uutiset

한어Русский языкEnglishFrançaisIndonesianSanskrit日本語DeutschPortuguêsΕλληνικάespañolItalianoSuomalainenLatina

koska uudistus ja avautuminen, peräkkäisiä hallituksen institutionaalisia uudistuksia

tehostavat jatkuvasti neuvottelu- ja koordinointielimiä.

paikallisen toimielinuudistuksen uusi kierros kiihtyy. viime aikoina hunanissa, shandongissa, sichuanissa, jiangxissa, guangxissa, zhejiangissa, jiangsussa ja muissa paikoissa on purettu suuria määriä deliberatiivisia koordinointielimiä.

elokuun näkökulmasta hunanin maakunnan anhuan lääninhallituksen viralliset verkkosivut ilmoittivat 20. elokuuta, että lääni oli lakkauttanut kaupunkikuntiin perustetut keskustelu- ja koordinointitoimistot 16. elokuuta, shandongin maakunnan tanchengin lääninhallituksen viralliset verkkosivut antoi ilmoituksen, jossa todettiin, että tancheng kaikki nykyiset neuvottelu- ja koordinointivirastot guichangin läänissä on lakkautettu, eikä neuvottelu- ja koordinointivirastoa perusteta tulevaisuudessa.

kuva / visuaalinen kiina

kiinan renminin yliopiston julkishallinnon koulun professori zhang nandiyang kertoi china news weeklylle, että uudistuksen ja avautumisen jälkeen aiemmat hallituksen institutionaaliset uudistukset ovat jatkaneet keskustelu- ja koordinointivirastojen virtaviivaistamista ja koordinointivirastot laajenevat, niitä virtaviivaistetaan." , tämä on uudistus, jota on edistetty ylhäältä alas."

massiiviset keskustelu- ja koordinointielimet

viime aikoina ruohonjuuritason keskustelu- ja koordinointitoimistojen lakkauttaminen on herättänyt huomiota, koska keskustelu- ja koordinointitoimistojen määrä on ollut monin paikoin erittäin suuri. esimerkiksi dianshanhun kaupungin, kunshan cityn jiangsun maakunnassa, hallitus ilmoitti listan 102 neuvottelu- ja koordinointivirastosta, jotka on määrä purkaa, ja anhuan piirikunta hunanin maakunnassa peruutti 1 450 kylän neuvottelu- ja koordinointivirastoa.

mikä on keskustelu- ja koordinointielin? keskusjärjestön perustamistoimikunnan määritelmän mukaan keskustelu- ja koordinointivirastolla tarkoitetaan erityis- tai tilapäistä tehtävää suorittamaan perustettua osastojen välistä koordinaatioelintä.

esimerkiksi dianshanin järvikaupungin siivouksen neuvottelevia ja koordinoivia tahoja ovat: kaupungin johtava ryhmä viljelymaan laittoman asuntorakentamisen ongelman ratkaisemiseksi maaseudulla, kaupungin johtava ryhmä hissien lisäämiseksi. olemassa oleviin monikerroksisiin asuinrakennuksiin ja kaupungin johtava ryhmä yleisen turvallisuuden videovalvontaverkkosovelluksen rakentamiseen group, town construction bureau (greening street lights) maisemointi vaarallisten kemikaalien turvallisuustyön johtoryhmä jne.

on monia syitä, miksi eri paikoissa on suuri määrä keskustelu- ja koordinointitoimistoja.

toisaalta deliberatiivinen koordinointielin on todellakin erittäin tärkeä työkalu, kun hallitus käsittelee eri osastojen välisiä tehtäviä. fudanin yliopiston kansainvälisten suhteiden ja julkisten asioiden korkeakoulun apulaisprofessori hu yefei sanoi, että osastojen välinen koordinointi on aina ollut suuri ja pitkäaikainen ongelma hallintovirastoissa, ja keskustelu- ja koordinointivirastoa pidetään usein tietystä asiasta vastaavan hallintoosaston tehokas yksiköiden välinen koordinointi, koska keskustelu- ja koordinointitoimistoa johtaa yleensä viraston ylin johtaja. ”tämä tarkoittaa, että johtaja ajattelee tätä asiaa on tärkeä” ja voi auttaa johtavaa osastoa säästämään enemmän viestintäkuluja.

zhang nandiyang huomautti, että kiinan kommunistisen puolueen 18. kansalliskongressin jälkeen maa on kehittynyt erittäin nopeasti, joten se on myös suuren joukon uusia tilanteita, uusia trendejä ja uusia liiketoimintamuotoja, kuten digitaalista muutosta, edessä. alustatalous jne. ”tämä on tuonut paljon haasteita hallituksen hallinnolle. .”

