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Photo fournie par Shi Yonghong, vice-président de la Chambre de commerce chinoise pour l'importation et l'exportation de machines et de produits électroniques.

"Au cours de l'enquête sur l'échantillon et tout au long du processus de réponse, nous avons communiqué avec la Commission européenne et soumis des avis de défense écrits. Dans le même temps, nous avons organisé des réunions d'échange pour les entreprises chinoises et avons eu une communication étroite avec les entreprises sur la manière de répondre aux mesures compensatoires de l'UE. » Le 29 juillet, Shi Yonghong, vice-président de la Chambre de commerce chinoise pour l'importation et l'exportation de machines et de produits électroniques (appelée « Chambre de commerce chinoise pour les machines et l'électronique »), a déclaré dans un communiqué exclusif entretien avec un journaliste de Beijing News Shell Finance.

Il y a dix jours, Shi Yonghong a dirigé une délégation pour participer à l'audience post-préliminaire sur l'enquête anti-subventions de l'UE sur les véhicules électriques contre la Chine, organisée par la Commission européenne à Bruxelles, en Belgique. Lors de la réunion, Shi Yonghong, au nom de l'industrie des véhicules électriques, a expliqué le point de vue de la Chine à la Commission européenne : l'industrie chinoise des véhicules électriques a demandé à la Commission européenne de corriger la détermination erronée de la décision préliminaire et de mettre fin à l'enquête.

Le 4 juillet de cette année, la Commission européenne a annoncé une décision préliminaire visant à imposer un droit compensateur temporaire de 17,4 % à 37,6 % sur les véhicules électriques chinois. Selon les procédures compensatoires de l'UE, la Commission européenne devrait rendre une décision finale début novembre 2024.

La Chambre de commerce chinoise des machines et de l'électronique est autorisée par 12 grandes entreprises chinoises de véhicules électriques à participer au processus d'enquête sur les dommages en tant que partie prenante. Shi Yonghong a déclaré que le développement et la croissance de l'industrie des véhicules électriques de l'UE et de la Chine reposaient sur la coopération plutôt que sur le conflit. La Chine restait ouverte et espérait une solution équilibrée à cette enquête. La Chambre de commerce chinoise des machines et de l’électronique continuera de répondre aux cas au nom de l’industrie chinoise des véhicules électriques et de protéger les droits et intérêts légitimes des constructeurs de véhicules électriques.

Parlons de défense

Des représentations ont été faites concernant la détermination déraisonnable du rapport de décision préjudicielle de la Commission européenne

Shell Finance : Le 18 juillet, vous avez dirigé une délégation pour participer à l’audition post-préliminaire de l’UE sur l’enquête anti-subventions des véhicules électriques en Chine. Quelles objections avez-vous exprimées ?

Shi Yonghong : Lors de l'audience, la Chambre de commerce chinoise des machines et de l'électronique, au nom de l'industrie, a développé le point de vue de la Chine sur les erreurs, les déterminations déraisonnables et les violations des règles de l'OMC dans le rapport de décision préliminaire de la Commission européenne.

Tout d'abord, la Commission européenne n'a pas suivi les règles et les pratiques passées en matière d'échantillonnage des exportateurs chinois basés sur le principe de maximisation du volume des exportations. Elle n'a sélectionné que trois entreprises financées par la Chine, représentant 39 % des exportations totales de la Chine. La production et les ventes de l'échantillon de l'industrie de l'UE étaient moins représentatives, les quatre entreprises de l'UE sélectionnées ne représentaient respectivement que 30 % et 32 ​​% de la production et des ventes de l'industrie de l'UE, ce qui entraîne des problèmes de représentativité sous-jacents dans l'analyse de l'impact sur les prix et la collecte de données de l'UE par la Commission européenne. indicateurs microéconomiques de l’industrie.

