uutiset

한어Русский языкEnglishFrançaisIndonesianSanskrit日本語DeutschPortuguêsΕλληνικάespañolItalianoSuomalainenLatina

kirjailija: yin huihuang

tohtorintutkinto, wuhanin yliopiston yhteiskuntatieteiden korkeakoulu

1

maaseudun näkökulmasta

"a country's perspective" -elokuvan nimi muistuttaa helposti scottin "a country's perspective" -elokuvaa. "national perspective" arvostelee kansallisten hankkeiden äärimmäistä ja yksinkertaista logiikkaa, jota "rural perspective" vastustaa. erona on,"rural perspektiivin" taustalla on kiinan muuttuminen suureksi maaksi ja maaseudun elvyttäminen, jakamalla erilaisia ​​resursseja maanviljelijöiden elämän parantamiseen.tämä kuvastaa sosialistisen kiinan paremmuutta. ongelmana on, että hyvät asiat voivat mennä pieleen valtion suuriin resursseihin, jotka voivat aiheuttaa lisää ongelmia maanviljelijöiden elämään ja jopa aiheuttaa jännitteitä kaaderien ja joukkojen välille.maaseudulta alkaen maatalouden, maaseutualueiden ja maanviljelijöiden palvelevan päälinjan paluu on maaseuturakentamisen "maaseutunäkökulman" suunta, joka on valtion resurssien panostuksen edellytys.

"rural perspective" heijastaa myös kirjoittajan ajattelun syventämistä valtion ja maatalouden, maaseudun ja maanviljelijöiden suhteesta.vuonna 2017 julkaistiin "the last mile village", jota voidaan edelleen pitää "kansallisena näkökulmana". valtio investoi voimakkaasti päähankkeen loppuun saattamiseen, mutta viimeisessä maanviljelijöiden yhdistämisessä kohtasi erilaisia ​​organisatorisia vaikeuksia. vaikka monet ihmiset laulavat kansallisten valmiuksien jatkuvasta parantamisesta, "viimeinen maili" on edelleen haamu, jota maan on vaikea käsittää ja valloittaa. vuoden 2019 "suuren maan perustamista" voidaan pitää alkusoittona "maaseutuperspektiiville" maaseudun uudelleenjärjestely ei ole pelkästään sen ylijäämän imeminen, jota maa ei voi hallita, vaan myös maan toiminnan perusta. . ylhäältä alaspäin katsottuna maaseutualueet ovat viimeinen mailia kansallisen voimansiirrossa. alhaalta ylöspäin katsottuna maaseutu on maanviljelijöille ensimmäinen maili, joka ottaa yhteyttä maahan, ymmärtää ja tunnistaa sen.tässä mielessä "maaseutunäkökulmaa" voidaan kutsua myös "ensimmäiseksi mailiksi maaksi".

2

ruohonjuuritason hallintotutkimus

sen tehtävänä on tehdä kansallista hallintoa koskevaa tutkimusta ruohonjuuritasolla.

ruohonjuuritason hallintotutkimus ei myöskään ole enää vaihtoehto kansallisen hallinnon tutkimukselle, ja ruohonjuuritason hallintotutkimus on tutkimus kiinan ruohonjuuritasolla.

ruohonjuuritasolle on kolme avainsanaa. ensimmäinen niistä on maanviljelijät.maanviljelijä ei ole abstrakti sana, se on analysoitava konkreettisesti. ensimmäinen on edelleen alueen sosiokulttuuriset ominaispiirteet. kirja luettelee shaanxin qinling-vuoret ja kaakkois-yunnanin esimerkkejä erilaisista käyttäytymislogiikoista. sitten ovat alueelliset taloudelliset erot rannikkoalueista sisämaahan kiinaan. erona ei ole vain markkinamahdollisuudet ja taloudelliset resurssit, vaan myös käytännöllinen ja rationaalinen ajattelu, jota toistuvat kompromissit ja vertailut riskien ja voittojen välillä. maaperä ja vesi tukevat jokaista ihmistä, ja perhemallit ja hallituksen käyttäytymislogiikka vaihtelevat suuresti eri alueilla. vain menemällä syvälle skenaarioon voimme holografisesti ymmärtää eri elementtien välisen suhteen. hallintoprosessi on erityisesti hajottaa ja muuttaa maan kokonaispolitiikkaa ja kansallisia resursseja ja yhdistää ne viljelijöiden erityistarpeisiin. edellytyksenä on resurssien jaon ja kansallisen identiteetin tunnistaminen.

