noticias

한어Русский языкEnglishFrançaisIndonesianSanskrit日本語DeutschPortuguêsΕλληνικάespañolItalianoSuomalainenLatina

autor: yin huihuang

becario postdoctoral, facultad de ciencias sociales, universidad de wuhan

1

perspectiva rural

el título de "la perspectiva de un país" recuerda fácilmente a "la perspectiva de un país" de scott. "perspectiva nacional" critica la lógica extrema y simplista de los proyectos nacionales, a lo que se opone "perspectiva rural". la diferencia es,el trasfondo de la "perspectiva rural" es la transformación de china como país importante y la revitalización rural, asignando diversos recursos para mejorar la vida de los agricultores.esto refleja la superioridad de la china socialista. el problema es que las cosas buenas pueden salir mal. la inversión de grandes cantidades de recursos por parte del estado puede crear más problemas en la vida de los agricultores e incluso provocar tensiones entre los cuadros y las masas.empezando por el campo, cómo volver a la línea principal de servir a la agricultura, las zonas rurales y los agricultores es la dirección de la "perspectiva rural" en la construcción rural, que es un requisito previo para el aporte de recursos del estado.

"perspectiva rural" también refleja la profundización del pensamiento del autor sobre la relación entre el estado y la agricultura, las zonas rurales y los agricultores.en 2017 se publicó "the last mile village", que todavía puede considerarse una "perspectiva nacional". el estado invirtió mucho para completar el proyecto principal, pero encontró varias dificultades organizativas en la última sección que conecta a los agricultores. si bien mucha gente canta sobre la mejora continua de las capacidades nacionales, la "última milla" sigue siendo un fantasma difícil de captar y conquistar para el país. la "fundación de un gran país" de 2019 puede considerarse como el preludio de "una perspectiva rural". la reorganización del campo no es sólo para absorber el excedente que el país no puede controlar, sino también la base para el funcionamiento del país. . desde una perspectiva vertical, las zonas rurales son el último tramo de transmisión del poder nacional. mirando desde abajo hacia arriba, el campo es el primer kilómetro para que los agricultores entren en contacto, comprendan e identifiquen con el país.en este sentido, "perspectiva rural" también puede denominarse "el país de la primera milla".

2

investigación sobre gobernanza de base

su objetivo es realizar investigaciones sobre la gobernanza nacional a nivel de base.

la investigación sobre gobernanza de base tampoco es una opción restante para la investigación sobre gobernanza nacional. la gobernanza de base es al mismo tiempo el objeto de la investigación y el campo de investigación. la investigación sobre gobernanza de base es el estudio de la gobernanza nacional de china a nivel de base.

hay tres palabras clave para el nivel de base. la primera es agricultores.agricultor no es una palabra abstracta, es necesario analizarla de manera concreta. la primera sigue siendo las características socioculturales de la región. el libro enumera las montañas qinling de shaanxi y el sureste de yunnan como ejemplos para ilustrar las diferentes lógicas de comportamiento. luego están las diferencias económicas regionales, desde las zonas costeras hasta el interior de china. la diferencia no son sólo las oportunidades de mercado y los recursos económicos, sino también el pensamiento práctico y racional atenuado por repetidas compensaciones y comparaciones entre riesgos y ganancias. el suelo y el agua sustentan a cada persona, y los patrones familiares y la lógica de comportamiento del gobierno varían mucho en las diferentes regiones. sólo profundizando en el escenario podremos comprender holográficamente la relación entre varios elementos. el proceso de gobernanza consiste en descomponer y transformar específicamente las políticas generales del país y los recursos nacionales, y conectarlos con las necesidades específicas de los agricultores. se forma un ciclo positivo entre la asignación de recursos y la identidad nacional. la identificación de agricultores específicos es un requisito previo.

