nachricht

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autor: yin huihuang

postdoktorand, fakultät für sozialwissenschaften, universität wuhan

1

ländliche perspektive

der titel „a country’s perspective“ erinnert leicht an scotts „a country’s perspective“. „national perspective“ kritisiert die extreme und vereinfachende logik nationaler projekte, die „rural perspective“ ablehnt. der unterschied ist,der hintergrund von „rural perspective“ ist die transformation chinas zu einem großen land und die wiederbelebung des ländlichen raums, wobei verschiedene ressourcen bereitgestellt werden, um das leben der landwirte zu verbessern.dies spiegelt die überlegenheit des sozialistischen china wider. das problem besteht darin, dass gute dinge schief gehen können, wenn der staat große mengen an ressourcen investiert, was zu weiteren problemen im leben der bauern und sogar zu spannungen zwischen kadern und den massen führen kann.ausgehend vom ländlichen raum ist die ausrichtung der „ländlichen perspektive“ im ländlichen aufbau, die eine voraussetzung für den ressourceneinsatz des staates ist, auf die hauptlinie der versorgung der landwirtschaft, der ländlichen gebiete und der landwirte zurückzuführen.

„rural perspective“ spiegelt auch die vertiefung des denkens des autors über die beziehung zwischen staat und landwirtschaft, ländlichen gebieten und landwirten wider.im jahr 2017 erschien „the last mile village“, das immer noch als „nationale perspektive“ angesehen werden kann. der staat investierte viel, um das hauptprojekt fertigzustellen, stieß jedoch im letzten abschnitt, der die landwirte miteinander verbindet, auf verschiedene organisatorische schwierigkeiten. während viele menschen über die kontinuierliche verbesserung der nationalen fähigkeiten singen, ist die „letzte meile“ immer noch ein geist, der für das land nur schwer zu erfassen und zu überwinden ist. die „gründung eines großen landes“ von 2019 kann als auftakt zu „eine ländliche perspektive“ angesehen werden. die neuordnung des ländlichen raums dient nicht nur der aufnahme der überschüsse, die das land nicht kontrollieren kann, sondern ist auch die grundlage für das funktionieren des landes . aus einer top-down-perspektive sind ländliche gebiete die letzte meile der übertragung nationaler macht. von unten betrachtet ist die landschaft für landwirte die erste meile, um mit dem land in kontakt zu treten, es zu verstehen und sich mit ihm zu identifizieren.in diesem sinne kann „rural perspective“ auch als „the first mile country“ bezeichnet werden.

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grassroots-governance-forschung

ziel ist die erforschung nationaler governance auf basisebene.

grassroots-governance-forschung ist auch keine verbleibende option für die nationale governance-forschung. grassroots-governance-forschung ist sowohl der forschungsgegenstand als auch das forschungsfeld.

für die basisebene gibt es drei schlüsselwörter. das erste ist „bauern“.„bauer“ ist kein abstraktes wort, sondern muss konkret analysiert werden. das erste sind immer noch die soziokulturellen merkmale der region. das buch listet die qinling-berge von shaanxi und dem südöstlichen yunnan als beispiele auf, um die unterschiedlichen verhaltenslogiken zu veranschaulichen. hinzu kommen die regionalen wirtschaftlichen unterschiede, von den küstengebieten bis zum hinterland chinas. der unterschied besteht nicht nur in marktchancen und wirtschaftlichen ressourcen, sondern auch in praktischem und rationalem denken, das durch wiederholte kompromisse und vergleiche zwischen risiken und gewinnen gemildert wird. der boden und das wasser ernähren jeden menschen, und die familienmuster und die verhaltenslogik der regierung sind in den verschiedenen regionen sehr unterschiedlich. nur wenn wir tief in das szenario eintauchen, können wir die beziehung zwischen verschiedenen elementen holographisch verstehen. der governance-prozess besteht darin, die gesamtpolitik und die nationalen ressourcen des landes gezielt zu zerlegen und zu transformieren und sie mit den spezifischen bedürfnissen der landwirte zu verbinden. es entsteht ein positiver kreislauf zwischen der ressourcenzuteilung und der nationalen identität.

