berita

한어Русский языкEnglishFrançaisIndonesianSanskrit日本語DeutschPortuguêsΕλληνικάespañolItalianoSuomalainenLatina

penulis: yin huihuang

rekan pascadoktoral, sekolah ilmu sosial, universitas wuhan

1

perspektif pedesaan

judul "a country's perspective" dengan mudah mengingatkan kita pada "a country's perspective" karya scott. "perspektif nasional" mengkritik logika proyek nasional yang ekstrim dan sederhana, yang ditentang oleh "perspektif pedesaan". perbedaannya adalah,latar belakang “perspektif pedesaan” adalah transformasi tiongkok sebagai negara besar dan revitalisasi pedesaan, mengalokasikan berbagai sumber daya untuk meningkatkan kehidupan petani.hal ini mencerminkan keunggulan tiongkok yang sosialis. masalahnya, hal-hal baik bisa saja menjadi buruk. investasi negara dalam jumlah besar dapat menimbulkan lebih banyak masalah dalam kehidupan petani dan bahkan menimbulkan ketegangan antara kader dan massa.bermula dari pedesaan, cara kembali ke jalur utama melayani pertanian, pedesaan dan petani adalah arah “perspektif pedesaan” dalam pembangunan pedesaan, yang merupakan prasyarat masukan sumber daya negara.

“perspektif pedesaan” juga mencerminkan pendalaman pemikiran penulis mengenai hubungan negara dengan pertanian, pedesaan dan petani.pada tahun 2017, diterbitkan "the last mile village", yang masih bisa dianggap sebagai "perspektif nasional". negara melakukan investasi besar-besaran untuk menyelesaikan proyek utama, namun menghadapi berbagai kesulitan organisasi pada bagian terakhir yang menghubungkan para petani. meskipun banyak orang yang memuji peningkatan berkelanjutan kemampuan nasional, “last mile” masih merupakan hantu yang sulit untuk dipahami dan ditaklukkan oleh negara ini. “fondasi negara besar” tahun 2019 dapat dikatakan sebagai pendahuluan dari “perspektif pedesaan”. reorganisasi pedesaan tidak hanya untuk menyerap surplus yang tidak dapat dikendalikan oleh negara, tetapi juga sebagai landasan berfungsinya negara. . dari sudut pandang top-down, daerah pedesaan merupakan titik terakhir transmisi kekuatan nasional. jika dilihat dari bawah ke atas, pedesaan adalah titik awal bagi petani untuk berhubungan, memahami, dan mengidentifikasi diri mereka dengan negara tersebut.dalam pengertian ini, "perspektif pedesaan" juga bisa disebut "negara first mile".

2

penelitian tata kelola akar rumput

tujuannya adalah melakukan penelitian mengenai tata kelola nasional di tingkat akar rumput.

penelitian mengenai tata kelola akar rumput juga bukan merupakan pilihan terakhir dalam penelitian tata kelola nasional. tata kelola akar rumput merupakan objek penelitian sekaligus bidang penelitian.

ada tiga kata kunci untuk tingkat akar rumput. yang pertama adalah petani.petani bukanlah sebuah kata yang abstrak, perlu dianalisa secara konkrit. yang pertama adalah karakteristik sosio-kultural wilayah tersebut. buku ini mencantumkan pegunungan qinling di shaanxi dan yunnan tenggara sebagai contoh untuk menggambarkan logika perilaku yang berbeda. lalu ada perbedaan ekonomi regional, mulai dari wilayah pesisir hingga pedalaman tiongkok. perbedaannya bukan hanya pada peluang pasar dan sumber daya ekonomi, namun juga pemikiran praktis dan rasional yang dipengaruhi oleh trade-off yang berulang-ulang dan perbandingan antara risiko dan keuntungan. tanah dan air mendukung setiap orang, dan pola keluarga serta logika perilaku pemerintah sangat bervariasi di berbagai daerah. hanya dengan mendalami skenario secara holografik kita dapat memahami hubungan antara berbagai elemen. proses tata kelola adalah menguraikan dan mentransformasikan keseluruhan kebijakan negara dan sumber daya nasional, serta menghubungkannya dengan kebutuhan spesifik petani. sebuah siklus positif terbentuk antara alokasi sumber daya dan identitas nasional.