toinen on markkinat.valtakunnalliset maataloustuotemarkkinat, työmarkkinat ja avioliittomarkkinat ovat muodostuneet nykyään jopa syrjäisimmissä vuoristokylissä nuoret voivat saada oppivelvollisuuden, kasvaa päteväksi markkinatyövoimaksi ja mennä kaakkoisrannikolle töihin ja töihin. löytää kumppaneita. markkinoiden voima on valtava, etenkin kulutuslähtöisyydessä. viimeisen kymmenen vuoden aikana maakuntien kaupungistuminen on lisääntynyt nopeasti. keski- ja länsialueiden pienet maakunnat eivät ole enää vain mixue bingchengin paratiisi. perheiden sisällä on myös ilmeisiä eroja kahden sukupolven kulutustottumuksissa. voidaan sanoa, että markkinat eivät ole vain ohjanneet edellä mainittuja eroja itä- ja länsi-kiinan välillä, vaan myös tasoittaneet alueiden välisiä eroja.

kolmas avainsana on maa.valtion valta on tunkeutunut maaseudun joka kolkkaan kansallisten resurssien laskun myötä maaseudulle on tullut täydellinen joukko kansallisia tavoitteita, suunnitelmia, valvontaa ja arviointitekniikoita. suljettua, omavaraista maaseutuyhteiskuntaa, joka "tekee auringonnousun ja lepää auringonlaskun aikaan, mitä keisarillinen valta merkitsee minulle" ei ole enää olemassa. yleisesti ottaen valtionvallan tulo maaseudulle heijastaa sosialistisen järjestelmän etuja - sen oikeudenmukaisuuden korostusta ja kykyä keskittää voimansa suuriin tehtäviin. käytännössä on kuitenkin edelleen monia ongelmia: jotkut viljelijät ovat laiskoja ja köyhempiä, kun he saavat enemmän apua, normit elinympäristön parantamiseksi joillakin alueilla ovat naurettavia, ja arviointistandardit ovat tiukkoja ja monimutkaisia ​​kuin sokkelo jne.

ensimmäinen avainsana korostaa alueellisia eroja, kun taas toinen ja kolmas avainsanat kuvaavat yhteistä ruohonjuuritason kehitystrendiä kiinassa. ruohonjuuritaso on täydellinen ekologia, joka voi holografisesti näyttää monimutkaiset vuorovaikutukset ihmisten, markkinoiden ja maiden välillä. ruohonjuuritasolla on myös ikkuna ymmärtää muuttuvaa kiinaa haastattelun aikana kylän kaaderit tunsivat olevansa aivan toisessa maailmassa puhuessaan verokauden työtavoista. kylätaso on itsenäinen yksikkö, kylätaso on puolibyrokraattinen järjestelmä, jolla on rajalliset resurssit, ja maakuntataso on suhteellisen täydellinen byrokraattinen järjestelmä. maakuntien, kuntien ja kylien rikkaus voi osoittaa kaikki kansallisen hallinnon näkökohdat. puute ei ole ala, vaan vakavasti ajattelevat tutkijat.

3

ruohonjuuritason hallinnon kansallistaminen: teknologiasta järjestelmään

meidän kaltaisellemme sivistyneelle maalle ruohonjuuritason hallinto on taidetta tasapainottaa kansallista valtaa ja paikallista autonomiaa.kun paikallinen innostus on liian alhainen ja kansallisen hallinnon taakka on liian raskas, feodalismista keskustellaan enemmän. kun paikallinen innostus on liian korkea ja kansallista valtaa on vaikea tunkeutua läpi, läänijärjestelmästä keskustellaan enemmän. fei xiaotongin kaksiraiteinen politiikka ei tarkoita sitä, että osavaltio ja paikalliset alueet ovat eristyksissä, vaan osavaltio ja paikalliset alueet ovat yhteydessä temppeleihin ja pelloille matkustavien intellektuellien elämänkaaren kautta.

