Die Kommunen können es sich leisten, solch eine teure Infrastruktur aufzubauen, aber sie sind möglicherweise nicht in der Lage, sie aufrechtzuerhalten.

Geschrieben von Xiong Zhi

Weniger als fünf Jahre nach ihrer Inbetriebnahme gab die Straßenbahnlinie Foshan Gaoming plötzlich ihre Einstellung bekannt.

Aus öffentlichen Informationen geht hervor, dass die Gaoming Modern Tram Demonstration Line im Dezember 2019 in Betrieb genommen wurde. Es handelt sich um das erste unabhängig gebaute und betriebene Stadtbahnprojekt der Stadt Foshan und die weltweit erste kommerziell betriebene Wasserstoff-Straßenbahn , mit einer Gesamtlänge von etwa 6,5 ​​Kilometern.

Warum hat es mit der Aura, „der Erste auf der Welt zu sein“, jetzt plötzlich aufgehört?

Die offizielle Aussage lautet: „Die gesamte Systemausrüstung ist in den Wartungszeitraum eingetreten.“ Es wurde jedoch keine klare Antwort gegeben, wann die Überholung abgeschlossen sein wird oder ob der Betrieb überhaupt weitergeführt werden kann.

Tatsächlich wurden im ganzen Land Straßenbahnen eingestellt, eingestellt oder in vielen Städten sogar abgerissen.

Einerseits gibt es nur sehr wenig Personenverkehr, andererseits fallen hohe tägliche Betriebs- und Wartungskosten an und eine nicht instandzuhaltende Infrastruktur wird mancherorts zu einer starken Belastung.

01

Im Januar 2021 wurde die Straßenbahn Zhuhai eingestellt und war damit das erste neue Straßenbahnprojekt im Land, das den Betrieb einstellte.

Andere Städte wie Ruili in Yunnan begannen mit großen Hoffnungen mit dem Bau, doch in der Folge wurden die Genehmigungen verschärft und der Bau des Projekts kam ins Stocken. Internetnutzer fragten nach den Fortschritten, und der Beamte wies unverblümt darauf hin, dass „die Machbarkeitsdemonstration unzureichend ist und die Entscheidungsfindung blind ist.“

Diese düstere Szene des Schweigens aufgrund des schlechten Managements steht in scharfem Kontrast zur lokalen Begeisterung für das Straßenbahnprojekt vor mehr als zehn Jahren.

Um das Jahr 2010, im Zuge des Baus des Schienenverkehrs, nahmen verschiedene Orte Straßenbahnen ins Visier. Berichten zufolge kündigten auf dem Höhepunkt mehr als 90 Städte im ganzen Land Pläne zum Bau von Straßenbahnen an, darunter einige kleine und mittlere Städte wie Tianshui, Honghe usw.

Die Region ist an der Einführung von Straßenbahnen interessiert, natürlich vor allem unter dem Gesichtspunkt der Ergänzungsverkehrsmittel.

Im Vergleich zu Bussen haben Straßenbahnen eine größere Transportkapazität und können als Sightseeing-Routen genutzt werden. Im Vergleich zu U-Bahnen, Stadtbahnen usw., die ebenfalls Schienenverkehrssysteme sind, haben Straßenbahnen geringere Baukosten und kürzere Bauzeiten. Noch wichtiger ist natürlich, dass die Genehmigung flexibler ist.

Für den Schienenverkehr, dargestellt durch U-Bahnen, gelten strenge Bauschwellenwerte. Um sich für den Bau zu bewerben, müssen bestimmte Standards in Bezug auf das BIP, die städtische Bevölkerung, die Einnahmen des öffentlichen Haushalts, die Staatsverschuldung usw. eingehalten werden.

Beispielsweise wird in den 2018 veröffentlichten „Stellungnahmen zur weiteren Stärkung der Planung, des Baus und des Managements des städtischen Schienenverkehrs“ erwähnt, dass der Bau von U-Bahnen und Stadtbahnen die folgenden Bedingungen erfüllen muss: Die Einnahmen aus dem öffentlichen Haushalt belaufen sich auf mehr als 30 Milliarden Yuan , und das regionale BIP beträgt 300 Milliarden Yuan. Oben beträgt die ständige städtische Bevölkerung mehr als 3 Millionen Menschen...

Die Schwellenwerte für den Straßenbahnbau sind gelockert, es gibt keine so strengen Quotenbeschränkungen, und da die Kosten geringer und die Risiken geringer sind, ist die Genehmigungsbefugnis für Bauanträge nicht bei der Nationalen Entwicklungs- und Reformkommission konzentriert, sondern direkt an diese delegiert der Provinzebene.

Angesichts der Nichteinhaltung der Baunormen für U-Bahnen haben sich viele Städte auf die nächstbeste Option zurückgezogen und nach Straßenbahnen als „Ersatz“ gesucht.