yang kedua adalah pasar.pasar produk pertanian nasional, pasar tenaga kerja, dan pasar perkawinan telah terbentuk. saat ini, bahkan di desa-desa pegunungan yang paling terpencil sekalipun, kaum muda dapat menerima pendidikan wajib, tumbuh menjadi angkatan kerja pasar yang berkualitas, dan pergi ke pantai tenggara untuk bekerja dan bekerja. menemukan mitra. kekuatan pasar sangat besar terutama dalam orientasi konsumsi. dalam sepuluh tahun terakhir, tingkat urbanisasi di suatu daerah telah meningkat pesat. kabupaten kecil di wilayah tengah dan barat tidak lagi hanya menjadi surganya mixue bingcheng, supermarket besar, heytea, penjualan skrip, dll telah menjadi fitur standar. di dalam keluarga, terdapat juga perbedaan nyata dalam kebiasaan konsumsi kedua generasi. dapat dikatakan bahwa pasar tidak hanya memandu perbedaan-perbedaan yang disebutkan di atas antara tiongkok timur dan barat, namun juga meratakan perbedaan antar wilayah.

kata kunci ketiga adalah negara.kekuasaan negara telah memasuki setiap pelosok pedesaan. seiring dengan penurunan sumber daya nasional, serangkaian tujuan nasional, perencanaan, pengawasan, dan teknologi penilaian telah memasuki pedesaan. masyarakat pedesaan yang tertutup dan mandiri yang "bekerja saat matahari terbit dan beristirahat saat matahari terbenam, apa arti kekuasaan kekaisaran bagi saya" sudah tidak ada lagi. secara umum, masuknya kekuasaan negara ke daerah pedesaan mencerminkan keunggulan sistem sosialis – penekanannya pada keadilan dan kemampuannya untuk memusatkan upayanya pada tugas-tugas besar. namun, masih banyak permasalahan dalam praktiknya: beberapa petani menjadi semakin malas dan miskin seiring dengan semakin banyaknya bantuan yang mereka dapatkan, standar untuk memperbaiki lingkungan hidup di beberapa daerah tidak masuk akal, dan standar penilaian sangat ketat dan rumit seperti labirin, dan lain-lain.

kata kunci pertama menekankan perbedaan regional, sedangkan kata kunci kedua dan ketiga menggambarkan tren umum pembangunan akar rumput di tiongkok. tingkat akar rumput adalah ekologi lengkap yang secara holografik dapat menampilkan interaksi kompleks antara manusia, pasar, dan negara. tingkat akar rumput juga merupakan jendela untuk memahami perubahan di tiongkok. selama wawancara, para kader desa merasa seolah-olah berada di dunia lain ketika berbicara tentang metode kerja selama masa pajak. tingkat desa merupakan unit otonom, tingkat kotapraja merupakan sistem semi birokrasi dengan sumber daya yang terbatas, dan tingkat kabupaten merupakan sistem birokrasi yang relatif lengkap. kekayaan kabupaten, kota, dan desa dapat menunjukkan seluruh aspek penyelenggaraan negara. yang kurang bukan lapangannya, tapi peneliti yang berpikir serius.

3

nasionalisasi tata kelola akar rumput: dari teknologi hingga sistem

bagi negara beradab sebesar negara kita, pemerintahan akar rumput adalah seni menyeimbangkan kekuatan nasional dan otonomi daerah.ketika antusiasme lokal terlalu rendah dan beban pemerintahan nasional terlalu berat, diskusi tentang feodalisme akan lebih banyak terjadi. ketika antusiasme lokal terlalu tinggi dan kekuatan nasional sulit ditembus, akan ada lebih banyak diskusi mengenai sistem daerah. politik jalur ganda fei xiaotong tidak berarti bahwa negara bagian dan wilayah lokal terisolasi, tetapi bahwa negara bagian dan wilayah lokal terhubung melalui siklus hidup para intelektual yang bepergian ke dan dari kuil dan ladang.

