νέα

한어Русский языкEnglishFrançaisIndonesianSanskrit日本語DeutschPortuguêsΕλληνικάespañolItalianoSuomalainenLatina

από τη μεταρρύθμιση και το άνοιγμα, διαδοχικές κυβερνητικές θεσμικές μεταρρυθμίσεις

εξορθολογίζουν συνεχώς τα διαβουλευτικά και συντονιστικά όργανα.

ένας νέος γύρος τοπικών θεσμικών μεταρρυθμίσεων επιταχύνεται. πρόσφατα, το χουνάν, το σαντόνγκ, το σιτσουάν, το τζιανγκσί, το γκουανγκσί, το ζετζιάνγκ, το τζιανγκσού και άλλα μέρη αποσυναρμολογούν σε μεγάλους αριθμούς τα διαβουλευτικά συντονιστικά όργανα.

από την προοπτική του αυγούστου, στις 20 αυγούστου, ο επίσημος ιστότοπος της κυβέρνησης της κομητείας anhua της επαρχίας χουνάν ανακοίνωσε ότι η κομητεία είχε καταργήσει διάφορες υπηρεσίες συζήτησης και συντονισμού που είχαν συσταθεί σε δήμους στις 16 αυγούστου, τον επίσημο ιστότοπο της κυβέρνησης της κομητείας tancheng της επαρχίας shandong εξέδωσε ανακοίνωση στην οποία δηλώνει ότι tancheng όλες οι υπάρχουσες υπηρεσίες διαβούλευσης και συντονισμού στην πόλη guichang της κομητείας έχουν καταργηθεί και δεν θα δημιουργηθεί καμία υπηρεσία διαβούλευσης και συντονισμού στο μέλλον.

εικόνα/οπτική κίνα

ο zhang nandiyang, καθηγητής στη σχολή δημόσιας διοίκησης στο πανεπιστήμιο renmin της κίνας, δήλωσε στο china news weekly ότι από τη μεταρρύθμιση και το άνοιγμα, οι προηγούμενες κυβερνητικές θεσμικές μεταρρυθμίσεις συνέχισαν να εξορθολογίζουν τη συζήτηση και τις υπηρεσίες συντονισμού και οι φορείς συντονισμού επεκτείνονται, θα εξορθολογιστούν." , αυτή είναι μια μεταρρύθμιση που προωθήθηκε από πάνω προς τα κάτω."

μαζικά όργανα συζήτησης και συντονισμού

πρόσφατα, η ακύρωση των οργανισμών συζήτησης και συντονισμού βάσης έχει προσελκύσει την προσοχή επειδή ο αριθμός των φορέων συζήτησης και συντονισμού σε πολλά μέρη ήταν πολύ μεγάλος. πολλές τοπικές πόλεις έχουν καταργήσει δεκάδες ή και εκατοντάδες φορείς συζήτησης και συντονισμού ταυτόχρονα. για παράδειγμα, η κυβέρνηση της πόλης dianshanhu, της πόλης kunshan, της επαρχίας jiangsu ανακοίνωσε μια λίστα με 102 υπηρεσίες διαβούλευσης και συντονισμού προς εκκαθάριση, και η κομητεία anhua, επαρχία hunan, ακύρωσε 1.450 υπηρεσίες διαβουλεύσεων και συντονισμού δήμου.

τι είναι όργανο συζήτησης και συντονισμού; σύμφωνα με τον ορισμό της επιτροπής ίδρυσης κεντρικού οργανισμού, μια υπηρεσία συζήτησης και συντονισμού αναφέρεται σε μια διατμηματική υπηρεσία συντονισμού που ιδρύθηκε για την ολοκλήρωση μιας ειδικής ή προσωρινής αποστολής.

για παράδειγμα, οι υπηρεσίες διαβούλευσης και συντονισμού για τον καθαρισμό του dianshan lake town περιλαμβάνουν: την ηγετική ομάδα της πόλης για την ειδική αντιμετώπιση του προβλήματος της παράνομης κατοχής καλλιεργούμενης γης για κατασκευή κατοικιών σε αγροτικές περιοχές, την ηγετική ομάδα της πόλης για την προσθήκη ανελκυστήρων σε υφιστάμενα πολυώροφα κτίρια κατοικιών και τον κορυφαίο όμιλο της πόλης για την κατασκευή δικτυωμένης εφαρμογής της ομάδας βιντεοεπιτήρησης δημόσιας ασφάλειας, το town construction bureau (greening street lights) landscaping hazardous chemicals safety work leading group, κ.λπ.