Schließlich kann nicht jeder den Schienenverkehr bauen. Nur wenn es eine Schwelle gibt, kann er nicht nur den Verkehr verbessern, sondern auch das lokale Image verbessern und zur politischen Errungenschaft der örtlichen Behörden werden.

02

Allerdings haben einige Städte, die viel investiert haben, offenbar ihr Fahrgastaufkommen überschätzt und die daraus resultierenden Betriebskosten der Straßenbahnen unterschätzt.

Den Daten verschiedener Stellen zufolge kommt es mittlerweile häufig vor, dass der Fahrgaststrom auf Straßenbahnlinien nicht den Standards entspricht.

Im Jahr 2023 liegt die durchschnittliche Fahrgastintensität im städtischen Schienenverkehr bundesweit bei 5.500 Fahrgästen/km·Tag, wobei Straßenbahnen weit unter dem Durchschnitt liegen.

Am Beispiel der dieses Mal eingestellten Straßenbahnlinie Foshan Gaoming beträgt der durchschnittliche tägliche Passagieraufkommen im Jahr 2021 etwa 578 Passagiere und wurde nach 2022 nicht bekannt gegeben. Einige Passagiere stellten fest, dass „einschließlich der Flugbegleiter möglicherweise weniger als 10 Personen im gesamten Waggon sind.“

Die Fahrgeldeinnahmen von Hunderttausenden Yuan pro Jahr können die Betriebszuschüsse in Höhe von Hunderten Millionen Yuan natürlich nicht decken. Der Fehlbetrag kann nur durch die lokale Finanzierung gedeckt werden.

Die Straßenbahn verwandelte sich in eine „Geister“-Straßenbahn, in die Hunderte Millionen investiert wurden, und sie wurde zum Hin- und Hertransportieren leerer Stühle, was natürlich an einer unwissenschaftlichen Routenplanung lag.

Beispielsweise werden mancherorts Straßenbahnen gebaut, um die Entwicklung neuer Städte und Stadtteile voranzutreiben, sodass die Stationen weit vom Stadtzentrum entfernt und relativ abgelegen liegen.Allerdings verlief das Bevölkerungswachstum in den Städten langsam und es wurden keine neuen Städte und Bezirke erschlossen, was dazu führte, dass Straßenbahnlinien unbrauchbar wurden.

Darüber hinaus verfügen viele Straßenbahnen in kleinen und mittleren Städten nur über eine oder zwei Linien, die relativ einfach sind und nicht an das Netz angeschlossen werden können. Natürlich sind die Bürger selten bereit, sie zu nutzen. Sie können nur ein einmaliges Sightseeing-Erlebnis haben.

Unter dem Druck hoher Kosten und knapper Fahrgastströme sind Straßenbahnprojekte jedoch vielerorts ins Stocken geraten. Das Kernproblem liegt nicht in der wissenschaftlichen Natur der Linienplanung oder der Standortauswahl, sondern im Straßenbahnprojekt selbst, das möglicherweise nicht realisierbar ist Es ist überhaupt an der Zeit, blind zu starten und sich von der politischen Leistung leiten zu lassen.

Die Kosten für Straßenbahnen sind niedriger, aber im Vergleich zur U-Bahn, die oft eine Milliarde Yuan pro Kilometer kostet, kostet der Bau einer Straßenbahnlinie im Allgemeinen Hunderte Millionen Yuan. Für kleine und mittlere Städte ist das sicherlich kein geringer Betrag.

Um den Baudruck zu verringern, übernehmen Städte im Allgemeinen das PPP-Modell und führen Sozialkapitalinvestitionen ein. Es scheint, dass die Kommunalfinanzierung das Geld nicht direkt ausgibt, aber dieses Modell verlagert den Ausgabendruck der Kommunalfinanzierung nur auf eine spätere Stufe.

Der Schienenverkehr ist ein Gemeinwohl, daher dürfen die Fahrpreise nicht zu hoch angesetzt werden. In den Fahrpreisen sind Einnahmen aus Werbung und anderen Ressourcen enthalten, die die späteren Betriebskosten bei weitem nicht decken.Sozialkapitalinvestitionen selbst sind auf die Erzielung von Gewinnen ausgerichtet und können nur auf staatliche Zuschüsse zurückgreifen, um den täglichen Betrieb aufrechtzuerhalten.

Wie im Bericht erwähnt, beliefen sich die Bauinvestitionen für diese Strecke in Foshan auf 838 Millionen Yuan, und die jährlichen Subventionen beliefen sich auf Hunderte Millionen Yuan. Die Tianshui-Straßenbahn, die zuvor von der Zentralregierung dafür kritisiert wurde, dass sie blind Geld für den Bau geliehen hat, erzielt für die erste Phase der Linie einen Jahresumsatz von 1,6 Millionen Yuan und jährliche Betriebskosten von bis zu 40 Millionen Yuan.