maareformin avulla uusi kiina saavutti ruohonjuuritason hallinnon. perinteiseen aikaan verrattuna uusi kiina on perustanut kokonaisia ​​ruohonjuuritason organisaatioita ja sen kansallisia valmiuksia on parannettu huomattavasti. johtajat ovat kuitenkin aina tehneet selväksi, että heidän on säilytettävä sekä valtion- että paikallishallinnon oma-aloitteisuus ja toteutettava maaseudulla kollektiivinen järjestelmä, jotta valtion ja yhteiskunnan välille jää ylimääräistä sopeutumistilaa.

maatalouden verojen ja maksujen aikana valtio tarvitsee ruohonjuuritason suorittaakseen verojen ja maksujen keräämisen. muuttotyövoiman osuus ei ole suuri, ja maaseutualueet ovat edelleen rakenteeltaan ennallaan. siksi ruohonjuuritason kaaderit joutuvat usein käyttämään sekä kovia että pehmeitä taktiikoita tehtäviensä suorittamiseksi. valtio antaa muodollisen vallan kunnan kaadereille, mutta heidän on käytettävä erilaisia ​​epävirallisia menetelmiä käyttääkseen tätä valtaa.

maatalousverojen ja -maksujen poistamisen jälkeen valtion toimet maaseudun tukemiseksi ovat lisääntyneet vuosi vuodelta. ruohonjuuritason kaaderien palkat eivät tule maanviljelijöiltä kerätyistä veroista ja maksuista, vaan ne saadaan valtion taloudesta. valtion vaikutus ruohonjuuritason hallintoon jakautuu kahteen vaiheeseen. ensimmäinen on maaseudulle suuntautuva hanke. yleinen ongelma tällä hetkellä on, että hanke on poissa maanviljelijöiden tarpeista tai kylän jäljettömiin jäävät ylivoimaiset projektiresurssit ja niistä tulee uusi voittoa tavoitteleva keskikerros. toinen on teknisen valvonnan käyttäminen maaseudulle. resurssien tehokkaan käytön varmistamiseksi valtio on perustanut monimutkaisen prosessivalvonnan, jolla pyritään estämään ruohonjuuritason korruptio. resurssien siirto maaseudulle ja valvonta maaseudulle ovat tärkeitä teemoja keski-kiinan hallinnon tutkimuksessa, muodostaen edeltäjän ruohonjuuritason hallinnon kansallistamiselle.

erona on,viimeisen kymmenen vuoden aikana valtion vaikutuksesta ruohonjuuritason hallintoon ei ole tullut vain projektiresursseja tai valvontatekniikkaa, vaan kokonaisuus uusia holografisia järjestelmiä.

ensinnäkin maaseutualueille investoitujen resurssien määrä on suurempi, eikä kyse ole enää linjoista ja yksittäisistä hankkeista, vaan voi pudota negatiiviseen kierteeseen vahvan kokonaissuunnittelun ja korkean paikallisen velan välillä.. vaikka maaseudun infrastruktuuria ja muita näkökohtia on parannettu huomattavasti, se on myös aiheuttanut monia ongelmia. resurssisijoittaminen on myös jättänyt hyvästit aiemmalle projektijärjestelmälogiikalle ja läänin kokonaishankevarojen hallintaa on vahvistettu huomattavasti. tutkimuksessa havaittiin, että hankekoordinoinnin ja paikallisen velan välille voi muodostua negatiivinen kierre. valtio esimerkiksi sijoittaa suuren määrän teollisuuden köyhyyden lievittämiseen tarkoitettuja varoja ja vaatii 5 % kiinteää tuloa paikallisen tuhlauksen välttämiseksi. kylätason teollisen toiminnan epäonnistumisen mahdollisuus on kuitenkin erittäin suuri, ja kunta keskittää sen kaiken ja sijoittaa sen tiettyyn suureen paikalliseen yritykseen. myöhemmin suuret yritykset epäonnistuivat, joten maakuntataso yhdisti varoja erilaisiin hankkeisiin koko läänissä ylläpitääkseen paikallista toimintaa, turvatakseen avainhankkeita ja niin edelleen. paikalliset kaaderit kertoivat meille, että "ohitukset kaarteessa, kaistan vaihtaminen ohituksiin", paikalliset johtajat voivat käyttää keskitettyjä varoja luodakseen tyypillistä työkokemusta korostaakseen poliittisia saavutuksia, mikä voi johtaa suurempaan paikalliseen velkaan.