el segundo es el mercado.se han formado un mercado nacional de productos agrícolas, un mercado laboral y un mercado matrimonial. hoy en día, incluso en las aldeas montañosas más remotas, los jóvenes pueden recibir educación obligatoria, convertirse en una fuerza laboral calificada e ir a la costa sureste a trabajar y trabajar. encontrar socios. el poder del mercado es enorme, especialmente en la orientación al consumo. en los últimos diez años, el grado de urbanización de los condados ha aumentado rápidamente. los pequeños condados de las regiones central y occidental ya no son sólo el paraíso de mixue bingcheng. los grandes supermercados, heytea, la venta de guiones, etc., se han convertido en características estándar. dentro de las familias también hay diferencias evidentes en los hábitos de consumo de las dos generaciones. se puede decir que el mercado no sólo ha guiado las diferencias antes mencionadas entre el este y el oeste de china, sino que también ha aplanado las diferencias entre regiones.

la tercera palabra clave es país.el poder estatal ha entrado en todos los rincones del campo. junto con el movimiento descendente de los recursos nacionales, ha entrado en el campo un conjunto completo de objetivos, planes, supervisión y tecnologías de evaluación nacionales. la sociedad rural cerrada y autosuficiente que "trabaja al amanecer y descansa al atardecer, ¿qué significa para mí el poder imperial?" ya no existe. en términos generales, la entrada del poder estatal en las zonas rurales refleja las ventajas del sistema socialista: su énfasis en la justicia y su capacidad para concentrar sus esfuerzos en tareas importantes. sin embargo, en la práctica todavía existen muchos problemas: algunos agricultores se vuelven más perezosos y pobres a medida que reciben más ayuda, las normas para mejorar las condiciones de vida en algunas zonas son ridículas y las normas de evaluación son tan estrictas y complejas como un laberinto, etc.

la primera palabra clave enfatiza las diferencias regionales, mientras que la segunda y tercera palabras clave ilustran la tendencia común del desarrollo de base en china. el nivel de base es una ecología completa que puede mostrar holográficamente las complejas interacciones entre personas, mercados y países. el nivel de base también es una ventana para comprender la cambiante china durante la entrevista, los cuadros de la aldea se sintieron como si estuvieran en otro mundo cuando hablaban de los métodos de trabajo durante el período fiscal. el nivel de aldea es una unidad autónoma, el nivel de municipio es un sistema semiburocrático con recursos limitados y el nivel de condado es un sistema burocrático relativamente completo. la riqueza de los condados, municipios y aldeas puede mostrar todos los aspectos de la gobernanza nacional. lo que falta no es el campo, sino investigadores que piensen seriamente.

3

nacionalización de la gobernanza de base: de la tecnología al sistema

para un país civilizado tan grande como el nuestro, la gobernanza de base es un arte de equilibrar el poder nacional y la autonomía local.cuando el entusiasmo local sea demasiado bajo y la carga de la gobernanza nacional sea demasiado pesada, habrá más discusiones sobre el feudalismo. cuando el entusiasmo local sea demasiado alto y el poder nacional sea difícil de penetrar, habrá más discusiones sobre el sistema de condado. la política de doble vía de fei xiaotong no significa que el estado y las áreas locales estén aislados, sino que el estado y las áreas locales están conectados a través del ciclo de vida de los intelectuales que viajan hacia y desde templos y campos.

a través de la reforma agraria, la nueva china logró una gobernanza de base. en comparación con el período tradicional, la nueva china ha establecido organizaciones de base completas y sus capacidades nacionales han mejorado considerablemente. sin embargo, los líderes siempre han dejado claro que deben mantener la iniciativa tanto del gobierno central como del local, e implementar un sistema colectivo en las zonas rurales para dejar un espacio redundante para el ajuste entre el estado y la sociedad.

durante el período de impuestos y tasas agrícolas, el estado necesita que las bases completen la tarea de recaudar impuestos y tasas. la proporción de fuerza laboral que migra no es alta y las áreas rurales aún conservan una estructura intacta. por lo tanto, los cuadros de base a menudo necesitan usar tácticas tanto duras como blandas para completar sus tareas. el estado otorga poder formal a los cuadros municipales, pero estos tienen que utilizar diversos métodos informales para ejercer este poder.