Deuxièmement, la Commission européenne a violé ses obligations de preuve positive et d’examen objectif lors de la comparaison des prix. En comparant les prix de trois sociétés chinoises de l'échantillon et de quatre sociétés de l'UE, la Commission européenne a déterminé que les entreprises chinoises bénéficiaient d'une réduction de prix de 12,7 %, ce qui constituait le support le plus important pour identifier la menace de dommage. Cependant, la Commission européenne n'a pas pris en compte le prix à l'exportation des produits de marque étrangère vers l'UE. Ces exportations de produits de marque étrangère représentent environ 70 % des exportations totales de la Chine vers l'UE. Si l’on en tient compte, il est probable qu’il n’y aura pas de baisse de prix des produits chinois sur les produits de l’UE, infirmant ainsi la conclusion selon laquelle il existe une menace de préjudice. En outre, la Commission européenne a refusé de prendre en compte l'impact de facteurs tels que la prime de marque, les différences physiques et les segments de marché sur les comparaisons de prix. En particulier, la Commission européenne estime, sans enquête ni preuve, que la prime de marque accumulée par les produits de l'UE dans le domaine des véhicules à carburant n'existe pas dans le domaine des véhicules électriques. Cette détermination va à l'encontre de la compréhension commune des marchés et des consommateurs du monde entier. monde.

À cela s’ajoute un point très important. La Commission européenne manque également sérieusement de transparence dans ses procédures. Par exemple, lorsque l'industrie européenne n'a pas demandé l'anonymat et la confidentialité, la Commission européenne a uniformément exigé que les fabricants de l'UE restent anonymes, portant ainsi gravement atteinte aux droits de défense des exportateurs chinois. décision en tant qu'indicateurs macroéconomiques de l'UE pour l'industrie, mais ces informations n'ont pas été divulguées auparavant et n'ont pas non plus été incluses dans le dossier. Les pratiques pertinentes de l'UE manquent sérieusement de transparence.

Shell Finance : Comment la Chambre de commerce chinoise des machines et de l'électronique défend-elle les entreprises chinoises ?

Shi Yonghong : En octobre 2023, la Commission européenne a lancé une enquête compensatoire sur les véhicules électriques chinois. La Chambre de commerce chinoise des machines et de l'électronique est autorisée par 12 grandes entreprises chinoises de véhicules électriques, dont 3 sociétés échantillons chinoises, à participer au processus d'enquête sur les dommages en tant que partie prenante. Jusqu'à présent, la Chambre de commerce chinoise des machines et de l'électronique a organisé 11 réunions de travail pour les entreprises, soumis 6 avis de défense de l'industrie aux autorités chargées de l'enquête au nom de l'industrie et publié 4 déclarations publiques. Au nom de l’industrie chinoise des véhicules électriques, la Chambre de commerce a défendu les pratiques déloyales, déraisonnables et opaques de la Commission européenne sous des aspects tels que les procédures d’enquête, les menaces de dommages et les relations de causalité dans cette affaire.

La Chambre de commerce chinoise des machines et de l’électronique continuera de répondre aux cas au nom de l’industrie chinoise des véhicules électriques et de protéger les droits et intérêts légitimes des constructeurs de véhicules électriques.

Parlons d'enquête

On espère qu'une solution équilibrée sera trouvée avant la décision finale

Shell Finance : À la mi-juillet, les résultats du vote des États membres de l’UE sur les droits compensateurs temporaires sur les véhicules électriques chinois ont été publiés. Que pensez-vous de ce vote ?

Shi Yonghong : Nous sommes également très préoccupés par ce vote. En fait, la Commission européenne a procédé à un vote consultatif sur la décision préjudicielle. Le vote n’est pas contraignant, mais reflète les attitudes et positions fondamentales de chaque État membre sur cette affaire.

Les résultats du vote écrit ont été les suivants : 12 États membres de l'UE ont soutenu, 4 se sont opposés et 11 se sont abstenus. Les résultats montrent tout d’abord qu’il existe encore de très grandes divergences entre les États membres de la Commission européenne sur cette affaire, avec plus d’une majorité désapprouvant cette affaire.

Shell Finance : Que pensez-vous du lancement par la Commission européenne d’une enquête compensatoire sur les véhicules électriques chinois ?

