uutiset

한어Русский языкEnglishFrançaisIndonesianSanskrit日本語DeutschPortuguêsΕλληνικάespañolItalianoSuomalainenLatina

yleisön taakan lisäämistä tulisi välttää

viime vuosina suuntaus perua tietulleja muilta kuin pikateiltä on tullut yhä selvemmäksi. monet paikalliset hallitukset ovat lopettaneet tiemaksut alkuperäiseltä tiemaksukaudelta etuajassa ja jopa käyttäneet rahaa pikateiden takaisin ostamiseen saadakseen paikallisille ajoneuvoille vapaan kulkemisen. tämä suuntaus näyttää kuitenkin olevan muuttumassa. viime aikoina joissakin paikoissa on alettu kunnostaa tai rakentaa uusia kansallisia valtatiemaksuasemia, mikä on herättänyt laajaa huomiota kaikilta elämänaloilta.

shandongin maakunnan hallituksen verkkosivuilla julkaistiin 26. elokuuta "shandongin maakunnan kansanhallituksen vastaus tiemaksuasemien perustamisesta jinanin keltaisen joen sillalle", jossa sovittiin tietulliasemien perustamisesta jinanin keltaisen joen sillalle enintään tiemaksuajaksi. 25 vuoteen tiemaksut sekä alkamis- ja päättymisajat määrittelee lääninhallitus ja ne otetaan käyttöön erikseen asianomaisten osastojen hyväksynnän jälkeen.

jinan yellow river bridge rakenteilla. kuvan lähde: jinan urban construction groupin virallinen wechat-tili

on selvää, että jinan yellow river bridge on uusi rakenteilla oleva silta, jonka kokonaispituus on 7,748 kilometriä, josta pääsilta on 6,87 kilometriä pitkä ja jonka kokonaisinvestointi on 7,893 miljardia yuania.

samaan aikaan jinan yellow river bridge on myös national highway 104:n silta. national highway 104 alkaa yongdingmenin sillalta dongchengin alueella, pekingissä ja päättyy dongxingin kylään pingtanin piirikunnassa fuzhoun kaupungissa fujianin maakunnassa 2606 kilometriä, joka kulkee pekingin, tianjinin, hebein ja shandongin, jiangsun, anhuin, zhejiangin ja fujianin kahdeksan maakunnan kautta.

aiemmin jilinin maakunta ja hubein maakunta aloittivat myös tiemaksujen keräämisen kansallisilla valtateiden silloilla ja vastaavasti ensimmäisen luokan valtateillä. nämä tapaukset osoittavat, että tiemaksujen palauttaminen valtateillä ei ole yksittäistapaus.

tämän muutoksen edessä yleisö ei voi olla ihmettelemättä: palautetaanko valtatiemaksut uudelleen?

tietullit palasivat useilla tieosuuksilla

monien ihmisten mielessä tavallisia moottoriteitä on aina pidetty julkisina hyödykkeinä, joilla on tietty julkisen hyvinvoinnin luonne. mutta itse asiassa tavallisten moottoriteiden tietullien poistamisen historia ei ole niin pitkä.

vuonna 2009 kiinassa alettiin toteuttaa "polttoaineverouudistusta", joka on uudistus, joka korvaa tienhoitomaksut ja muut liikennemaksut jalostetun öljyn kulutusverolla. "valtioneuvoston tiedonannon jalostetun öljyn hintojen ja verojen uudistuksen täytäntöönpanosta" mukaan 1. tammikuuta 2009 alkaen valtateiden ylläpitomaksut, vesiteiden ylläpitomaksut, moottoriteiden kuljetusmaksut, valtateiden matkustaja- ja rahtilisät, vesiliikenteen hallinta maksut, kuusi maksua, mukaan lukien vesiliikenteen matkustaja- ja rahtilisät.

sittemmin kunnat ovat vähitellen ja asianmukaisesti peruneet sivuteiden tiemaksuja valtion lainan takaisinmaksua varten ja omien taloudellisten ehtojensa perusteella ostettu ajoissa takaisin kaupallisia teitä tarjotakseen ilmaisia ​​palveluita yleisölle. tavallisia teitä aletaan pikkuhiljaa kokea julkiseksi tuotteeksi, ja ei-pikateiden tietullien peruuttamisesta on tullut trendi, ja paikoin on myös tiemaksuasemia purettu.