der zweite ist der markt.heute haben sich selbst in den entlegensten bergdörfern ein nationaler agrarproduktmarkt, ein arbeitsmarkt und ein heiratsmarkt gebildet, junge menschen können eine pflichtschulbildung erhalten, sich zu qualifizierten arbeitskräften entwickeln und an die südostküste gehen, um zu arbeiten und zu arbeiten partner finden. die macht des marktes ist enorm, insbesondere in der konsumorientierung. in den letzten zehn jahren hat der urbanisierungsgrad in den landkreisen rapide zugenommen. die kleinen kreise in den zentralen und westlichen regionen sind nicht mehr nur das paradies von mixue bingcheng. große supermärkte, heytea, skriptverkäufe usw. sind zum standard geworden. auch innerhalb der familien gibt es deutliche unterschiede im konsumverhalten der beiden generationen. man kann sagen, dass der markt nicht nur die oben genannten unterschiede zwischen ost- und westchina beeinflusst, sondern auch die unterschiede zwischen den regionen abgeflacht hat.

das dritte schlüsselwort ist land.die staatsmacht ist in jeden winkel des ländlichen raums vorgedrungen. mit der abwärtsbewegung der nationalen ressourcen hat eine ganze reihe nationaler ziele, pläne, überwachungs- und bewertungstechnologien einzug gehalten. die geschlossene, autarke landgesellschaft, die „bei sonnenaufgang arbeitet und bei sonnenuntergang ruht, was bedeutet für mich imperiale macht“, existiert nicht mehr. generell spiegelt der einzug der staatsgewalt in ländliche gebiete die vorteile des sozialistischen systems wider – seine betonung der gerechtigkeit und seine fähigkeit, seine kräfte auf wichtige aufgaben zu konzentrieren. in der praxis gibt es jedoch immer noch viele probleme: manche landwirte werden fauler und ärmer, je mehr hilfe sie erhalten, die standards zur verbesserung der lebensumwelt in manchen gegenden sind lächerlich und die bewertungsstandards sind so streng und komplex wie ein labyrinth usw.

das erste schlüsselwort betont regionale unterschiede, während das zweite und dritte schlüsselwort den gemeinsamen trend der basisentwicklung in china veranschaulichen. die basisebene ist eine vollständige ökologie, die die komplexen interaktionen zwischen menschen, märkten und ländern holografisch darstellen kann. die basisebene ist auch ein fenster, um den wandel in china zu verstehen. während des interviews fühlten sich die dorfkader wie in einer anderen welt, als sie über die arbeitsmethoden während der steuerperiode sprachen. die dorfebene ist eine autonome einheit, die gemeindeebene ist ein halbbürokratisches system mit begrenzten ressourcen und die kreisebene ist ein relativ vollständiges bürokratisches system. der reichtum von landkreisen, gemeinden und dörfern kann alle aspekte der nationalen regierungsführung zeigen. was fehlt, ist nicht das fachgebiet, sondern ernsthaft denkende forscher.

3

verstaatlichung der basisregierung: von der technologie zum system

für ein so großes zivilisiertes land wie unseres ist basisregierung eine kunst, nationale macht und lokale autonomie in einklang zu bringen.wenn der lokale enthusiasmus zu gering und die last der nationalen regierungsführung zu schwer ist, wird es mehr diskussionen über feudalismus geben. wenn die lokale begeisterung zu groß ist und die nationale macht nur schwer zu durchdringen ist, wird es mehr diskussionen über das kreissystem geben. fei xiaotongs zweigleisige politik bedeutet nicht, dass der staat und die lokalen gebiete isoliert sind, sondern dass der staat und die lokalen gebiete durch den lebenszyklus der intellektuellen, die zu und von tempeln und feldern reisen, verbunden sind.