υπάρχουν πολλοί λόγοι για τους οποίους υπάρχει μεγάλος αριθμός φορέων συζήτησης και συντονισμού σε διάφορα μέρη.

από τη μία πλευρά, το διαβουλευτικό συντονιστικό όργανο είναι πράγματι ένα πολύ σημαντικό εργαλείο όταν η κυβέρνηση ασχολείται με διυπηρεσιακά καθήκοντα. ο hu yefei, αναπληρωτής καθηγητής στη σχολή διεθνών σχέσεων και δημοσίων σχέσεων στο πανεπιστήμιο fudan, είπε ότι ο συντονισμός μεταξύ των τμημάτων ήταν πάντα ένα σημαντικό και μακροχρόνιο πρόβλημα στους διοικητικούς φορείς και η υπηρεσία συζήτησης και συντονισμού συχνά θεωρείται αποτελεσματικός συντονισμός μεταξύ των τμημάτων από το διοικητικό τμήμα που είναι αρμόδιο για ένα συγκεκριμένο θέμα είναι σημαντικό» και μπορεί να βοηθήσει το κορυφαίο τμήμα να εξοικονομήσει περισσότερα έξοδα επικοινωνίας.

ο zhang nandiyang επεσήμανε ότι από το 18ο εθνικό συνέδριο του κομμουνιστικού κόμματος της κίνας, η χώρα αναπτύσσεται πολύ γρήγορα, επομένως αντιμετωπίζει επίσης έναν μεγάλο αριθμό νέων καταστάσεων, νέων τάσεων και νέων επιχειρηματικών μορφών, όπως ο ψηφιακός μετασχηματισμός, «αυτό έχει φέρει πολλές προκλήσεις στη διακυβέρνηση της κυβέρνησης οι νέες απαιτήσεις σημαίνουν επίσης ότι θα υπάρξει μεγάλος αριθμός σεναρίων συνεργασίας τμημάτων ή κοινής διακυβέρνησης, επομένως θα δημιουργηθεί ένας μεγάλος αριθμός νέων φορέων συζήτησης και συντονισμού. ."

από την άλλη πλευρά, ως υπηρεσία που ιδρύθηκε από την κυβέρνηση για να ασχολείται με προσωρινά, σταδιακά ή απροσδόκητα καθήκοντα, η υπηρεσία συζήτησης και συντονισμού είναι σχετικά αυθαίρετη στη σύστασή της.

ο ye tuo, καθηγητής στη σχολή δημόσιας διοίκησης του τεχνολογικού πανεπιστημίου της νότιας κίνας, δήλωσε στο china news weekly ότι επί του παρόντος δεν υπάρχουν σαφείς νόμοι που να περιορίζουν πότε πρέπει να δημιουργηθούν διαβουλευτικά όργανα συντονισμού και πότε δεν πρέπει να δημιουργηθούν μόνο ορισμένοι κανονισμοί αρχών, οι οποίοι ισοδυναμούν με τον περιορισμό της σύστασης διαβουλευτικών οργάνων συντονισμού δίνονται στις τοπικές κυβερνήσεις σε όλα τα επίπεδα.

"οι νομικές διατάξεις δεν είναι σαφείς και οι τοπικές κυβερνήσεις πρέπει να χειριστούν πολλές διυπηρεσιακές υποθέσεις. ο συνδυασμός των δύο πτυχών κάνει τις τοπικές κυβερνήσεις να έχουν την ώθηση να ξεκινήσουν διάφορες συζητήσεις και εργασίες συντονισμού."

επιπλέον, επεσήμανε ότι ορισμένες τοπικές κυβερνήσεις θα λάβουν διάφορα μέτρα για να αποδείξουν ότι προωθούν ορισμένα σημαντικά καθήκοντα, συμπεριλαμβανομένης της σύστασης φορέων συζήτησης και συντονισμού είναι δύσκολο να αποδειχθεί, μπορεί να είναι υπάρχει εξήγηση στους ανωτέρους».