liikenneministeriön tietojen mukaan tähän mennessä kaikki maan provinssit xinjiangia lukuun ottamatta ovat peruneet toissijaisten teiden tietullit valtion lainan takaisinmaksua varten, mikä vähentää yhteensä 150 500 kilometriä maksullisia teitä ja peruuttanut 2 681 tietulliasemaa.

tämä suuntaus näyttää kuitenkin muuttuvan joillakin alueilla.

li peilin, apulaistutkija national development and reform commissionin maankehitys- ja aluetalousinstituutista, ja muut ovat laatineet epätäydellisen tilastotaulukon uusista tietulliasemista viime vuosina. kaaviosta voidaan nähdä, että vuodesta 2021 lähtien anhui, shanxi, gansu, hubei, jilin, shaanxi, jiangsu ja shandong ovat kaikki julkaisseet ilmoituksia kansallisten tiemaksuasemien avaamisesta.

kuvan lähde: li peilin ja muut kansallisen kehitys- ja uudistuskomission maankehitys- ja aluetalouden instituutista koonneet ja yhteenvedon laatineet

lokakuussa 2023 jiangsun maakunta suostui aloittamaan ajoneuvomaksujen keräämisen sen jälkeen, kun suhuain tiemaksuasema valtatie 205:llä oli valmis ja täytti liikenteelle avaamisen ehdot. tämä päätös on herättänyt kiivaita keskusteluja yleisön keskuudessa. jiangsun maakunnan hallituksen antaman "lääninhallituksen vastauksen ajoneuvomaksujen perimisen hyväksymisestä suhuain tietulliasemalla valtatiellä 205" mukaan suqian ja huai'an keräävät yhdessä tietulleja. maksuaika lasketaan alkaen ajoneuvojen tiemaksujen perimisen päivämäärä tiemaksuasemalla arviointi suoritetaan kahden vuoden käytön jälkeen.

julkiset tiedot osoittavat, että kansallinen valtatie 205 on yksi maani tieverkoston pystysuoraista linjoista, joka alkaa qinhuangdaon kaupungista hebein maakunnassa pohjoisessa shenzhen cityyn guangdongin maakunnassa etelässä ja jonka kokonaispituus on 2976 450 kilometriä ja joka kulkee hebein kautta. , tianjin, shandong, jiangsu, anhui, zhejiang, fujian ja guangdongin maakunta.

onko siis mitään perustetta tiemaksujen palauttamiselle valtateillä?

nykyisten maksullisten teiden hallintasääntöjen artiklan 3 mukaan valtateiden kehittämisessä tulisi keskittyä maksuttomiin teihin ja kehittää maksullisia teitä asianmukaisesti. tämä säännös selventää maksuttomien teiden määräävää asemaa ja sallii tiemaksujen keräämisen teiden rakentamisen ja ylläpidon tukemiseksi tietyissä olosuhteissa. lisäksi "tullien hallintasääntöjen" 12 artiklassa määrätään, että vierekkäisten maksuasemien välinen etäisyys ei-suljetun maksullisen tien samalla pääradalla saa olla vähintään 50 kilometriä.

samanaikaisesti maksullisten tienhoitosääntöjen artiklan 18 mukaisesti kaksikaistaisia ​​itsenäisiä siltoja, joiden pituus on yli 800 metriä, ja nelikaistaisia ​​itsenäisiä siltoja, joiden pituus on yli 500 metriä, saa rakentaa. maksullisia teitä.

siksi tämän asetuksen mukaisesti tiemaksuasemien perustaminen jinan yellow river bridgelle on asiaankuuluvien määräysten mukainen.

on huomionarvoista, että maksullisten teiden hallintamääräysten virallisen käyttöönoton jälkeen vuonna 2004 niitä on tarkistettu useita kertoja, koska maksullisten teiden kehittämisympäristö on muuttunut. liikenneministeriö pyysi vuoden 2018 lopussa yleisöltä mielipiteitä "tullillisten teiden hallintasäännöistä (tarkistettu luonnos)".