Shi Yonghong : L'Europe est un pays fort dans le secteur de la construction automobile traditionnelle. Ces dernières années, les exportations chinoises de véhicules électriques ont connu une croissance rapide, en particulier lorsqu'elles ont commencé à pénétrer le marché automobile traditionnel européen. Les véhicules électriques chinois sont très compétitifs. La transition de l'UE vers les véhicules électriques a été relativement lente, ce qui a exercé une forte pression sur l'industrie européenne des véhicules électriques. Par conséquent, les mesures de l'UE visant à imposer des droits de douane sur les véhicules électriques chinois sont en réalité une forme de protection commerciale. .approche ismatique. En outre, la Commission européenne a annoncé l'année dernière le lancement d'une enquête compensatoire sur les véhicules électriques chinois, et certains facteurs politiques doivent également être pris en compte.

Nous avons soigneusement étudié et analysé le rapport de décision préliminaire et avons constaté que de nombreuses déterminations sont déraisonnables et ne sont pas conformes aux règles pertinentes de l'OMC. En fait, de nombreuses pratiques ne sont pas conformes aux règles d'enquête antisubventions de l'UE et à certaines de ses pratiques habituelles passées. L'ensemble du rapport manque d'équité et d'objectivité, c'est pourquoi nous avons présenté un avis de défense et assisté à l'audience du 18 juillet. ces points déraisonnables en personne.

Shell Finance : Le compte à rebours jusqu'à la décision finale a commencé. Quelles mesures la Chambre de commerce chinoise des machines et de l'électronique prendra-t-elle pour sauvegarder les droits et intérêts légitimes des entreprises chinoises ?

Shi Yonghong : Après l'annonce de la décision préliminaire, nous avons demandé à la Commission européenne de tenir une audience et de soumettre une défense écrite à la décision préliminaire. Il s'agit d'un droit accordé par la loi. Dans le même temps, nous avons également remarqué que le gouvernement chinois et la Commission européenne ont mené plusieurs séries de consultations au niveau technique et espèrent parvenir le plus rapidement possible à une solution acceptable pour les deux parties.

La Chine exige fermement que l'enquête soit close. Il pourrait donc être nécessaire de trouver une solution acceptable tant pour la Chine que pour l'UE, qui non seulement tienne compte de certaines inquiétudes et préoccupations de l'UE, mais sauvegarde également les droits et intérêts légitimes des Chinois. entreprises.

Bien entendu, nous espérons que cette enquête pourra trouver une solution équilibrée avant la décision finale. Nous espérons également que les parties européenne et chinoise pourront se rencontrer à mi-chemin et faire preuve de la plus grande sincérité pour sauvegarder ensemble la situation globale de l'industrie automobile Chine-UE. coopération.

Parlez d'aller à l'étranger

L'augmentation des droits de douane affecte la compétitivité et la condition préalable à la coopération est une concurrence loyale

Shell Finance : Quel impact la Commission européenne imposera-t-elle des droits compensateurs temporaires sur les exportations chinoises de véhicules électriques vers l'Europe ?

Shi Yonghong : Des tarifs supplémentaires affecteront la compétitivité des constructeurs chinois de véhicules électriques en Europe. Les constructeurs automobiles chinois ne sont entrés sur le marché européen que récemment, et l'influence et la popularité de leurs marques augmentent progressivement. Si les prix de vente augmentent de manière significative en raison de droits de douane supplémentaires, cela aura un impact sur les ventes des constructeurs automobiles, notamment des marques indépendantes, sur le marché européen, et l'impact variera en fonction du taux d'imposition.

Shell Finance : Y a-t-il eu des ajustements dans la planification stratégique des constructeurs automobiles chinois sur le marché européen ?

Shi Yonghong : Au fil des années, l'industrie chinoise des véhicules électriques s'est appuyée sur ses propres efforts inlassables pour travailler dur sur la recherche et le développement de produits et l'innovation technologique. Dans le même temps, elle s'est également appuyée sur la libre concurrence et sur un système de chaîne d'approvisionnement complet pour accumuler. avantages et parvenir à un développement continu, au service des consommateurs du monde entier, y compris l'Europe. Il fournit des véhicules électriques verts, respectueux de l'environnement et rentables, hautement reconnus par les consommateurs, favorise le développement sûr de la chaîne mondiale de l'industrie automobile et apporte une contribution importante à la réalisation d'objectifs mondiaux. objectifs verts et à faibles émissions de carbone.