κεντρική ακύρωση σε επίπεδο δήμου

κρίνοντας από τις πληροφορίες που αποκαλύπτονται στις επίσημες ιστοσελίδες των τοπικών κυβερνήσεων, οι επί του παρόντος καταργημένοι φορείς συζήτησης και συντονισμού συγκεντρώνονται κυρίως σε επίπεδο δήμου.

ας πάρουμε την κομητεία anhua της επαρχίας χουνάν, η οποία έχει καταργήσει 1.450 φορείς συζήτησης και συντονισμού για τους δήμους επισήμανε σε ένα άρθρο ότι «παίζουν πλήρως τον ρόλο των κομματικών επιτροπών και των λειτουργικών τμημάτων της κυβέρνησης και ελέγχουν αυστηρά τη δημιουργία συζητήσεων και τμημάτων. φορείς συντονισμού σύμφωνα με τους νόμους και τους κανονισμούς." , καθιστώντας σαφές ότι δεν θα υπάρχει πλέον όργανο συζήτησης και συντονισμού σε επίπεδο δήμου."

ένα μέλος του προσωπικού του εκδοτικού γραφείου της επιτροπής του κόμματος της κομητείας anhua δήλωσε στο china news weekly ότι «δεν θα υπάρχει πλέον όργανο διαβούλευσης και συντονισμού σε επίπεδο δήμου», κάτι που είναι μια δήλωση που αναφέρεται ξεκάθαρα στο σχέδιο θεσμικής μεταρρύθμισης από το κεντρικό στο τοπικό επίπεδο. επιπλέον, ο επιτελικός επισήμανε ότι η κατάργηση του οργάνου συζήτησης και συντονισμού δεν συνεπάγεται μείωση του προσωπικού, διότι το προσωπικό του οργάνου συζήτησης και συντονισμού προέρχεται γενικά από άλλα τμήματα με προσωπικό.

το "china news weekly" παρατήρησε ότι με εξαίρεση την κομητεία anhua, πολλά μέρη στο χουνάν επεσήμαναν στις ανακοινώσεις τους για την ακύρωση των οργανισμών συζήτησης και συντονισμού ότι "δεν θα υπάρχει πλέον υπηρεσία συζήτησης και συντονισμού σε επίπεδο δήμου". για παράδειγμα, μια ειδοποίηση που εκδόθηκε από την πόλη jiaoxi, πόλη liuyang, επαρχία χουνάν στον επίσημο κυβερνητικό ιστότοπο δείχνει ότι σύμφωνα με την "ειδοποίηση της δημοτικής επιτροπής liuyang του κομμουνιστικού κόμματος της κίνας για τη θεσμική μεταρρύθμιση της ηγετικής ομάδας για την έκδοση της "θεσμικής μεταρρύθμισης της πόλης liuyang σχέδιο εφαρμογής"", "οι δήμοι (υποπεριφέρειες) δεν έχουν διαβουλευτικά όργανα συντονισμού. εκτός από εκείνα που απαιτούνται ρητά από την κεντρική κυβέρνηση, όπως το new era civilization practice institute και άλλες απαιτήσεις, "όχι άλλα πρόσθετα σήματα" και άλλες απαιτήσεις, μετά από μελέτη από την επιτροπή του κόμματος και την κυβέρνηση, καταργήθηκαν οι υφιστάμενοι 31 φορείς συζήτησης και συντονισμού και τα γραφεία τους.

σύμφωνα με αναφορές των μέσων ενημέρωσης, οι ειδήσεις από το γραφείο σύνταξης της δημοτικής επιτροπής κόμματος qionglai στην επαρχία σιτσουάν δείχνουν ότι η κεντρική κυβέρνηση απαιτεί οι υπηρεσίες διαβούλευσης και συντονισμού σε επίπεδο επαρχίας να ελέγχονται αυστηρά εντός του ποσού που καθορίζεται από τις κεντρικές περιφέρειες (πόλεις). δεν έχουν υπηρεσίες διαβούλευσης και συντονισμού κατ' αρχήν, και αυτοί που πραγματικά πρέπει να ιδρυθούν πρέπει να δημιουργηθούν σύμφωνα με το οι διαδικασίες υποβάλλονται στην ανώτατη επιτροπή του κόμματος για έγκριση δεν υπάρχουν διαβουλευτικά όργανα συντονισμού στις πόλεις (δρόμοι).