toiseksi prosessin valvonnasta koko prosessin hallintaan, ruohonjuuritason jäljettömiin kohdistuva työpaine on äärettömän päällekkäinen.cadres kertoi, että aiemmin organisaatioosasto vastasi ihmisten rekrytoinnista ja kurinpitotarkastuskomissio oli vastuussa ihmisten karkottamisesta. nyt organisaatioosasto ja kurinpitotarkastuskomissio ovat vastuussa kaikesta maahantulosta poistumiseen. tutkimuksemme paljasti, että paikoin järjestöosasto vastaa alueellisesta viherrytyksestä, kun taas toisaalta kurinpitolautakunta vastaa terveystarkastuksista. tuhansista langoista ylhäällä ja neulasta alaosassa, tuhanteen veitseen ylhäällä ja päähän alareunassa. erilaisten keskeisten tehtävien ja vastuuvelvollisuuden paineessa ruohonjuuritason jäljettömiin on todistettava eri prosesseilla ja muodoilla, etteivät he ole laiskoja kaadereita. monille ruohonjuuritason kaadereille vastuullisuus ei ole enää ulkoinen rajoite, ja vastuun karttaminen on sisäistetty toimintalogiikaksi. vastuullisuus on damokleen miekka, joka roikkuu ruohonjuuritason kaaderien päiden päällä. ensin on harkittava, pitäisikö se purkaa, luokitella ja liittää se konkreettisesti paikalliseen kehitykseen, mutta todistaa, että olet toteuttanut tämän työn välttääksesi esimieheni vastuussa. "todistustyö" ja "todistuksen teos" korvaavat itse teoksen.

vahvan kansallisen vallan aikakausi muodostaa perustan ruohonjuuritason hallinnon modernisoinnille maanviljelijöiden subjektiivisuuden kunnioittamisesta ja täysimääräisestä pelaamisesta on tullut vaikea ongelma edessämme.

4

aiheeton yhteiskunta? ei aihehallintoa!

"kaaderit tekevät sen, mutta massat katsovat sitä" on avuton todellisuus.

tietyssä läänissä tehdyn kyselyn aikana esimiehet tarkastivat satunnaisesti tietyn kylän elinympäristön havaintopisteeksi, ja kauppala sai kiireellisesti liikkeelle kylän kaadereita ja palkkasi siivoojat käymään kylässä sanitaatiossa. tämän kylän vanhat maanviljelijät työskentelevät edelleen pelloilla, eikä kaikella ole mitään tekemistä heidän kanssaan. esimiehet haluavat tarkastaa sanitaatiot ja vaativat polttopuiden pinoamista pihalle tietyn kaavan mukaan, jos maanviljelijät eivät halua, kylän kaaderit tekevät sen itse. maanviljelijät kokevat, että ruohonjuuritason kaaderit piinaavat heitä, ja ruohonjuuritason kaaderit kokevat paineen ylhäältä ja ruohonjuuritason yhteistyökyvyttömyyttä, ja molemmat osapuolet ovat tyytymättömiä.

formalismi ei heijastu vain aineellisessa työssä, vaan myös erilaisissa todellisuuden yksityiskohdissa. kun abstrakteja elinympäristön parantamisen vaatimuksia ei voida yhdistää paikallisten sen ajan tarpeisiin, maanviljelijöillä ei varmasti ole subjektiivisuutta. toisin sanoen,kyse ei ole siitä, että ruohonjuuritason yhteiskunnasta puuttuisi subjektiivisuus ja innostus, vaan siitä, että nykyiset käytännöt joillakin alueilla objektiisivat viljelijät, jotka ovat luonnostaan ​​alamaisia.. tällaisella hallinnolla ilman agenttia on luonnollisesti erittäin korkeat kustannukset ja erittäin alhaiset tuotot tai jopa negatiiviset tuotot.