durch die landreform erreichte das neue china eine basisregierung. im vergleich zur traditionellen periode hat das neue china komplette basisorganisationen gegründet und seine nationalen fähigkeiten wurden erheblich verbessert. die staats- und regierungschefs haben jedoch immer deutlich gemacht, dass sie die initiative sowohl der zentralregierung als auch der lokalen regierungen aufrechterhalten und in ländlichen gebieten ein kollektives system einführen müssen, um überflüssigen spielraum für anpassungen zwischen staat und gesellschaft zu lassen.

in der zeit der agrarsteuern und -gebühren braucht der staat die basis, um die aufgabe der erhebung von steuern und gebühren zu erfüllen. der anteil der arbeitskräfte, die abwandern, ist nicht hoch und die struktur in den ländlichen gebieten ist immer noch intakt. daher müssen basiskader häufig sowohl harte als auch sanfte taktiken anwenden, um ihre aufgaben zu erfüllen. der staat gibt den gemeindekadern formelle macht, diese müssen jedoch verschiedene informelle methoden anwenden, um diese macht auszuüben.

nach der abschaffung der agrarsteuern und -gebühren wurden die bemühungen des staates zur unterstützung ländlicher gebiete von jahr zu jahr verstärkt. die löhne der basiskader stammen nicht aus steuern und gebühren, die von den bauern erhoben werden, sondern werden aus den staatsfinanzen bereitgestellt. der einfluss des staates auf die basisregierung gliedert sich in zwei phasen. die erste besteht darin, dass projektressourcen an die ländlichen gebiete fließen. ein häufiges problem besteht derzeit darin, dass das projekt nicht mehr auf die bedürfnisse der landwirte eingeht oder dass die dorfkader von den überlegenen projektressourcen erfasst werden und zu einer neuen gewinnorientierten mittelschicht werden. die zweite besteht darin, mithilfe technischer aufsicht aufs land zu gehen. um die effektive nutzung der ressourcen sicherzustellen, hat der staat eine komplizierte prozessüberwachung eingerichtet, um korruption an der basis zu verhindern. der transfer von ressourcen auf das land und die aufsicht auf dem land sind wichtige themen bei der untersuchung der regierungsführung in zentralchina und bilden den vorläufer der heutigen verstaatlichung der basisregierung.

der unterschied ist,in den letzten zehn jahren ist der einfluss des staates auf die basisregierung nicht nur eine frage von projektressourcen oder überwachungstechnologie, sondern eine ganze reihe neuer, holographischer systeme.

erstens ist der umfang der in ländlichen gebieten investierten ressourcen größer und es handelt sich nicht mehr um linien und spezifische projekte, sondern es kann zu einem negativen kreislauf zwischen einer starken gesamtplanung und einer hohen lokalen verschuldung kommen.. während die ländliche infrastruktur und andere aspekte erheblich verbessert wurden, hat dies auch viele probleme mit sich gebracht. auch bei der ressourceninvestition wurde von der bisherigen projektsystemlogik abschied genommen und die gesamtverwaltung der projektmittel im kreis wurde erheblich gestärkt. die umfrage ergab, dass sich zwischen projektkoordinierungsbemühungen und lokaler verschuldung ein negativer kreislauf bilden könnte. der staat investiert beispielsweise große mittel zur bekämpfung der industriellen armut und verlangt ein festes einkommen von 5 %, um lokale abfälle zu vermeiden. allerdings ist die wahrscheinlichkeit eines scheiterns von industriebetrieben auf dorfebene sehr hoch, und die lokale regierung konzentriert diese und investiert es in ein bestimmtes großes lokales unternehmen. später scheiterten große unternehmen, sodass die kreisebene mittel für verschiedene projekte im gesamten kreis bündelte, um den lokalen betrieb aufrechtzuerhalten, schlüsselprojekte zu sichern usw. lokale kader sagten uns, dass „das überholen in einer kurve, das wechseln der spur zum überholen“ lokale führungskräfte konzentrierte mittel verwenden könnten, um typische arbeitserfahrungen zu schaffen, um politische errungenschaften hervorzuheben, was zu einer höheren lokalen verschuldung führen könnte.