saman vuoden 21. joulukuuta liikenneministeriön pitämässä lehdistötilaisuudessa asianomainen vastuuhenkilö totesi, että tarkistetun luonnoksen tarkoituksena on edelleen valvoa maksullisten teiden mittakaavaa, parantaa tien julkisen palvelun perusvalmiuksia ja tasoja. tie- ja siltamaksuja tullaan jatkossa rakentamaan, eikä uusia maksullisia ensimmäisen luokan teitä, toisen luokan teitä, itsenäisiä siltoja ja tunneleita rakenneta. luokan moottoritiet, toisen luokan moottoritiet ja itsenäiset sillat ja tunnelit korvataan maksuajan päättyessä tai valtion maksut lopetetaan asteittain ja asianmukaisesti varhaisella takaisinostolla ja muilla tavoilla.

on selvää, että menettelyjen mukaisesti liikenneministeriö tarkisti ja paransi edelleen tarkistettua luonnosta maksullisten teiden hallinnointimääräysten (tarkistettu luonnos)" tarkistamisen jälkeen 20.1.2019. kaikkien osapuolten mielipiteiden perusteella ja esitti sen sitten.

valtioneuvoston kanslia julkaisi 11. toukokuuta 2024 "valtioneuvoston 2024 lainsäädäntötyösuunnitelman", ja "tullien valtateiden hallintasäännökset" listattiin "vuonna 2024 muotoiltaviksi ja tarkistettaviksi hallinnollisiksi määräyksiksi". monet alan ihmiset uskovat, että uusi versio määräyksistä saattaa tulla voimaan lähitulevaisuudessa, ja he ovat täynnä odotuksia määräyksiin mahdollisesti tulevan maksullisia teitä koskevan sisällön suhteen.

yang xinmiao, tsinghuan yliopiston liikennetutkimuslaitoksen apulaisjohtaja, kertoi china news weeklylle, että kun liikenneministeriö pyysi julkisesti mielipiteitä tiemaksujen hallintasäännöistä (revised draft) vuonna 2018, luonnos oli taloudellisen ympäristön ja tuolloin tilanne. teiden kunnossapito vaatii kuitenkin taloudellista tukea, ja ajoneuvojen ostovero ja polttoainevero ovat valtakunnallisen liikenneviraston kaksi tärkeintä tulonlähdettä. mutta viime vuosina näiden verojen ja maksujen kasvu on saavuttanut huippunsa, kun taas infrastruktuurin hallinnan laajuus on jatkanut laajentumistaan. siten kuntien näkökulmasta muiden kuin pikateiden tietullien periminen voi tuoda paikalliselle alueelle tiettyjä verotuloja, mikä vähentää taloudellisia paineita.

li peilin kertoi myös china news weeklylle, että uudet energiaajoneuvot kehittyvät tällä hetkellä nopeasti ja kiinan uusien energiaajoneuvojen myynti nousee 3 miljoonaan kappaleeseen vuonna 2023. olettaen, että jokainen ajoneuvo säästää polttoaineverossa noin 3 000 yuania vuodessa (polttoaineen kulutus on 1 000 litraa) , pelkästään tämä voi johtaa 9 miljardin yuanin vähennykseen polttoaineverotuloissa.

helmikuussa 2024 zhang yuling ja muut liikenneministeriön highway science research institutesta julkaisivat artikkelin "thoughts on the toll system during the highway maintenance period" "china highway" -lehdessä. artikkelissa korostettiin, että tavallisten moottoriteiden nykyinen vuotuinen kunnossapidon ja hallinnon rahoitusvaje eri puolilla maata on noin 50 % ja noin 40 % tavallisista valtateistä on juuttunut dilemmaan "huoltoon listattu, mutta ylläpitoon ei ole rahaa, ja pitäisi korjattu, mutta korjaukseen ei ole rahaa", ja kun tiekilometrit kasvavat, tienpidon rahoitusvaje kasvaa kasvun myötä.

liu wenfeng, henan institute of transportation strategic development -instituutin apulaisjohtaja, kertoi china news weeklylle, että vaikka maa kannattaa tietullien ja pääteiden tiemaksujen kehityssuuntaa, se ei nimenomaisesti kiellä tietullimaksua pääteillä. mutta hän huomautti myös, että nykyinen valtateiden tiemaksut sijaitsevat pääosin vuoristoisilla ja mäkisellä alueella tasangoilla, tieverkosto on tiheä ja valtateillä ei ole realistisia veloitusehtoja.