melalui reformasi pertanahan, tiongkok baru mencapai tata kelola akar rumput. dibandingkan dengan periode tradisional, tiongkok baru telah membentuk organisasi akar rumput yang lengkap dan kemampuan nasionalnya telah meningkat pesat. namun, para pemimpin selalu menegaskan bahwa mereka harus menjaga inisiatif pemerintah pusat dan daerah, dan menerapkan sistem kolektif di daerah pedesaan untuk memberikan ruang penyesuaian yang berlebihan antara negara dan masyarakat.

pada masa pajak dan retribusi pertanian, negara membutuhkan masyarakat akar rumput untuk menyelesaikan tugas memungut pajak dan retribusi. proporsi angkatan kerja yang bermigrasi tidaklah tinggi, dan wilayah pedesaan masih memiliki struktur yang utuh. oleh karena itu, kader akar rumput sering kali perlu menggunakan taktik keras dan lunak untuk menyelesaikan tugas mereka. negara memberikan kekuasaan formal kepada kader kotapraja, namun mereka harus menggunakan berbagai cara informal untuk menjalankan kekuasaan tersebut.

setelah penghapusan pajak dan retribusi pertanian, upaya negara untuk mendukung daerah pedesaan meningkat dari tahun ke tahun. gaji kader akar rumput tidak berasal dari pajak dan retribusi yang dipungut dari petani, tetapi ditanggung oleh keuangan negara. pengaruh negara terhadap tata kelola akar rumput dibagi menjadi dua tahap. tahap pertama adalah melalui sumber daya proyek yang disalurkan ke pedesaan. permasalahan umum yang dihadapi saat ini adalah proyek tidak sesuai dengan kebutuhan petani, atau kader desa terjebak oleh sumber daya proyek yang lebih unggul dan menjadi lapisan menengah baru yang mencari keuntungan. yang kedua adalah menggunakan pengawasan teknis untuk pergi ke pedesaan. untuk memastikan penggunaan sumber daya secara efektif, negara telah membentuk pengawasan proses yang rumit dalam upaya mencegah korupsi di tingkat akar rumput. pengalihan sumber daya ke pedesaan dan pengawasan ke pedesaan merupakan tema penting dalam studi pemerintahan di tiongkok tengah, yang menjadi cikal bakal nasionalisasi pemerintahan akar rumput saat ini.

perbedaannya adalah,dalam sepuluh tahun terakhir, pengaruh negara terhadap tata kelola akar rumput bukan hanya soal sumber daya proyek atau teknologi pengawasan, namun juga serangkaian sistem holografik baru yang lengkap.

pertama, jumlah sumber daya yang diinvestasikan di daerah pedesaan lebih besar, dan tidak lagi bersifat jalur dan proyek spesifik, namun mungkin terjerumus ke dalam siklus negatif antara perencanaan keseluruhan yang kuat dan utang daerah yang tinggi.. meskipun infrastruktur pedesaan dan aspek-aspek lainnya telah mengalami kemajuan pesat, hal ini juga menimbulkan banyak permasalahan. investasi sumber daya juga telah mengucapkan selamat tinggal pada logika sistem proyek sebelumnya, dan pengelolaan dana proyek secara keseluruhan di wilayah tersebut telah diperkuat secara signifikan. survei tersebut menemukan bahwa siklus negatif dapat terbentuk antara upaya koordinasi proyek dan utang daerah. misalnya, negara menginvestasikan dana pengentasan kemiskinan industri dalam jumlah besar dan membutuhkan pendapatan tetap sebesar 5% untuk menghindari limbah lokal. namun, kemungkinan kegagalan operasi industri di tingkat desa sangat tinggi, dan pemerintah daerah memusatkan semuanya dan menginvestasikannya pada perusahaan lokal besar tertentu. belakangan, perusahaan-perusahaan besar bangkrut, sehingga tingkat daerah mengumpulkan dana untuk berbagai proyek di seluruh daerah guna mempertahankan operasi lokal, mengamankan proyek-proyek penting, dan sebagainya. kader lokal mengatakan kepada kami bahwa “menyalip di tikungan, mengubah jalur untuk menyalip”, para pemimpin lokal mungkin menggunakan dana terkonsentrasi untuk menciptakan pengalaman kerja yang khas guna menyoroti pencapaian politik, yang dapat menyebabkan utang daerah yang lebih besar.