zweitens ist der arbeitsdruck der basiskader von der prozessüberwachung bis zum vollständigen prozessmanagement unendlich überlagert.kader berichteten, dass in der vergangenheit die organisationsabteilung für die rekrutierung von personen zuständig war und die disziplinarkontrollkommission für die ausweisung von personen zuständig war. jetzt sind die organisationsabteilung und die disziplinarkontrollkommission für alles zuständig, von der einreise bis zur ausreise. unsere untersuchung ergab, dass an einigen orten die organisationsabteilung für die regionale ökologisierung zuständig ist, während an anderen orten die disziplinarkontrollkommission für gesundheitsinspektionen zuständig ist. von tausend fäden oben und einer nadel unten bis zu tausend messern oben und einem kopf unten. unter dem druck verschiedener zentraler aufgaben und verantwortlichkeiten müssen basiskader durch verschiedene prozesse und formen beweisen, dass sie keine faulen kader sind. für viele kader an der basis ist verantwortung kein äußerer zwang mehr, und das ausweichen vor der verantwortung ist zu einer handlungslogik geworden. rechenschaftspflicht ist das damoklesschwert, das über den köpfen der basiskader schwebt. die delegation einer aufgabe ist die delegation von verantwortung an sie. als erstes müssen sie überlegen, ob sie es aufschlüsseln, klassifizieren und konkret in die lokale entwicklung integrieren möchten, aber auch nachweisen möchten, dass sie diese arbeit umgesetzt haben, um nicht von ihren vorgesetzten zur rechenschaft gezogen zu werden. „beweisarbeit“ und „verkörperungsarbeit“ ersetzen die arbeit selbst.

die ära der starken nationalen macht bildet heute die grundlage für die modernisierung der basisregierung. wie man die subjektivität der landwirte respektieren und voll zur geltung bringen kann, ist für uns zu einem schwierigen problem geworden.

4

eine subjektlose gesellschaft? keine subjekt-governance!

„kader machen es, aber die massen schauen zu“ ist eine hilflose realität.

während einer umfrage in einem bestimmten landkreis inspizierten vorgesetzte stichprobenartig ein bestimmtes dorf als beobachtungspunkt für die lebensumwelt, und die gemeinde mobilisierte dringend dorfkader und stellte reinigungskräfte ein, um in das dorf zu gehen, um die sanitären anlagen zu reinigen. die alten bauern in diesem dorf arbeiten immer noch auf den feldern und alles hat nichts mit ihnen zu tun. die vorgesetzten wollen die hygiene überprüfen und verlangen, dass das brennholz in einem bestimmten muster auf dem hof ​​gestapelt wird. wenn die bauern nicht bereit sind, müssen die dorfkader dies selbst tun. die landwirte haben das gefühl, dass die basiskader sie quälen, und die basiskader haben das gefühl, dass druck von oben ausgeübt wird und die basis nicht kooperiert, und beide seiten sind unzufrieden.

der formalismus spiegelt sich nicht nur in der materiellen arbeit wider, sondern auch in verschiedenen details der realität. wenn die abstrakten anforderungen zur verbesserung des lebensumfelds nicht mit den damaligen bedürfnissen der menschen vor ort in einklang gebracht werden können, fehlt den landwirten sicherlich die subjektivität. mit anderen worten,es ist nicht so, dass es der basisgesellschaft an subjektivität und enthusiasmus mangelt, sondern dass die aktuellen praktiken in einigen bereichen landwirte objektivieren, die von natur aus subjekte sind.. diese art der governance ohne agenten hat natürlich extrem hohe kosten und extrem niedrige oder sogar negative renditen zur folge.