jotkut uskovat, että suurin osa keski- ja länsi-kiinan maaseutualueista on nykyään tyhjillään. maaseudulla ei ole nuoria ja keski-ikäisiä eliittiä, vain vanhoja ja heikkoja ryhmiä, ja heidän on vaikea tulla järjestäytyneeksi voimaksi. . toisaalta tämän takia ikäystävällisten kylien rakentaminen on tällä hetkellä pääkysymys. nykyinen väärä ajattelutapa on, että vanhusten ongelman ratkaisemiseksi investoidaan valtavia resursseja ulkopuolisten palvelujen ostamiseen ja niin edelleen. kiinan maaseudulla vanhustenhuollon ongelman ratkaisemisen perusta ja lähtökohta ei ole pelkästään vanhusten ongelmallistaminen. viljelijöillä on oma arvojärjestelmänsä, ja nykyisen maaseuturakentamisen pitäisi antaa tilaa itsensä toteuttamiselle. maanviljelijöille on hyvä elämä tehdä maltillista työtä, huolehtia ruoasta ja vihanneksista ja saada lapsensa kasvamaan terveinä. lisäksi tulee erityisesti analysoida ikäihmisten lavastettuja ominaisuuksia, kuten elättääkö hän itseään jne.

ongelma ei ole se, ettei maaseudulla ole enää ihmisiä, vaan pikemminkin ylimielinen politiikka ja tutkimus.

kohdistamalla kyläryhmien tarpeita, kartoittamalla tarpeita kylädemokratian kautta ja yhdistämällä ne sitten kansallisiin panosresursseihin voimme toteuttaa ympäristöoptimoinnin ja optimoida julkishyödykkeiden tarjonnan alhaisin kustannuksin. tietyssä kylässä tehdyssä kyselyssä kylän väki vei meidät huolellisesti ympäri kylän rakennusprojekteja, ja kontrasti oli hyvin selvä. esimiesten pyytämät projektit olivat kalliita ja epäkäytännöllisiä, mutta kylän spontaanisti järjestämät projektit olivat erittäin edullisia ja kauniita. esimerkiksi molemmin puolin jokea ylimmät osastot halusivat käyttää great wall -muotoa suojakaiteena ja vulkaanista kiveä kukkapenkkinä. kustannukset olivat erittäin korkeat, ja se peitti joen maiseman ja sitä oli vaikea ylläpitää. kyläkaadereiden ja kyläläisten eri kolkoihin rakentamat pienet puutarhat ja sillat ovat erittäin kauniita, käytännöllisiä ja edullisia, ja lähellä oleva isä on valmis tekemään aloitteen niiden kunnossapidosta ja puhdistamisesta. tämä kaader sanoi: "oman kodin sisustaminen maksaisi varmasti paljon ja olisin epämukava, jos muut sen sisustaisivat vain kylän maanviljelijät ja kaaderit tietävät parhaiten kylän ympäristön yksityiskohdat, ja he ovat aina vastuussa." arvioinnin tuttavien ja yhteiskunnan keskuudessa ja harkitse liven pitkän aikavälin raportointimateriaalia.

hallinnon ilman pääelintä ongelma ei ole vain keskeyttäminen, vaan myös puuttuminen ja kulutus ruohonjuuritasolla.keski-kiinan läänissä tehdyt tutkimukset havaitsivat, että kylät ovat yleensä velkaantuneita hallituksesta tuli suurin syyllinen jotkut kylän kaaderit hän sai rangaistuksen luottamuksen rikkomisesta ja joutui lainaamaan rahaa valtiolta jopa sairaanhoitoon. hallituksen tukemilla hankkeilla on kannustava vaikutus kohtuuttomissa hankkeissa, kun maanviljelijät ja ruohonjuuritason kaaderit ovat mukana, on todennäköistä, että kaikki taloudelliset resurssit ja sosiaalinen luotto ylitetään.