kedua, mulai dari pengawasan proses hingga manajemen proses penuh, tekanan kerja kader akar rumput sangat membebani.kader melaporkan bahwa dulu departemen organisasi bertugas merekrut orang, dan komisi inspeksi disiplin bertugas mengeluarkan orang. investigasi kami mengungkapkan bahwa di beberapa tempat, departemen organisasi bertanggung jawab atas penghijauan regional, sementara di tempat lain komisi inspeksi disiplin bertanggung jawab atas inspeksi kesehatan. dari seribu benang di atas dan jarum di bawah, hingga seribu pisau di atas dan kepala di bawah. di bawah tekanan berbagai tugas pokok dan akuntabilitas, kader akar rumput harus membuktikan melalui berbagai proses dan bentuk bahwa mereka bukanlah kader yang malas. bagi banyak kader akar rumput, akuntabilitas tidak lagi menjadi kendala eksternal, dan melalaikan tanggung jawab telah tertanam dalam logika tindakan. akuntabilitas adalah pedang damocles yang menggantung di atas kepala kader akar rumput. pendelegasian tugas apa pun adalah pendelegasian tanggung jawab kepada mereka. hal pertama yang harus dipertimbangkan adalah apakah akan memecahnya, mengklasifikasikannya, dan secara konkrit mengintegrasikannya dengan pembangunan lokal, tetapi untuk membuktikan bahwa anda telah melaksanakan pekerjaan ini agar tidak dimintai pertanggungjawaban oleh atasan anda. “karya pembuktian” dan “karya perwujudan” menggantikan karya itu sendiri.

era kekuatan nasional yang kuat menjadi landasan bagi modernisasi tata kelola akar rumput saat ini. bagaimana menghormati dan memainkan sepenuhnya subjektivitas petani telah menjadi permasalahan yang sulit kita hadapi.

4

masyarakat tanpa subjek? tidak ada tata kelola subjek!

“kader melakukannya, tapi massa menontonnya” adalah kenyataan yang tidak berdaya.

selama survei di suatu daerah, atasan secara acak memeriksa desa tertentu sebagai titik pengamatan lingkungan hidup, dan pemerintah kota segera mengerahkan kader desa dan menyewa petugas kebersihan untuk pergi ke desa tersebut untuk melakukan sanitasi. para petani tua di desa ini masih bekerja di sawah, dan semuanya tidak ada hubungannya dengan mereka. para atasan ingin memeriksa sanitasi dan mengharuskan kayu bakar ditumpuk dengan pola tertentu di pekarangan. jika petani tidak mau, kader desa harus melakukannya sendiri. petani merasa disiksa oleh kader akar rumput, dan kader akar rumput merasa ada tekanan dari atas, akar rumput tidak mau bekerja sama, dan kedua belah pihak tidak bahagia.

formalisme tidak hanya tercermin pada karya material saja, namun juga pada berbagai detail realitas. ketika kebutuhan abstrak untuk memperbaiki lingkungan hidup tidak dapat dipadukan dengan kebutuhan masyarakat lokal saat itu, maka petani tentu tidak memiliki subjektivitas. dengan kata lain,hal ini bukan berarti masyarakat akar rumput tidak memiliki subjektivitas dan antusiasme, namun praktik-praktik yang ada di beberapa daerah menjadikan petani sebagai subjeknya sebagai objek.. jenis tata kelola tanpa agen ini secara alami memiliki biaya yang sangat tinggi dan keuntungan yang sangat rendah, atau bahkan keuntungan yang negatif.