einige leute glauben, dass die meisten ländlichen gebiete in zentral- und westchina heute ausgehöhlt sind. auf dem land gibt es keine jungen und mittleren eliten, sondern nur alte und schwache gruppen, und es ist schwierig für sie, eine organisierte kraft zu werden . andererseits ist gerade deshalb die frage, wie man altersgerechte dörfer bauen kann, die hauptfrage. ein derzeit falscher gedanke ist, dass zur lösung des problems älterer menschen enorme ressourcen in den kauf von dienstleistungen dritter usw. investiert werden. im ländlichen china besteht die grundlage und voraussetzung für die lösung des altenpflegeproblems nicht darin, die älteren menschen einfach zu problematisieren. landwirte haben ihr eigenes wertesystem und der aktuelle ländliche aufbau sollte ihnen raum für selbstverwirklichung geben. für bauern ist es ein gutes leben, mäßig zu arbeiten, sich um lebensmittel und gemüse zu kümmern und dafür zu sorgen, dass ihre kinder gesund aufwachsen. darüber hinaus sollten die stufenmerkmale der älteren gruppe gezielt analysiert werden, beispielsweise ob sie in der lage sind, ihren lebensunterhalt selbst zu bestreiten usw.

das problem liegt nicht darin, dass es keine menschen mehr auf dem land gibt, sondern in der arroganten politik und forschung.

indem wir auf die bedürfnisse von dorfgruppen eingehen, bedürfnisse durch den prozess der dorfdemokratie ermitteln und sie dann mit nationalen inputressourcen verbinden, können wir umweltoptimierungen realisieren und die versorgung mit öffentlichen gütern zu geringen kosten optimieren. während einer umfrage in einem bestimmten dorf führte uns der dorfkader sorgfältig durch die bauprojekte im dorf, und der kontrast war sehr offensichtlich. die von den vorgesetzten geforderten projekte waren teuer und unpraktisch, aber die vom dorf spontan arrangierten projekte waren sehr kostengünstig und sehr schön. beispielsweise bestanden die übergeordneten abteilungen auf beiden seiten des flusses darauf, die form der chinesischen mauer als leitplanken und vulkangestein als blumenbeete zu verwenden. die kosten waren sehr hoch, und es blockierte die flusslandschaft und war schwierig zu pflegen. die kleinen gärten und brücken, die von dorfkadern und dorfbewohnern in verschiedenen ecken angelegt wurden, sind sehr schön, praktisch und kostengünstig, und der vater in der nähe ist bereit, die initiative zu ergreifen, um sie zu pflegen und zu reinigen. dieser kader sagte: „es würde definitiv viel kosten, mein eigenes zuhause zu dekorieren, und es würde mir unangenehm sein, wenn andere es dekorieren würden.“ nur die bauern und kader im dorf kennen die details der umgebung des dorfes am besten und sind immer dafür verantwortlich die auswertung im bekanntenkreis und in der gesellschaft, und betrachten sie das leben langfristig, anstatt material zu melden.

das problem der regierungsführung ohne hauptorgan besteht nicht nur in der suspendierung, sondern auch in der einmischung und dem konsum an der basis.untersuchungen in einem kreis in zentralchina ergaben, dass die dörfer im allgemeinen verschuldet sind, weil es an mitteln für den ländlichen bau mangelt. daher schrieben basiskader in ihrem eigenen namen schuldscheine und errichteten schließlich beobachtungspunkte die regierung wurde zum hauptschuldigen. einige dorfkader wurden wegen vertrauensbruchs bestraft und mussten sich sogar geld von der regierung für medizinische behandlung leihen. die von der regierung geförderten projekte haben eine anreizwirkung. bei unvernünftigen projekten ist es wahrscheinlich, dass alle wirtschaftlichen ressourcen und sozialkredite überzogen werden, nachdem landwirte und basiskader einbezogen wurden.