después de la abolición de los impuestos y tasas agrícolas, los esfuerzos del estado para apoyar a las zonas rurales han aumentado año tras año. los salarios de los cuadros de base no provienen de impuestos y tasas cobrados a los agricultores, sino que provienen de las finanzas del estado. la influencia del estado en la gobernanza de base se divide en dos etapas. la primera es a través de los recursos del proyecto que van al campo. un problema común que se encuentra en este momento es que el proyecto no está en contacto con las necesidades de los agricultores, o que los cuadros de la aldea quedan capturados por los recursos superiores del proyecto y se convierten en una nueva capa intermedia en busca de ganancias. el segundo es utilizar la supervisión técnica para ir al campo. para garantizar el uso eficaz de los recursos, el estado ha establecido una complicada supervisión del proceso en un intento de prevenir la corrupción de base. la transferencia de recursos al campo y la supervisión al campo son temas importantes en el estudio de la gobernanza en china central y constituyen el precursor de la nacionalización de la gobernanza de base en la actualidad.

la diferencia es,en los últimos diez años, la influencia del estado en la gobernanza de base se ha convertido no sólo en una cuestión de recursos de proyectos o tecnología de supervisión, sino en un conjunto completo de nuevos sistemas holográficos.

en primer lugar, la cantidad de recursos invertidos en las zonas rurales es mayor y ya no se trata de líneas y proyectos específicos, sino que pueden caer en un ciclo negativo entre una fuerte planificación general y elevadas deudas locales.. si bien la infraestructura rural y otros aspectos han mejorado mucho, esto también ha traído muchos problemas. la inversión de recursos también se ha despedido de la lógica del sistema de proyectos anterior y la gestión general de los fondos del proyecto dentro del condado se ha fortalecido enormemente. la encuesta encontró que puede formarse un ciclo negativo entre los esfuerzos de coordinación de proyectos y la deuda local. por ejemplo, el estado invierte una gran cantidad de fondos industriales para aliviar la pobreza y requiere un ingreso fijo del 5% para evitar el desperdicio local. sin embargo, la posibilidad de que fracasen las operaciones industriales a nivel de aldea es muy alta y el gobierno local concentra todo. y lo invierte en cierta gran empresa local. más tarde, las grandes empresas fracasaron, por lo que el nivel del condado reunió fondos para varios proyectos en todo el condado para mantener las operaciones locales, asegurar proyectos clave, etc. los cuadros locales nos dijeron que "al adelantar en una curva, cambiar de carril para adelantar", los líderes locales pueden usar fondos concentrados para crear experiencia laboral típica para resaltar los logros políticos, lo que puede conducir a una mayor deuda local.

en segundo lugar, desde la supervisión del proceso hasta la gestión del proceso completo, la presión laboral de los cuadros de base se superpone infinitamente.cadres informó que en el pasado, el departamento de organización estaba a cargo de reclutar personas y la comisión de inspección disciplinaria estaba a cargo de expulsar a las personas. ahora, el departamento de organización y la comisión de inspección disciplinaria están a cargo de todo, desde la entrada hasta la salida. nuestra investigación reveló que en algunos lugares el departamento de organización es responsable de la ecologización regional, mientras que en otros lugares la comisión de inspección disciplinaria es responsable de las inspecciones sanitarias. desde mil hilos arriba y una aguja abajo, hasta mil cuchillos arriba y una cabeza abajo. bajo la presión de diversas tareas centrales y responsabilidades, los cuadros de base deben demostrar a través de diversos procesos y formas que no son cuadros perezosos. para muchos cuadros de base, la rendición de cuentas ya no es una limitación externa y eludir la responsabilidad se ha interiorizado como una lógica de acción. la rendición de cuentas es la espada de damocles que pende sobre las cabezas de los cuadros de base. la delegación de cualquier tarea es la delegación de responsabilidad en ellos. lo primero que hay que considerar es si desglosarlo, clasificarlo e integrarlo concretamente al desarrollo local, pero demostrar que ha implementado este trabajo para evitar tener que rendir cuentas ante sus superiores. “obra de prueba” y “obra de encarnación” reemplazan la obra misma.

la era del poder nacional fuerte constituye la base para la modernización de la gobernanza de base hoy en día. cómo respetar y dar pleno juego a la subjetividad de los agricultores se ha convertido en un problema difícil que tenemos ante nosotros.