beberapa orang percaya bahwa sebagian besar daerah pedesaan di tiongkok tengah dan barat telah dilubangi saat ini. tidak ada elit muda dan setengah baya di pedesaan, yang ada hanya kelompok tua dan lemah, dan sulit bagi mereka untuk menjadi kekuatan yang terorganisir. . di sisi lain, karena itu, bagaimana membangun desa ramah usia menjadi isu utama saat ini. pemikiran yang salah saat ini adalah bahwa untuk menyelesaikan masalah lansia, sumber daya yang sangat besar diinvestasikan untuk membeli layanan pihak ketiga dan sebagainya. di pedesaan tiongkok, dasar dan premis untuk menyelesaikan masalah perawatan lansia bukan hanya sekedar mempermasalahkan lansia. petani mempunyai sistem nilai mereka sendiri, dan pembangunan pedesaan saat ini seharusnya memberi mereka ruang untuk realisasi diri. merupakan kehidupan yang baik bagi para petani untuk bekerja secara moderat, mengkhawatirkan makanan dan sayur-sayuran, dan membesarkan anak-anak mereka dengan sehat. selain itu, tahapan karakteristik kelompok lansia harus dianalisis secara khusus, seperti apakah mereka mampu menghidupi diri sendiri, dll.

permasalahannya bukan karena tidak ada lagi masyarakat yang tersisa di pedesaan, melainkan kebijakan dan penelitian yang arogan.

dengan menyasar kebutuhan kelompok desa, menemukan kebutuhan melalui proses demokrasi desa, dan kemudian menghubungkannya dengan sumber daya masukan nasional, kita dapat mewujudkan optimalisasi lingkungan dan optimalisasi pasokan barang publik dengan biaya rendah. saat melakukan survei di desa tertentu, kader desa mengajak kami dengan cermat berkeliling proyek pembangunan di desa tersebut, dan perbedaannya sangat jelas terlihat. proyek-proyek yang diminta oleh atasan mahal dan tidak praktis, tetapi proyek-proyek yang diatur oleh desa secara spontan sangat murah dan sangat indah. misalnya, di kedua sisi sungai, departemen atasan bersikeras menggunakan bentuk tembok besar sebagai pagar pembatas dan batu vulkanik sebagai hamparan bunga. biayanya sangat tinggi, menghalangi pemandangan sungai dan sulit untuk dirawat. taman-taman kecil dan jembatan-jembatan yang dibangun oleh para kader desa dan warga desa di berbagai pelosok sangat indah, praktis dan murah, serta bapak-bapak terdekat bersedia berinisiatif untuk memelihara dan membersihkannya. kader ini berkata: “dekorasi rumah saya sendiri pasti memakan banyak biaya, dan saya akan merasa risih jika orang lain mendekorasinya.” hanya para petani dan kader di desa yang paling mengetahui detail lingkungan desa, dan mereka selalu bertanggung jawab evaluasi di antara kenalan dan masyarakat, dan mempertimbangkan live untuk jangka panjang, daripada materi pelaporan.

permasalahan pemerintahan tanpa badan utama bukan hanya suspensi, tapi juga campur tangan dan konsumsi di tingkat akar rumput.penelitian di sebuah daerah di tiongkok tengah menemukan bahwa desa-desa pada umumnya terlilit hutang. alasannya adalah kurangnya dana untuk pembangunan pedesaan setempat. oleh karena itu, kader akar rumput menulis iou kepada kontraktor atas nama mereka sendiri dan pada akhirnya membangun titik observasi pemerintah menjadi pelaku terbesar. beberapa kader desa dia dihukum karena melanggar kepercayaan dan harus meminjam uang dari pemerintah bahkan untuk perawatan medis. proyek-proyek yang dipromosikan oleh pemerintah mempunyai efek pancingan. dalam proyek-proyek yang tidak masuk akal, setelah petani dan kader akar rumput dilibatkan, kemungkinan besar semua sumber daya ekonomi dan kredit sosial akan ditarik secara berlebihan.