5

poliittinen näkemys yksinkertaisesta hallinnosta

on vaarallista olla erillään kansanjoukoista. tämä on perimmäinen syy formalismin ja byrokratian vastustamiseen.

mao zedong sanoi, että meidän tulee välittää massojen elämästä ja kiinnittää huomiota työmenetelmiin. he puhuivat vain puna-armeijan laajentamisesta tai kuljetusryhmien mobilisoimisesta ja jättivät huomiotta joukkojen elämän. massoista huolehtiminen ei voi olla abstrakti tehtävä, vaan siinä on oltava omat työskentelytavat "meidän tehtävämme on ylittää joki, mutta emme voi ylittää ilman siltaa tai venettä. ilman siltojen tai veneiden ongelmaa joen ylittäminen on. vain tyhjää puhetta."

mitä tulee ruohonjuuritason hallintoon, edellä mainittiinyksinkertaisen hallinnon ydin ei ole valtion investointiresurssien vähäisyys ja vähäinen institutionaalinen monimutkaisuus, vaan aina ihmisten tarpeiden ohjaaminen ja kansan hallitsevan aseman kunnioittaminen.hallintomallina yksinkertainen hallinto perustuu poliittiseen näkemykseen ihmisten palvelemisesta. tästä ulottuvuudesta,avain yksinkertaiseen hallintoon on toimenpiteiden mukauttaminen paikallisiin olosuhteisiin ja totuuden etsiminen tosiseikoista, eikä vain perinteisille keski- ja länsi-maatalousalueille. itäisellä alueella on monimutkaisia ​​ihmisiä ja intensiivisiä kiinnostuksen kohteita, ja se ratkaisee spontaanisti paikallisia ongelmia erilaisilla institutionaalisilla työkaluilla, kuten verkkohallinnolla, joka on myös yksi yksinkertaisen hallinnon malleista. tietysti, kun verkon hallintoa edistetään kokemuksena ja eri tekniikoita asetetaan jatkuvasti päällekkäin ja valtavat investoinnit ovat tarpeettomia, se on yksinkertaisen hallinnon vastakohta.

"perustuslaki" on kirjoitettu palvelemaan ihmisiä, ja "maaseudun elvyttämistä edistävä laki" on kirjoitettu ylläpitämään maanviljelijöiden määräävää asemaa. toisin sanoen, kun johtavat kaaderit hylkäävät yksinkertaisen hallinnon ja käyttävät erilaisia ​​menetelmiä kokemuksen luomiseen ja kohokohtien luomiseen, tämä ei ole vain poliittisen suorituskyvyn näkemyksen ongelma, vaan myös politiikan perusnäkemyksen ongelma. jos valtio keskittää suuren määrän resursseja takaisin maaseudulle, hyvät asiat menevät paikoin pieleen. tämä ei ole vain resurssien haaskausta, vaan tuhoaa myös alempien yhteiskuntaryhmien poliittisen luottamuksen puolueeseen ja puolueeseen maassa.

tutkijoille ihmisiin kiinnittämisen pitäisi olla eräänlaista tutkimustietoisuutta. fei xiaotong sanoi, että tutkimus ei voi nähdä yhteiskuntaa mutta ei ihmisiä. vain siirtymällä rakenteen ulkopuolelle ja kokemalla sosiaalisten jäsenten ylä- ja alamäkiä voimme saavuttaa tutkimuksen konvergenssin. hallinnon, politiikan jne. erilaisten muutosten vuoksi tutkimus rajoittuu helposti erilaisiin mikroskooppisiin ilmiöihin.ruohonjuuritason hallinnon modernisoitumisen aikakaudella tutkijoilta vaaditaan erityisesti kokonaisvaltaista ajattelua. kokonaisvaltainen ajattelu ei lähde opinkappaleista ja iskulauseista, vaan perustuu olettamukseen. vain tällä tavalla hallintotutkimus voi muodostaa sillan mikro- ja makronäkökulmasta ja omaa strategista näkemystä ja teoreettista huolenpitoa.