επιπλέον, το "china news weekly" παρατήρησε ότι πολλές από τις υπηρεσίες διαβούλευσης και συντονισμού που ακυρώθηκαν επί του παρόντος σε επίπεδο δήμου είναι ιδρύματα που έχουν ολοκληρώσει τις ιστορικές τους αποστολές. ακυρώθηκε. η πόλη xinchang, η jingzhou miao και η αυτόνομη κομητεία dong, στην επαρχία χουνάν εξέδωσαν πρόσφατα μια ειδοποίηση για την ακύρωση 28 φορέων συζήτησης και συντονισμού, συμπεριλαμβανομένων των ηλικιωμένων πολιτών για τον εμβολιασμό κατά του covid-19 και της κορυφαίας ομάδας πρόληψης και ελέγχου της επιδημίας covid-19. η πόλη daxin, η κομητεία pingnan, η αυτόνομη περιφέρεια guangxi zhuang, ακύρωσε την κοινή ηγετική ομάδα πρόληψης και ελέγχου κοινωνικής πρόληψης και ελέγχου daxin town covid-19 και τα γραφεία της.

μεταξύ των φορέων διαβούλευσης και συντονισμού που έχουν καταργηθεί σε επίπεδο δήμου σε διάφορα μέρη, πολλοί σχετίζονται με διάφορες ειδικές δράσεις. για παράδειγμα, μια ειδοποίηση που εκδόθηκε από την πόλη sanfengsi, στην πόλη yueyang, στην επαρχία hunan στις 25 ιουλίου, επισήμανε ότι η κομητεία είχε καταργήσει την ειδική ηγετική ομάδα της πόλης sanfengsi για την καταπολέμηση του εγκλήματος και του κακού και την ειδική ομάδα δράσης της πόλης sanfengsi για την καταπολέμηση της απάτης στις συντάξεις η πόλη, liuyang city, έχει καταργήσει την ηγετική ομάδα και το γραφείο της για την ειδική δράση για την αντιμετώπιση του χρόνιου προβλήματος των ναρκωτικών στην πόλη jiaoxi.

οι αρνητικές επιπτώσεις της ποσοτικής επέκτασης

η κατάργηση και ο εξορθολογισμός των θεσμών συζήτησης και συντονισμού της βάσης σχετίζεται με μια σειρά αρνητικών επιπτώσεων που επιφέρει η διεύρυνση τους σε αριθμό.

«η δημιουργία ενός φορέα συζήτησης και συντονισμού μπορεί να επιτρέψει την καλύτερη συνεργασία μεταξύ των τμημάτων, ωστόσο, συχνά προκύπτουν προβλήματα ανεπαρκούς συντονισμού μεταξύ των τμημάτων το διογκωμένο μέγεθος της υπηρεσίας επηρεάζει τη διοικητική αποτελεσματικότητα "ο ζανγκ ναντιγιάνγκ είπε ότι ο αρχικός σκοπός των υπηρεσιών διαβούλευσης και συντονισμού ήταν να βελτιώσουν την αποτελεσματικότητα, αλλά πάρα πολλές θα έχουν αντιπαραγωγικά αποτελέσματα.

ο zhang nandiyang πρόσθεσε ότι αν και τα διαβουλευτικά και συντονιστικά όργανα έχουν «ηγέτες», η προσοχή των ηγετών είναι περιορισμένη είναι απαραίτητο για κάθε είδους πράγματα."

επιπλέον, η επέκταση του αριθμού των φορέων συζήτησης και συντονισμού μπορεί επίσης να οδηγήσει σε εξάρτηση από τη διαδρομή των λειτουργικών τμημάτων. ο hu yefei είπε ότι ορισμένα προβλήματα μπορούν πραγματικά να επιλυθούν εντός των λειτουργικών τμημάτων, ωστόσο, λόγω της ύπαρξης διατμηματικού συντονισμού, ορισμένα τμήματα θα προωθήσουν τη σύσταση οργάνων συζήτησης και συντονισμού με τρόπο που εξαρτάται από την πορεία όργανο συζήτησης και συντονισμού δεν έχει συσταθεί, λειτουργικά τμήματα μπορεί έλλειψη κινήτρων για την εκτέλεση των αρμοδιοτήτων τους.