"vaikka joillakin pääteillä on aloitettu tiemaksujen kerääminen, se on edelleen vähemmistöilmiö, eikä se ole kääntänyt yleistä suuntausta, että maksuttomat moottoritiet ovat pääteiden pääosa", liu wenfeng sanoi.

asiantuntija: kokonaisvaikutus on mitattava

tietyillä valtateillä tiemaksujen perimisen jälkeen yleisö osoitti suurta huolta tietullien perimisen mahdollisista vaikutuksista.

yang xinmiao huomautti, että tavallinen tiemaksujen kerääminen tuo sarjan kauaskantoisia vaikutuksia. yksityishenkilöiden tietullit voivat saada heidät käyttämään kiertoteitä välttääkseen maksuja, mikä vähentää tiettyjen teiden käyttötiheyttä. rahtikuljetuksissa maksut nostavat kuljetuskustannuksia ja voivat vaikuttaa merkittävästi logistiikka-alaan. siksi on suuri haaste määrittää, missä maksut tulee periä ja mistä ei. samalla hän on huolissaan myös siitä, että kun kunnat avaavat oven tietullien perimiselle, liiallinen jäljittely johtaa laajamittaiseen tietullien perimiseen, mikä poikkeaa liikennevallan alkuperäisestä aikomuksesta tukea kehitystä.

yang xinmiao sanoi lisäksi, että joidenkin kehittyneiden alueiden yritykset haluavat perustaa yrityksiä ilmaisten moottoriteiden varrelle vähentääkseen kuljetuskustannuksia. jos ympäröivä alue on maksullisten teiden ympäröimä, se ei edistä yritysten kerääntymistä ja kehittymistä. koska toimialojen sijainti liittyy läheisesti maksullisiin tiepolitiikkaan, paikallishallinnon on harkittava huolellisesti tiemaksupolitiikan mahdollisia vaikutuksia teollisuuden kehitykseen.

vaikutus on kuitenkin mikä tahansa, "reikä" on avattu tiemaksujen palauttamiseksi valtateille, ja tienpidon rahoitusvaje on edelleen valtava miten kestävä kehitys saavutetaan.

li peilin huomautti, että valtateistä, jotka ovat jatkaneet maksujen keräämistä, vain 204 ja 205 national highway veloitetaan ajoneuvotyypin mukaan, hubei jingmen national highway veloitetaan painon mukaan ja 109 national highway veloitetaan koko matkalta jäljellä olevien lähes kymmenen valtatien erityisiä tiemaksustandardeja ei ole julkistettu yksityiskohtaisesti. jos maksuja veloitetaan uudelleen, on laadittava kohtuullinen veloituspolitiikka, jolla varmistetaan maksujen avoimuus ja vältetään liian suuria, yleisölle rasittavia maksuja.

li peilin ehdotti, että tulisi ottaa käyttöön eriytettyjä hinnoittelustrategioita tulojen ja menojen tieteellistä tasapainottamista varten. otetaan käyttöön eriytetyt maksut ajanjakson, ajoneuvotyypin, tieosuuden ja muiden tekijöiden perusteella kannustaaksesi matkustamista ruuhka-aikoina ja vähentää liikennepaineita ruuhka-aikoina. samanaikaisesti tietullit tulisi periä ajoneuvotyypeittäin ajoneuvon tielle aiheuttaman vaurion ja vaaran asteen mukaan, ja tietyille ryhmille (kuten pienituloisille perheille, opiskelijoille jne. .).

lisäksi hän ehdotti myös, että uusien energiaajoneuvojen aiheuttaman kunnossapitovajeen täyttämiseksi tulisi ryhtyä erilaisiin toimenpiteisiin, kuten uusien energiaajoneuvojen erityisten tienhoitomaksujen suoraan perimiseen tai älylaitteiden asentamiseen kilometrien kirjaamiseen ja ajokilometreihin perustuvaan laskutukseen. . hän mainitsi myös, että hiilidioksidipäästökauppamarkkinoita voidaan käyttää uusien energiaajoneuvojen hiilidioksidipäästöjen vähennysedujen muuttamiseksi taloudelliseksi arvoksi.