4

¿una sociedad sin sujetos? ¡sin gobernanza sujeta!

"los cuadros lo hacen, pero las masas lo ven" es una realidad impotente.

durante una encuesta en un determinado condado, los superiores inspeccionaron al azar una determinada aldea como punto de observación del entorno de vida, y el municipio movilizó urgentemente a los cuadros de la aldea y contrató a limpiadores para ir a la aldea a realizar tareas sanitarias. los viejos agricultores de este pueblo todavía están trabajando en el campo y todo no tiene nada que ver con ellos. los superiores quieren inspeccionar el saneamiento y exigen que la leña se amontone en un patrón determinado en el patio. si los agricultores no están dispuestos, los cuadros de la aldea tienen que hacerlo ellos mismos. los agricultores sienten que los cuadros de base los están atormentando, y los cuadros de base sienten que hay presión desde arriba y que las bases no están cooperando, y ambas partes están descontentas.

el formalismo no sólo se refleja en el trabajo material, sino también en diversos detalles de la realidad. cuando los requisitos abstractos para mejorar las condiciones de vida no pueden combinarse con las necesidades de la población local en ese momento, los agricultores ciertamente no tienen subjetividad. en otras palabras,no es que la sociedad de base carezca de subjetividad y entusiasmo, sino que las prácticas actuales en algunas áreas cosifican a los agricultores que son inherentemente sujetos.. este tipo de gobernanza sin un agente tiene naturalmente costos extremadamente altos y retornos extremadamente bajos, o incluso negativos.

algunas personas creen que la mayoría de las zonas rurales del centro y oeste de china han quedado vacías. no hay élites jóvenes y de mediana edad en el campo, sólo grupos viejos y débiles, y les resulta difícil convertirse en una fuerza organizada. . por otro lado, debido a esto, la cuestión principal en este momento es cómo construir aldeas amigables con las personas mayores. actualmente se piensa erróneamente que para resolver el problema de las personas mayores se invierten enormes recursos en la compra de servicios de terceros, etc. en la china rural, la base y premisa para resolver el problema del cuidado de las personas mayores no es simplemente problematizar a las personas mayores. los agricultores tienen su propio sistema de valores y la construcción rural actual debería darles espacio para la autorrealización. es una buena vida para los agricultores trabajar moderadamente, preocuparse por los alimentos y las verduras y hacer que sus hijos crezcan sanamente. además, se deben analizar específicamente las características escalonadas del grupo de personas mayores, como por ejemplo si son capaces de mantenerse a sí mismos, etc.

el problema no es que ya no quede gente en el campo, sino políticas e investigaciones arrogantes.

al centrarnos en las necesidades de los grupos de aldeas, descubrir las necesidades a través del proceso de democracia de las aldeas y luego conectarlas con los recursos nacionales, podemos lograr la optimización ambiental y optimizar el suministro de bienes públicos a bajo costo. durante una encuesta en cierta aldea, el personal de la aldea nos llevó cuidadosamente por los proyectos de construcción en la aldea, y el contraste fue muy obvio. los proyectos solicitados por los superiores eran costosos y poco prácticos, pero los proyectos organizados espontáneamente por el pueblo eran de muy bajo costo y muy hermosos. por ejemplo, a ambos lados del río, los departamentos superiores insistieron en utilizar la forma de la gran muralla como barandillas y piedra volcánica como macizos de flores. el costo era muy alto, bloqueaba el paisaje del río y era difícil de mantener. los pequeños jardines y puentes construidos por los cuadros y los aldeanos en varios rincones son muy hermosos, prácticos y de bajo costo, y el padre cercano está dispuesto a tomar la iniciativa para mantenerlos y limpiarlos. este cuadro dijo: "definitivamente costaría mucho decorar mi propia casa y me sentiría incómodo si otros la decoraran". sólo los agricultores y cuadros de la aldea conocen mejor los detalles del entorno de la aldea, y ellos siempre son responsables de ello. la evaluación entre conocidos y la sociedad, y considerar el live a largo plazo, en lugar de material informativo.