ο ye tuo επεσήμανε επίσης ότι η επέκταση των οργανισμών συζήτησης και συντονισμού έφερε επίσης πολλά βάρη στη βάση, «επειδή μετά την ίδρυση της υπηρεσίας, πρέπει να εκδοθούν έγγραφα και συναντήσεις, και έτσι το «wen shan hui hai "έρχεται."

από το 19ο εθνικό συνέδριο του κομμουνιστικού κόμματος κίνας, η κεντρική επιτροπή του κόμματος συνέχισε να διορθώνει τον φορμαλισμό για να μειώσει το βάρος στη βάση και ο συνεχώς διευρυνόμενος αριθμός των οργάνων διαβούλευσης και συντονισμού είναι επίσης πηγή επιβάρυνσης για τη βάση. σε κάποιο βαθμό. ο zhang nandiyang είπε ότι πολλά από το προσωπικό της υπηρεσίας συζήτησης και συντονισμού μεταφέρονται από τα σχετικά τμήματα. έχουν τις δικές τους θέσεις εργασίας και τα διάφορα καθήκοντα της υπηρεσίας συζήτησης και συντονισμού θα απασχολήσουν το χρόνο και την ενέργειά τους.

κύκλος αύξησης και μείωσης

από τη μεταρρύθμιση και το άνοιγμα, οι υπηρεσίες διαβούλευσης και συντονισμού σε όλα τα επίπεδα βιώνουν έναν κύκλο αύξησης και μείωσης, δηλαδή «απλούστευση-επέκταση-εκ νέου απλοποίηση-επανα-επέκταση».

"αυτό δεν είναι ένα πρόβλημα μοναδικό για εμάς. είναι ένα πρόβλημα που αντιμετωπίζουν οι διοικητικές υπηρεσίες σε όλο τον κόσμο. αυτός είναι ο λόγος για τον οποίο πρέπει να συνεχίσουμε να προάγουμε τη μεταρρύθμιση των κυβερνητικών υπηρεσιών, δήλωσε ότι στη διαδικασία των προηγούμενων θεσμικών μεταρρυθμίσεων." η χώρα μας εργάζεται σκληρά για να σπάσει αυτόν τον κύκλο.

ο hu yefei είπε ότι η αύξηση ή η μείωση του αριθμού των οργανισμών συζήτησης και συντονισμού είναι στην πραγματικότητα ένα σχετικά φυσιολογικό φαινόμενο. οι οργανισμοί συζήτησης και συντονισμού είναι μικρότεροι από το κόστος σύστασης των οργανισμών.

ο zhang nandiyang τόνισε επίσης ότι η αύξηση ή η μείωση των διαβουλευτικών και συντονιστικών οργάνων δεν είναι απαραίτητα αρνητική και μερικές φορές είναι μια υγιής διαδικασία διακυβέρνησης "οι νέες ανάγκες διακυβέρνησης θα προωθήσουν την εμφάνιση νέων θεσμών. όταν τα διαβουλευτικά και συντονιστικά όργανα έχουν ολοκληρώσει το ιστορικό τους. αποστολή, δεν θα υπάρξει συνέχεια." είναι απαραίτητο, είναι ένας κανονικός κύκλος."

δεδομένου ότι ο κύκλος των αυξήσεων και των μειώσεων στα διαβουλευτικά και συντονιστικά όργανα είναι δύσκολο να σπάσει, πώς μπορούμε να δημιουργήσουμε τα διαβουλευτικά και συντονιστικά όργανα πιο επιστημονικά και να παίξουν καλύτερα τον ρόλο τους;

πολλοί εμπειρογνώμονες επεσήμαναν ότι πρέπει να διαμορφωθούν ορισμένες αρχές για τη σύσταση οργάνων συντονισμού διαβουλεύσεων. ο yeto πιστεύει ότι είναι απαραίτητο να διευκρινιστούν οι συνθήκες υπό τις οποίες μπορεί να ιδρυθεί ένα συμβουλευτικό και συντονιστικό όργανο και μπορούν να τεθούν ορισμένοι περιορισμοί στον αριθμό των συμβουλευτικών και συντονιστικών οργάνων.