Les constructeurs automobiles chinois sont disposés à mener des échanges et une coopération plus larges et plus approfondis avec les constructeurs automobiles européens, notamment en envisageant activement la mondialisation, mais la prémisse de la coopération est une concurrence loyale. L’approche injuste et injuste de la Commission européenne dans l’enquête antisubventions de l’UE sur les véhicules électriques a sérieusement entravé la coopération entre les entreprises chinoises et européennes.

De plus, le règlement de l’UE sur les subventions étrangères (en abrégé FSR) a été mis en œuvre le 12 juillet 2023. En juin 2024, l'UE avait lancé un total de 3 enquêtes approfondies, 1 enquête active et 1 inspection surprise contre des entreprises chinoises. Des dizaines de projets d'investissement et de fusions et acquisitions impliquant des entreprises chinoises pourraient également être affectés par le FSR. enquêtes. L'UE a lancé plusieurs enquêtes FSR contre des entreprises chinoises. Les cibles sont évidentes et de facto discriminatoires. Elles sont soupçonnées de violer le traitement de la nation la plus favorisée, le traitement national et d'autres règles pertinentes, faussant gravement l'environnement de concurrence loyale et entravant le bon fonctionnement de celle-ci. le fonctionnement et le développement des entreprises chinoises en Europe constituent un lourd fardeau. La Chambre de commerce chinoise des machines et de l'électronique souhaite rappeler aux entreprises que lors d'un déploiement sur les marchés étrangers, elles doivent pleinement prendre en compte l'impact de multiples facteurs, fonctionner dans le respect des réglementations, être ciblées et se prémunir contre les risques possibles.

Shell Finance : Quelles suggestions avez-vous pour les échanges économiques et commerciaux entre la Chine et l’Europe ?

Shi Yonghong : Les chaînes de l'industrie automobile chinoise et européenne sont interdépendantes et offrent de larges perspectives de coopération. Au fil des années, elles ont formé un modèle de développement inclusif et interopérable. La Chine a toujours maintenu une attitude coopérative ouverte et inclusive, a soutenu les constructeurs automobiles de l'UE à investir et à opérer en Chine, et a obtenu des avantages complémentaires et un développement commun entre la Chine et l'UE grâce à la coopération et au dialogue. La Chine est un marché d’exportation important pour les véhicules à carburant pour l’UE et un marché important pour les investissements des constructeurs automobiles européens. L'industrie chinoise des véhicules électriques achète un grand nombre de pièces et de composants auprès d'entreprises européennes, et certains constructeurs automobiles et fabricants de batteries chinois investissent également dans des usines et y installent des usines en Europe, apportant ainsi des emplois et des technologies industrielles en Europe. L'enquête actuelle menée par la partie européenne aura un impact sur la bonne dynamique d'intégration des intérêts dans l'industrie automobile des deux parties et compromettra la stabilité de la chaîne de l'industrie automobile et de la chaîne d'approvisionnement des deux parties et même du monde.

La meilleure façon pour l’UE de promouvoir le développement des industries vertes locales est de ne pas adopter de mesures de protection commerciale contre les produits chinois. Le protectionnisme commercial n’a jamais été en mesure de véritablement protéger et développer les industries liées à l’UE. Au contraire, il entravera son développement à long terme. -compétitivité à terme. Seules la coopération et les bénéfices mutuels entre les industries automobiles chinoises et européennes sont dans l’intérêt fondamental de chacun.

La Chine et l’UE forment un partenariat stratégique global et disposent d’un énorme potentiel de coopération. La Chambre de commerce chinoise des machines et de l'électronique espère que l'UE maintiendra une attitude ouverte et coopérative, promouvra les échanges par le dialogue, promouvra le développement par la coopération, utilisera les mesures correctives commerciales avec prudence et soutiendra une coopération globale entre les industries automobiles chinoises et européennes dans le domaine des produits. recherche et développement, progrès technologique, protection de la propriété intellectuelle, facilitation des investissements, etc., et travailler ensemble pour promouvoir le développement sain de la chaîne industrielle mondiale des véhicules électriques, répondre au changement climatique mondial et atteindre l'objectif de neutralité carbone.

Zhang Bing, journaliste à Beijing News Shell Finance, Wang Jinyu, rédacteur en chef, Yang Xuli, correcteur