη της εμπιστοσύνης. για παράδειγμα, οι κρατικές δαπάνες ή η επίσημη κατανάλωση, καθώς και το εισόδημα από μισθούς των δημοσίων υπαλλήλων, αυτές οι ίδιες οι καταναλώσεις και οι δαπάνες αποτελούν σημείο αναφοράς για το μέσο εισόδημα και τις δαπάνες ολόκληρης της κοινωνίας. η κυβέρνηση είναι και επενδυτής και καταναλωτής, και οι δημόσιοι υπάλληλοι είναι επίσης μια μεγάλη ομάδα καταναλωτών και μέρος της σύγχρονης οικονομίας της κίνας γιατί να τους αφήσουμε να ζήσουν μια σφιχτή ζωή; οι τοπικές κυβερνήσεις μπορούν να αντιταχθούν στα προβλήματα των απορριμμάτων θεσμικά και νομικά, αλλά δεν χρειάζεται να κάνουν τους θεσμούς και τους ανθρώπους να ζουν μια σφιχτή ζωή.

"προοπτική": ορισμένοι πιστεύουν ότι μετά την εισαγωγή των μακροοικονομικών πολιτικών της κεντρικής κυβέρνησης, οι τοπικές κυβερνήσεις ανέλαβαν ενεργές ενέργειες, οι οποίες ενίσχυσαν τα αποτελέσματα των πολιτικών αν ο ενθουσιασμός των τοπικών κυβερνήσεων δεν ήταν υψηλός, οι επιπτώσεις των δημοσιονομικών πολιτικών θα ήταν περιορισμένες. τι προτάσεις έχετε για τη δημοσιονομική πολιτική;

ζάο τζιαν: η εφαρμογή της δημοσιονομικής πολιτικής έχει δημοσιονομικό πολλαπλασιαστή και οι κρατικές επενδύσεις θα έχουν ελκυστικό αποτέλεσμα η επένδυση κεφαλαίων σε διαφορετικούς τομείς μπορεί να δημιουργήσει διαφορετικά ελκυστικά αποτελέσματα, ιδίως τα αποτελέσματα στην τόνωση του ενθουσιασμού των ιδιωτικών επιχειρήσεων. υπάρχει πράγματι μια πτώση του δημοσιονομικού πολλαπλασιαστή τώρα.

η πρότασή μου είναι να κάνουμε περισσότερα οικονομικά για τη διαβίωση των ανθρώπων. πρώτα, η κεντρική κυβέρνηση θα πρέπει να αναλάβει την εξουσία που σχετίζεται με τα προς το ζην των ανθρώπων και στη συνέχεια η κεντρική κυβέρνηση μπορεί να λύσει το πρόβλημα εκδίδοντας εθνικά ομόλογα για να μειώσει την εξουσία και το βάρος των τοπικών κυβερνήσεων στα προς το ζην. εάν οι τοπικές κυβερνήσεις έχουν πάρα πολλές εξουσίες και έχουν περιορισμένες οικονομικές εξουσίες, σίγουρα θα είναι δύσκολο να τις στηρίξουν οικονομικά.

δεύτερον, η κεντρική κυβέρνηση θα πρέπει να χρησιμοποιήσει οικονομικούς πόρους για να βελτιώσει δυναμικά την κοινωνική ασφάλιση, να αυξήσει τα επιδόματα ανεργίας και να βελτιώσει τα ιατρικά πρότυπα. αυτό μπορεί να τονώσει την εμπιστοσύνη των κατοίκων και να τους απαλλάξει από τις ανησυχίες. νομίζω ότι στο τρέχον στάδιο ανάπτυξης στη χώρα μας, πρέπει να έχουμε μια νέα ιδέα, δηλαδή μην νομίζετε ότι έχουμε φτιάξει πολλά δίκτυα σιδηροδρόμων, αεροδρομίων και οδικών σωληνώσεων υψηλής ταχύτητας και μην δεν νομίζω ότι αυτά είναι τα μόνα εθνικά πλεονεκτήματα. νομίζω ότι οι καρδιές και η εμπιστοσύνη των ανθρώπων εξακολουθούν να είναι ένα από τα μεγαλύτερα άυλα αγαθά. νομίζω ότι αυτή είναι η κατεύθυνση των οικονομικών μας επενδύσεων στο μέλλον αφού σταθεροποιηθεί η κοινωνική ασφάλιση, η κατανάλωση θα αυξηθεί και η οικονομία θα κάνει κύκλο.