toisaalta hallituksen perustamana virastona hoitamaan tilapäisiä, vaiheittain tai odottamattomia tehtäviä, keskustelu- ja koordinointivirasto on perustamisessaan suhteellisen mielivaltainen.

etelä-kiinan teknillisen yliopiston julkishallinnon korkeakoulun professori ye tuo kertoi china news weeklylle, että tällä hetkellä puuttuu selkeitä lakeja, jotka rajoittaisivat sitä, milloin deliberatiivisia koordinointielimiä pitäisi perustaa ja milloin niitä ei pitäisi perustaa paikallishallinnoille annetaan kaikilla tasoilla vain joitakin periaatteellisia säännöksiä, jotka vastaavat neuvottelevien koordinointielinten perustamisen rajoittamista.

"lain määräykset eivät ole selkeitä, ja kuntien on hoidettava monia eri osastojen välisiä asioita. näiden kahden näkökohdan yhdistelmä antaa kunnille sysäyksen käynnistää erilaisia ​​keskustelu- ja koordinointitöitä."

lisäksi hän huomautti, että jotkin kunnat ryhtyvät erilaisiin toimenpiteisiin osoittaakseen, että ne edistävät tiettyjä tärkeitä tehtäviä, mukaan lukien keskustelu- ja koordinointivirastojen perustaminen on vaikea todistaa, se voi olla esimiehille on selitys."

keskitetty peruutus kuntatasolla

kuntien virallisilla verkkosivuilla julkistettujen tietojen perusteella tällä hetkellä lakkautetut keskustelu- ja koordinointielimet ovat keskittyneet pääosin kuntatasolle.

otetaan anhuan piirikunta, hunanin maakunta, joka on lakkauttanut 1 450 kylän keskustelu- ja koordinointivirastoa. läänin toimitus huomautti artikkelissa, että "puolueen komiteoiden ja hallituksen toiminnallisten osastojen rooli on täysi ja valvottava tiukasti keskustelu- ja koordinointivirastoa. koordinointielimet lakien ja määräysten mukaisesti." , mikä tekee selväksi, että kuntatason keskustelu- ja koordinointielintä ei enää ole."

anhuan piirikunnan puoluekomitean toimituksen työntekijä kertoi china news weeklylle, että "kaupungin tasolla ei enää ole neuvottelu- ja koordinointielintä", mikä on lausunto, joka on selkeästi todettu institutionaalisessa uudistussuunnitelmassa keskushallinnosta paikalliseen. taso. lisäksi toimihenkilö huomautti, että keskustelu- ja koordinointielimen lakkauttamiseen ei liity henkilöstövähennystä, koska keskustelu- ja koordinointielimen henkilökunta tulee yleensä muilta osastoilta, joilla on henkilökuntaa.

"china news weekly" huomasi, että anhuan piirikuntaa lukuun ottamatta monet paikat hunanissa huomauttivat keskustelu- ja koordinointitoimistojen peruuttamista koskevissa ilmoituksissaan, että "kylätasolla ei enää ole keskustelu- ja koordinointivirastoa". esimerkiksi jiaoxin kaupungin liuyangin kaupungissa hunanin maakunnassa virallisella hallituksen verkkosivustolla antama ilmoitus osoittaa, että kiinan kommunistisen puolueen liuyangin kunnallisen komitean ilmoituksen mukaan "liuyangin kaupungin institutionaalisen uudistuksen johtoryhmä toteutussuunnitelma", "kaupungeilla (osilla) ei ole neuvottelevia koordinointielimiä. lukuun ottamatta niitä, joita keskushallinto nimenomaan vaatii, kuten new era civilization practice institute ja muut vaatimukset, "ei enää lisämerkkejä" ja muita vaatimuksia tutkimuksen jälkeen puoluekomitean ja hallituksen toimesta nykyiset 31 keskustelu- ja koordinaatioelintä lakkautettiin toimistoineen.

tiedotusvälineiden mukaan sichuanin maakunnan qionglain kunnan puoluekomitean toimitukselta saadut uutiset osoittavat, että keskushallinto vaatii, että maakuntatason neuvottelu- ja koordinointivirastoja valvotaan tiukasti keskushallinnon piirien (kaupunkien) ja maakuntien määrittämän määrän puitteissa ei periaatteessa ole neuvottelu- ja koordinointielimiä, ja ne, jotka todella on perustettava, on perustettava. menettelyt toimitetaan ylemmän puoluekomitean hyväksyttäväksi kaupungeissa (kaduissa) ei ole neuvottelevia koordinaatioelimiä.