Kurz gesagt: Kommunen können es sich leisten, eine solch teure Infrastruktur aufzubauen, sind aber möglicherweise nicht in der Lage, diese aufrechtzuerhalten.

03

In den letzten Jahren haben die Bereiche „Schiene, öffentlicher Verkehr und Luft“ (d. h. Eisenbahnen, Autobahnen und Flughäfen) mit dem starken Aufschwung des Infrastrukturbaus eine rasante Entwicklung und Optimierung und Modernisierung sprunghaft erreicht, was die wirtschaftliche Entwicklung ankurbelte und großartige Ergebnisse brachte Bequemlichkeit für das chinesische Volk.

Tatsächlich wird der „Unterstützungsdruck“ jedoch nicht nur bei Straßenbahnen, sondern auch bei vielen Infrastrukturprojekten mit enormen Investitionen immer größer.In Zukunft wird es immer häufiger vorkommen, dass man sich weder Essen leisten noch seinen Lebensunterhalt bestreiten kann.

Einerseits übernehmen viele Infrastrukturprojekte das PPP-Modell, das die direkte finanzielle Belastung der Kommunalverwaltungen in der frühen Projektphase effektiv reduziert. Je weiter das Projekt voranschreitet und läuft, desto größer wird jedoch der Subventionsdruck auf die lokalen Regierungen.

Andererseits hat jedes Infrastrukturprojekt einen Lebenszyklus. Mit der Zeit kommt es unweigerlich zu einer „Alterung“ der Infrastruktur. Nach mehr als 10 Jahren hochintensivem Betrieb und Auslastung läuten wir eine neue Stufe der „Infrastrukturwartung“ ein.

Verglichen mit der erheblichen investitionsfördernden Wirkung, die der frühe Bau des Projekts mit sich bringt, werden die späteren Wartungs- und Reparaturarbeiten in der Phase „Instandhaltung der Infrastruktur“ enorme Kosten verursachen.

Beispielsweise beträgt die Lebensdauer von Eisenbahnausrüstung in der Regel etwa 10 Jahre. Wie bei den EMUs ist 2013–2017 die höchste Ausschreibungsperiode, was bedeutet, dass sich viele EMU-Geräte in den nächsten Jahren dem Ende ihrer vorgesehenen Lebensdauer nähern und eine Phase umfangreicher Wartung und Erneuerung einläuten werden.

Dies kommt verwandten Branchen der Geräteherstellung und -wartung zugute, doch groß angelegte Geräteaktualisierungen verursachen auch erhebliche Kosten.

Im Autobahnbereich beträgt die geplante Lebensdauer der hochwertigen Autobahnbeläge meines Landes im Allgemeinen 15 bis 20 Jahre. Laut Statistik werden im Jahr 2021 mehr als 50 % der hochwertigen Autobahnen des Landes mehr als zweitklassig sein 15 Jahre alt. Spätere Unterhaltskosten. Es wird immer größer.

Einige Leute würden sagen, dass die Wartung und Aktualisierung dieser Infrastrukturen nicht unbedingt direkt von den lokalen Regierungen finanziert werden muss. Wenn beispielsweise die Eisenbahnausrüstung modernisiert wird, wird die National Railway Group dafür aufkommen, aber die Wolle kommt von den Schafen und der Ausgabendruck wird immer noch auf die lokalen Finanzen verlagert.

Für die Allgemeinheit wird der Druck, Infrastruktur bereitzustellen, zweierlei Auswirkungen haben:

Einerseits könnten Preiserhöhungen für Infrastrukturdienstleistungen immer häufiger auftreten, wie die Preiserhöhungen auf vielen Hochgeschwindigkeitsstrecken in diesem Jahr belegen. Andererseits steigt die Belastung durch Infrastrukturreparaturen und -wartungen Investitionen in andere öffentliche Projekte werden unter Druck geraten, was zu einem Rückgang des Sozialschutzniveaus führen kann.

Wenn daher Straßenbahnen mit erheblichen Verlusten stillgelegt werden oder Hochgeschwindigkeitsbahnhöfe mit geringem Passagieraufkommen stillgelegt und abgerissen werden, kann dies relativ gesehen eine relativ rechtzeitige Möglichkeit sein, Verluste zu stoppen. Der weitere Lebensunterhalt wird nur zu einem Fass ohne Boden der Kapitalinvestitionen werden.

Natürlich ist die enorme Geldverschwendung, die dadurch verursacht wird, immer noch eine eindringliche Warnung:

Investitionen in große Infrastrukturprojekte müssen mit Vorsicht erfolgen. Es braucht mehr Rationalität und weniger übermäßige Vorausplanung; mehr wissenschaftliche Argumentation und weniger blinde Anleihen. Konzentrieren Sie sich einfach auf den Bau und ignorieren Sie den späteren Betrieb und die Wartung; überlassen Sie die Schuldenlast Ihren Nachfolgern. Dieses kurzsichtige Verhalten wird endlosen Schaden anrichten.