για παράδειγμα, η πόλη zibo, στην επαρχία shandong, έχει τυποποιήσει τα διαβουλευτικά και συντονιστικά όργανά της, απαιτώντας «να επικεντρωθεί στον πλήρη έλεγχο της έντασης και να κάνει τις θεσμικές ρυθμίσεις πιο αυστηρές». συγκεκριμένα, η σύνταξη της δημοτικής κομματικής επιτροπής υλοποιεί διαχείριση λιστών, συνολικό ποσοτικό έλεγχο και δυναμική προσαρμογή. αυστηρός έλεγχος των νεοσυσταθέντων φορέων συζήτησης και συντονισμού εάν το επικεφαλής τμήμα μπορεί να συντονίσει, οι σχετικές αρμοδιότητες έχουν σαφώς τις αρμόδιες υπηρεσίες και τα καθήκοντα εργασίας είναι ίδια ή παρόμοια με εκείνα των ήδη συσταθέντων οργάνων συζήτησης και συντονισμού, όχι. θα δημιουργηθούν νέα όργανα συζήτησης και συντονισμού.

επιπλέον, ο zibo πρότεινε επίσης να εξορθολογιστεί το προσωπικό. η δημοτική κομματική επιτροπή και τα όργανα συζήτησης και συντονισμού της δημοτικής κυβέρνησης έχουν γενικά έναν διευθυντή (αρχηγό ομάδας, σύγκληση) και 1-2 υποδιευθυντές (αναπληρωτής αρχηγός ομάδας, αναπληρωτής συγκλητής). ο αριθμός των άλλων μελών του συνολικού οργάνου συζήτησης και συντονισμού θα ελέγχεται εντός 15 ατόμων και ο αριθμός των ειδικών μελών θα ελέγχεται εντός 10 ατόμων.

για ένα άλλο παράδειγμα, οι τοπικές κυβερνήσεις έχουν επίσης αντίμετρα για να αντιμετωπίσουν το φαινόμενο της «πλημμύρας γνώσης και γνώσης» που προκαλείται από την επέκταση του αριθμού των διαβουλευτικών και συντονιστικών φορέων. για παράδειγμα, η πόλη zhangjiajie της επαρχίας χουνάν έχει καταστήσει σαφές ότι καταρχήν, οι συνεδριάσεις της ολομέλειας που πραγματοποιούνται από το συμβουλευτικό και συντονιστικό όργανο δεν πρέπει να υπερβαίνουν τις 2 φορές ή τον αριθμό των ανώτερων συνεδριάσεων huang zhenlong, επικεφαλής του πρώτου τμήματος του γραμματέα το γραφείο της δημοτικής επιτροπής του κόμματος zhangjiajie, δήλωσε ότι το πρώτο εξάμηνο του 2024, η πόλη θα ανακαλύψει αμέσως παραβιάσεις η συνεδρίαση ανεστάλη αμέσως περισσότερες από 20 φορές.

επιπλέον, μπορεί επίσης να δημιουργηθεί ένας μηχανισμός δυναμικής προσαρμογής γύρω από τα διαβουλευτικά και συντονιστικά όργανα για τη συνεχή παρακολούθηση των λειτουργικών επιπτώσεων των συμβουλευτικών και συντονιστικών οργάνων. τόσο ο zhang nandiyang όσο και ο ye tuo πρότειναν ότι, εάν η υπηρεσία συζήτησης και συντονισμού έχει ολοκληρώσει τα καθήκοντά της, θα πρέπει να καταργηθεί εγκαίρως, αντί να καθαρίζεται μία φορά κάθε λίγα χρόνια αφού διαπιστωθεί ότι ο αριθμός των υπηρεσιών είναι πολύ μεγάλος.

ο zibo πρότεινε ότι το γραφείο δημοτικής επιτροπής κομμάτων και το γραφείο δημοτικής κυβέρνησης θα πρέπει να συνεργαστούν με αρμόδια τμήματα, όπως το γραφείο σύνταξης της δημοτικής επιτροπής κομμάτων, για να πραγματοποιούν εργασίες καθαρισμού και τυποποίησης κάθε τρία χρόνια, ώστε να διασφαλίζεται ότι ελέγχεται ο αριθμός των φορέων συζήτησης και συντονισμού. εντός του συνολικού αριθμού.