lisäksi "china news weekly" huomasi, että monet kuntatasolla tällä hetkellä peruutetuista neuvottelu- ja koordinointivirastoista ovat historiallisen tehtävänsä saaneet päätökseen. esimerkiksi useat uuteen kruunuepidemiaan liittyvät neuvottelu- ja koordinointivirastot ovat olleet peruutettu. xinchangin kaupunki, jingzhou miao ja dongin autonominen piirikunta hunanin maakunnassa julkaisivat äskettäin ilmoituksen 28 keskustelu- ja koordinointiviraston peruuttamisesta, mukaan lukien eläkeläisten covid-19-rokotusten johtoryhmä ja covid-19-epidemian ehkäisyn ja valvonnan johtoryhmä. daxin town, pingnan county, guangxi zhuangin autonominen alue, on perunut daxin town covid-19 -yhteisestä ehkäisystä ja valvonnasta sosiaalisen ehkäisyn ja valvonnan johtavan ryhmän ja sen toimistot.

kuntatasolla eri paikoissa lakkautetuista neuvottelu- ja koordinaatiovirastoista monet liittyvät erilaisiin erityistoimiin. esimerkiksi sanfengsin kaupunki, yueyang city, hunanin maakunta 25. heinäkuuta, huomautti, että lääni oli lakkauttanut sanfengsin kaupungin rikollisuuden ja pahan torjuntaa käsittelevän erityisryhmän ja sanfengsin kaupungin erityistoimien johtajaryhmän eläkepetosten torjumiseksi town, liuyang city, on lakkauttanut johtavan ryhmän ja sen toimiston erityistoimista jiaoxin kaupungin kroonisen huumeongelman ratkaisemiseksi.

määrällisen laajentumisen negatiiviset vaikutukset

ruohonjuuritason neuvottelu- ja koordinointiinstituutioiden lakkauttaminen ja virtaviivaistaminen liittyy joukkoon kielteisiä vaikutuksia, joita niiden lukumäärän lisääntyminen aiheuttaa.

”keskustelu- ja koordinointielimen perustamalla saamme aikaan parempaa yhteistyötä osastojen välillä. usein tulee kuitenkin esiin ongelma, että keskustelu- ja koordinointielin perustetaan heti ongelman ilmaantuessa viraston paisunut koko vaikuttaa hallinnon tehokkuuteen "zhang nandiyang sanoi, että neuvottelu- ja koordinointivirastojen alkuperäinen tarkoitus oli parantaa tehokkuutta, mutta liian monilla on haitallisia vaikutuksia.

zhang nandiyang lisäsi, että vaikka neuvottelevilla ja koordinoivilla elimillä on "johtajia", johtajien huomio on rajallista tarvitaan kaikenlaisiin asioihin." johdon ottaminen sen edistämisessä heikentää sen tehokkaan koordinoinnin roolia."

lisäksi keskustelu- ja koordinointielinten määrän kasvu voi johtaa myös toiminnallisten osastojen polkuriippuvuuteen. hu yefei sanoi, että jotkut ongelmat voidaan itse ratkaista toiminnallisten osastojen olemassaolon vuoksi, jotkut osastot edistävät keskustelun ja koordinoinnin perustamista elin ei ole perustettu, toiminnalliset osastot voivat motivaatio puute hoitaa velvollisuuksiaan.

ye tuo huomautti myös, että keskustelu- ja koordinointivirastojen laajentuminen on myös tuonut paljon taakkaa ruohonjuuritason puolelle, "koska viraston perustamisen jälkeen on annettava asiakirjoja ja kokouksia, ja näin 'wen shan hui hai ' tulee."

kiinan kommunistisen puolueen 19. kansalliskongressista lähtien puolueen keskuskomitea on jatkanut formalismin oikaisemista ruohonjuuritason taakan vähentämiseksi, ja jatkuvasti kasvava määrä neuvottelu- ja koordinointielimiä on myös ruohonjuuritason taakan lähde. jossain määrin. zhang nandiyang sanoi, että monet keskustelu- ja koordinointiviraston työntekijät siirretään asiaankuuluvilta osastoilta. heillä on omat työnsä, ja keskustelu- ja koordinointiviraston erilaiset tehtävät vievät heidän aikaansa ja energiaansa.

nousun ja laskun kierre

uudistuksen ja avautumisen jälkeen neuvottelu- ja koordinointivirastot kaikilla tasoilla ovat kokeneet kasvun ja laskun kierteen, eli "yksinkertaistaminen-laajennus-uudelleen-yksinkertaistaminen-uudelleenlaajennus".