5

pandangan politik tentang pemerintahan yang sederhana

berbahaya jika dipisahkan dari massa. inilah alasan paling mendasar untuk menentang formalisme dan birokrasi.

mao zedong berkata bahwa kita harus peduli terhadap kehidupan masyarakat dan memperhatikan metode kerja. mereka hanya berbicara tentang perluasan tentara merah atau pengerahan tim transportasi, dan mengabaikan kehidupan massa, pada akhirnya pertemuan tidak dapat dilaksanakan, dan tidak ada prestasi dalam perluasan tentara merah dan pengerahan tim transportasi. kepedulian terhadap massa tidak bisa menjadi tugas yang abstrak, tetapi harus memiliki cara kerja yang spesifik. “tugas kita adalah menyeberangi sungai, tetapi kita tidak bisa menyeberang tanpa jembatan atau perahu. tanpa menyelesaikan masalah jembatan atau perahu, menyeberangi sungai adalah sebuah hal yang mustahil. hanya pembicaraan kosong."

kalau bicara soal tata kelola akar rumput, yang disebutkan di atas adalahinti dari pemerintahan yang sederhana tidak terletak pada rendahnya kepadatan sumber daya investasi negara dan rendahnya kompleksitas kelembagaan, namun selalu berpedoman pada kebutuhan rakyat dan menghormati posisi dominan rakyat.sebagai model pemerintahan, pemerintahan sederhana didasarkan pada pandangan politik melayani rakyat. dari dimensi ini,kunci dari tata kelola pemerintahan yang sederhana adalah dengan mengadaptasi tindakan-tindakan yang diambil terhadap kondisi lokal dan mencari kebenaran berdasarkan fakta, dan tidak hanya unik di wilayah pertanian tradisional di tengah dan barat. wilayah timur memiliki masyarakat yang kompleks dan kepentingan yang intensif, dan secara spontan menyelesaikan permasalahan lokal melalui berbagai perangkat kelembagaan seperti tata kelola jaringan, yang juga merupakan salah satu model tata kelola sederhana. tentu saja, ketika tata kelola jaringan listrik dipromosikan sebagai sebuah pengalaman, dan berbagai teknologi terus diterapkan, dan investasi besar tidak diperlukan, hal ini merupakan kebalikan dari tata kelola yang sederhana.

“uud” ditulis untuk melayani rakyat, dan “uu pemajuan revitalisasi pedesaan” ditulis untuk menjunjung tinggi posisi dominan petani. dengan kata lain, ketika kader pemimpin meninggalkan pemerintahan yang sederhana dan menggunakan berbagai metode untuk menciptakan pengalaman dan menciptakan highlight, maka ini bukan hanya masalah pandangan kinerja politik, namun masalah pandangan fundamental politik. jika negara memusatkan sejumlah besar sumber daya untuk memberikan umpan balik ke daerah pedesaan, hal-hal baik akan terjadi di beberapa tempat. hal ini tidak hanya membuang-buang sumber daya, tetapi juga menghancurkan kepercayaan politik kelompok sosial yang lebih rendah terhadap partai dan partai negara.

bagi peneliti, memperhatikan orang harus menjadi semacam kesadaran meneliti. fei xiaotong mengatakan penelitian tidak bisa melihat masyarakat tetapi tidak melihat manusia. hanya dengan keluar dari struktur dan mengalami naik turunnya anggota sosial kita dapat mencapai konvergensi penelitian. karena berbagai perubahan dalam tata kelola, kebijakan, dan lain-lain, penelitian mudah dibatasi pada berbagai fenomena mikroskopis.di era modernisasi tata kelola akar rumput, peneliti khususnya dituntut untuk memiliki pemikiran yang holistik. pemikiran holistik tidak berangkat dari dogma dan slogan, melainkan bertumpu pada anggapan. hanya dengan cara inilah penelitian tata kelola dapat menjembatani perspektif mikro dan makro serta memiliki visi strategis dan perhatian teoretis.