el problema de la gobernanza sin un órgano principal no es sólo la suspensión, sino también la interferencia y el consumo a nivel de base.una investigación en un condado del centro de china encontró que las aldeas generalmente están endeudadas. la razón es la falta de fondos para la construcción rural local. por lo tanto, los cuadros de base escribieron pagarés a los contratistas en sus propios nombres y construyeron puntos de observación. el gobierno se convirtió en el mayor culpable. algunos cuadros de la aldea fueron castigados por abuso de confianza y tuvieron que pedir dinero prestado al gobierno incluso para tratamiento médico. los proyectos promovidos por el gobierno tienen un efecto de incentivo. en proyectos poco razonables, una vez involucrados los agricultores y los cuadros de base, es probable que todos los recursos económicos y el crédito social queden sobregirados.

5

una visión política de la gobernanza simple

es peligroso estar separado de las masas populares. ésta es la razón más fundamental para oponerse al formalismo y la burocracia.

mao zedong dijo que debemos preocuparnos por la vida de las masas y prestar atención a los métodos de trabajo. solo hablaron de ampliar el ejército rojo o movilizar equipos de transporte, e ignoraron la vida de las masas. al final, la reunión no pudo realizarse y no se logró ningún logro en la ampliación del ejército rojo y la movilización de equipos de transporte. el cuidado de las masas no puede ser una tarea abstracta, sino que debe tener métodos de trabajo específicos: "nuestra tarea es cruzar el río, pero no podemos cruzar sin un puente o un barco. sin resolver el problema de los puentes o de los barcos, cruzar el río es. sólo una charla vacía."

cuando se trata de gobernanza de base, lo que se menciona anteriormente esel núcleo de una gobernanza simple no reside en la baja densidad de los recursos de inversión estatal y la baja complejidad institucional, sino en estar siempre guiado por las necesidades del pueblo y respetar su posición dominante.como modelo de gobernanza, la gobernanza simple se basa en la perspectiva política de servir al pueblo. desde esta dimensión,la clave para una gobernanza sencilla es adaptar las medidas a las condiciones locales y buscar la verdad a partir de los hechos., y no sólo exclusiva de las regiones agrícolas tradicionales del centro y del oeste. la región oriental tiene gente compleja e intereses intensos, y resuelve espontáneamente los problemas locales a través de diversas herramientas institucionales como la gobernanza en red, que también es uno de los modelos de gobernanza simple. por supuesto, cuando se promueve la gobernanza de la red como una experiencia, se superponen constantemente diversas tecnologías y no se necesitan grandes inversiones, es lo opuesto a la gobernanza simple.

la "constitución" está escrita para servir al pueblo y la "ley de promoción de la revitalización rural" está escrita para defender la posición dominante de los agricultores. en otras palabras, cuando los cuadros dirigentes abandonan la simple gobernanza y utilizan diversos métodos para crear experiencia y destacar, esto no es sólo un problema de visión del desempeño político, sino un problema de visión fundamental de la política. si el estado concentra una gran cantidad de recursos para retroalimentar a las zonas rurales, las cosas buenas saldrán mal en algunos lugares. esto no sólo es un desperdicio de recursos, sino que también destruye la confianza política de los grupos sociales más bajos en el partido y el partido. país.

para los investigadores, prestar atención a las personas debería ser una especie de conciencia investigadora. fei xiaotong dijo que la investigación no puede ver a la sociedad pero no a las personas. sólo saliendo de la estructura y experimentando los altibajos de los miembros sociales podremos lograr la convergencia de la investigación. debido a diversos cambios en la gobernanza, las políticas, etc., la investigación se limita fácilmente a diversos fenómenos microscópicos.en la era de la modernización de la gobernanza de base, los investigadores deben tener un pensamiento holístico. el pensamiento holístico no parte de dogmas y consignas, sino que se basa en presunciones. sólo de esta manera la investigación sobre gobernanza podrá unir las perspectivas micro y macro y poseer una visión estratégica y una preocupación teórica.