"tämä ei ole meille ainutlaatuinen ongelma. se on hallintovirastojen ongelma kaikkialla maailmassa. siksi meidän on jatkettava valtion virastojen uudistamisen edistämistä, zhang nandiyang sanoi, että aiempien institutionaalisten uudistusten yhteydessä maamme on itse asiassa tehnyt lujasti töitä katkaistakseen tämän kierteen.

hu yefei sanoi, että keskustelu- ja koordinointivirastojen määrän lisääntyminen tai väheneminen on itse asiassa suhteellisen normaali ilmiö. meidän tulee kiinnittää huomiota siihen, ettei keskustelu- ja koordinointivirastojen määrää laajenneta liikaa, emmekä anna virastojen toiminnan hyötyjä. keskustelu- ja koordinointivirastojen kustannukset ovat pienempiä kuin virastojen perustamiskustannukset.

zhang nandiyang korosti myös, että neuvottelu- ja koordinointielinten lisääntyminen tai vähentäminen ei välttämättä ole negatiivista, ja joskus se on terve hallintoprosessi "uudet hallintotarpeet edistävät uusien instituutioiden syntymistä. kun neuvottelevat ja koordinoivat elimet ovat saaneet päätökseen tehtävää, jatkoa ei tule." se on välttämätöntä, se on normaali kierto."

koska neuvottelu- ja koordinointielinten lisääntymisen ja vähentämisen kierrettä on vaikea katkaista, miten voimme perustaa neuvottelevia ja koordinoivia elimiä tieteellisemmin ja paremmin hoitamaan tehtävänsä?

monet asiantuntijat huomauttivat, että deliberatiivisten koordinointielinten perustamista varten olisi muotoiltava joitakin periaatteita. yeto uskoo, että on tarpeen selventää olosuhteita, joissa neuvotteleva ja koordinoiva elin voidaan perustaa, ja joitain rajoituksia voidaan asettaa neuvottelu- ja koordinointielinten määrään.

esimerkiksi zibo city, shandongin maakunta, on standardoinut neuvottelu- ja koordinointielimensä vaatien "keskittymään täydelliseen äänenvoimakkuuden säätöön ja tiukentamaan institutionaalisia asetuksia". erityisesti kunnan puoluetoimikunnan toimituksessa toteutetaan listahallintaa, kokonaismäärän valvontaa ja dynaamista säätöä. hallitse tiukasti vasta perustettuja keskustelu- ja koordinointielimiä. perustetaan uusia keskustelu- ja koordinointielimiä.

lisäksi zibo ehdotti myös henkilöstön virtaviivaistamista. kunnan puoluetoimikunnassa ja kunnanhallituksen keskustelu- ja koordinointielimissä on pääsääntöisesti yksi johtaja (ryhmänjohtaja, koollekutsuja) ja 1-2 apulaisjohtajaa (apulaisryhmänjohtaja, varakokoontulija). kattavan keskustelu- ja koordinointielimen muiden jäsenten määrää valvotaan 15 henkilön sisällä ja erityisjäsenten määrää 10 henkilön sisällä.

toisena esimerkkinä paikallishallinnoilla on myös vastatoimia käsitelläkseen "tiedon ja tiedon tulvan" ilmiötä, joka johtuu neuvottelu- ja koordinointielinten määrän lisääntymisestä. esimerkiksi zhangjiajien kaupunki hunanin maakunnassa on selventänyt, että periaatteessa neuvottelu- ja koordinointielimen pitävät täysistuntokokoukset eivät saa ylittää kahta kertaa zhangjiajien kunnan puoluekomitean ensimmäisen jaoston päällikön huang zhenlongin määrää toimistosihteeri sanoi, että vuoden 2024 ensimmäisellä puoliskolla kaupunki havaitsee välittömästi rikkomukset kokous keskeytettiin välittömästi yli 20 kertaa.

lisäksi neuvottelu- ja koordinointielinten ympärille voidaan perustaa dynaaminen sopeutumismekanismi, joka valvoo jatkuvasti neuvottelu- ja koordinointielinten toiminnallisia vaikutuksia. sekä zhang nandiyang että ye tuo ehdottivat, että jos keskustelu- ja koordinointivirasto on suorittanut tehtävänsä, se pitäisi lakkauttaa ajoissa sen sijaan, että se siivottaisiin muutaman vuoden välein sen jälkeen, kun virastojen lukumäärä on todettu liian suureksi.

zibo ehdotti, että kunnallisen puolueen komitean toimiston ja kunnanhallituksen viraston tulisi tehdä yhteistyötä asianomaisten osastojen, kuten kunnanpuolueen komitean toimituksen, kanssa siivous- ja standardointityötä kolmen vuoden välein varmistaakseen, että keskustelu- ja koordinointivirastojen määrää valvotaan. kokonaismäärän sisällä.