5

eine politische sicht auf einfache regierungsführung

es ist gefährlich, von der masse des volkes getrennt zu sein. dies ist der grundlegendste grund für den widerstand gegen formalismus und bürokratie.

mao zedong sagte, wir sollten uns um das leben der massen kümmern und auf die arbeitsmethoden achten. sie sprachen nur über den ausbau der roten armee oder die mobilisierung von transportteams und ignorierten das leben der massen. am ende konnte das treffen nicht abgehalten werden, und es gab keinen erfolg bei der vergrößerung der roten armee und der mobilisierung von transportteams. die versorgung der massen kann keine abstrakte aufgabe sein, sondern erfordert spezifische arbeitsmethoden. „unsere aufgabe ist es, den fluss zu überqueren, aber wir können nicht ohne brücke oder boot überqueren. ohne die lösung des problems der brücken oder boote ist die überquerung des flusses.“ nur ein leeres gerede.

wenn es um basisregierung geht, ist das, was oben erwähnt wurdeder kern einer einfachen regierungsführung liegt nicht in der geringen dichte staatlicher investitionsressourcen und der geringen institutionellen komplexität, sondern darin, sich stets an den bedürfnissen des volkes zu orientieren und die dominante stellung des volkes zu respektieren.als governance-modell basiert die einfache governance auf der politischen perspektive, dem volk zu dienen. aus dieser dimension,der schlüssel zu einfacher regierungsführung liegt darin, die maßnahmen an die örtlichen gegebenheiten anzupassen und die wahrheit aus den fakten zu ziehen, und zwar nicht nur in den traditionellen zentralen und westlichen agrarregionen. die östliche region hat komplexe menschen und intensive interessen und löst lokale probleme spontan durch verschiedene institutionelle instrumente wie grid governance, die auch eines der modelle einfacher governance ist. wenn die grid-governance als erfahrung gefördert wird, verschiedene technologien ständig überlagert werden und keine großen investitionen erforderlich sind, ist dies natürlich das gegenteil einer einfachen governance.

die „verfassung“ wurde geschrieben, um dem volk zu dienen, und das „gesetz zur förderung der wiederbelebung des ländlichen raums“ wurde geschrieben, um die beherrschende stellung der landwirte aufrechtzuerhalten. mit anderen worten: wenn führende kader einfache regierungsführung aufgeben und verschiedene methoden nutzen, um erfahrungen zu schaffen und höhepunkte zu schaffen, ist dies nicht nur ein problem der sicht auf politische leistung, sondern ein problem der grundauffassung von politik. wenn der staat große mengen an ressourcen in die ländlichen gebiete zurückführt, wird mancherorts gutes schiefgehen. das ist nicht nur eine verschwendung von ressourcen, sondern zerstört auch das politische vertrauen der unteren gesellschaftsschichten in die partei und die land.

für forscher sollte die aufmerksamkeit für menschen eine art forschungsbewusstsein sein. fei xiaotong sagte, dass die forschung die gesellschaft nicht sehen könne, nicht aber die menschen. nur wenn wir über die struktur hinausgehen und die höhen und tiefen der sozialen mitglieder erleben, können wir die konvergenz der forschung erreichen. aufgrund verschiedener veränderungen in der regierungsführung, politik usw. beschränkt sich die forschung leicht auf verschiedene mikroskopische phänomene.im zeitalter der modernisierung der grassroots-governance ist von forschern insbesondere ganzheitliches denken gefordert. ganzheitliches denken geht nicht von dogmen und schlagworten aus, sondern basiert auf vermutungen. nur so kann die governance-forschung eine brücke zwischen mikro- und makroperspektive schlagen und über strategische vision und theoretisches anliegen verfügen.