asukkaille ja yrityksille, jotka käyttävät valtateitä päivittäisessä työmatka- tai logistiikkaliikenteessä, tiemaksujen palauttaminen valtateille voi lisätä heidän taloudellista taakkaansa. li peilin uskoo, että hallitus voi ottaa käyttöön tukipolitiikkaa ja perustaa erityisrahastoja tukemaan yrityksiä (kuten pitkän matkan kuljetusyrityksiä) ja yksityishenkilöitä, joihin kansalliset tietullit vaikuttavat suuresti. samaan aikaan pienille yrityksille, jotka ovat riippuvaisia ​​kansallisista valtateistä logistiikassa ja kuljetuksissa, tarjotaan veroetuuksia, kuten arvonlisävero- ja yhtiöverovapautuksia, ja rahoituslaitoksia rohkaistaan ​​tarjoamaan tällaisille yrityksille taloudellista tukea, kuten esim. matalakorkoisia lainoja.

valtatiet ja matkailun kehittäminen liittyvät läheisesti toisiinsa. kiinan matkailuuudistuksen ja -kehityksen neuvoa-antavan komitean asiantuntijajäsen sun xiaorong sanoi china news weekly -lehden haastattelussa, että itseautoilun suosion sekä matkailuauton retkeilyn ja ulkoilun lisääntymisen myötä ihmiset matkustavat lyhyitä ja keskipitkiä matkoja. valitsevat yleensä itse ajavan matkustamisen. monet turistireitit, turistivyöhykkeet, turistikäytävät jne. on yhdistetty sarjaan kansallisten valtateiden, maakuntien valtateiden ja lääninteiden kautta muodostaen täydellisen itseajavan elämyskäytävän, joka "yhdistää maiseman teihin".

sun xiaorong huomautti, että viime vuosina useat paikat ovat edistäneet "liikenteen ja matkailun integraatiota" ja luottaneet kansallisiin, maakuntiin ja lääniin, jotka sisältävät runsaasti ekologisia resursseja ja matkailuresursseja rakentaakseen "matkailun maisemateitä" tai "matkailun valtateitä". hän on huolissaan siitä, että kun tietullit otetaan uudelleen käyttöön valtakunnallisilla, maakuntien ja läänin teillä, se voi haitata turistien matkustushalua ja "liikenteen ja matkailun integraation" rakentamista sekä hidastaa paikallisen kulttuurimatkailutalouden kehitystä.

samaan aikaan maantiematkailusta on tullut uusi kulttuurimatkailun kulutuksen hot spot viime vuosina. esimerkiksi national highway 318, national highway 219, duku highway, weihai qianli mountain ja sea self-driving tourist highway jne. ovat kaikki suosittuja itse ajavia matkareittejä "kaunein maisema on tiellä." on tullut turistielämyspaikka, sisäänkirjautumispaikka kulutusta varten ja ydinnähtävyys.

weihai tuhat mailia vuoria ja merta itseajava turistimoottoritie. kuva/kuva hyönteisten luovuus

samaan aikaan, kun kansallisten kulttuuripuistojen rakentaminen käynnistetään, useat paikat keltaisen joen, great wallin, long marchin, grand canalin ja muiden kansallisten kulttuuripuistojen varrella rakentavat aktiivisesti teemamaisemapolkuja, kuten " shanxin maakunnan rakentama yellow river no. 1", "great wall no. 1" ja "taihang". "no. 1" scenic road, joka on päällekkäinen kansallisten, maakuntien ja läänin teiden kanssa huomattavan pitkän ajan.

sun xiaorong ehdotti, että niillä kansallisilla moottoriteillä, joilla tietullit on peruutettu, tietullien palauttamista tulisi välttää niin paljon kuin mahdollista, jotta vältytään ihmisten rasittamisesta. jos investointivelka on todella tarpeen periä tai kunnilla ei ole varaa hoito- ja ylläpitokustannuksiin, voidaan periä asianmukaisia ​​maksuja lain säännösten mukaisesti, mutta tietty aikaraja on asetettava. luonnonkauniilla teillä, luonnonkauniilla teillä, turistivaltateillä, turistikäytävillä ja muilla tieosuuksilla, joilla toteutetaan "integroitua liikennettä ja matkailua" -kehitystä, maksut tulisi peruuttaa tai alentaa mahdollisimman paljon ja toteuttaa "matkailua ylläpitävän tien" strategia. tuottaa taloudellista hyötyä kulttuuri- ja matkailukuluttajien kulutustoiminnalla, realisoida rahastopalautetta ja edistää paikallisen talouden kestävää kehitystä.

"ennen asiaankuuluvien politiikkojen antamista kaikkien paikkakuntien tulee mitata kattavasti politiikkojen yhteisiä ja kokonaisvaltaisia ​​vaikutuksia", hän sanoi.