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autore: yin huihuang

borsista post-dottorato, scuola di scienze sociali, università di wuhan

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prospettiva rurale

il titolo di "a country's perspective" ricorda facilmente "a country's perspective" di scott. "prospettiva nazionale" critica la logica estrema e semplicistica dei progetti nazionali, a cui si oppone "prospettiva rurale". la differenza è,lo sfondo di "prospettiva rurale" è la trasformazione della cina in un grande paese e la rivitalizzazione rurale, che assegna varie risorse per migliorare la vita degli agricoltori.ciò riflette la superiorità della cina socialista. il problema è che le cose buone possono andare storte. l'investimento di grandi quantità di risorse da parte dello stato può creare ulteriori problemi nella vita degli agricoltori e persino causare tensioni tra i quadri e le masse.partendo dalle campagne, come ritornare alla linea principale di servire l'agricoltura, le aree rurali e gli agricoltori è la direzione della "prospettiva rurale" nell'edilizia rurale, che è un prerequisito per l'apporto di risorse da parte dello stato.

"prospettiva rurale" riflette anche l'approfondimento del pensiero dell'autore sul rapporto tra lo stato e l'agricoltura, le aree rurali e gli agricoltori.nel 2017 è stato pubblicato "il villaggio dell'ultimo miglio", che può ancora essere considerato una "prospettiva nazionale". lo stato ha investito molto per completare il progetto principale, ma ha incontrato diverse difficoltà organizzative nell’ultima sezione che collegava gli agricoltori. mentre molti inneggiano al continuo miglioramento delle capacità nazionali, “l’ultimo miglio” è ancora un fantasma difficile da afferrare e conquistare per il paese. la "fondazione di un grande paese" del 2019 può essere considerata il preludio di "una prospettiva rurale". la riorganizzazione delle campagne non serve solo ad assorbire il surplus che il paese non può controllare, ma anche la base per il funzionamento del paese. . da una prospettiva dall’alto verso il basso, le aree rurali rappresentano l’ultimo miglio di trasmissione del potere nazionale. guardando dal basso verso l’alto, la campagna è il primo miglio attraverso il quale gli agricoltori possono entrare in contatto, comprendere e identificarsi con il paese.in questo senso, "prospettiva rurale" può anche essere chiamata "il paese del primo miglio".

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ricerca sulla governance di base

si tratta di condurre ricerche sulla governance nazionale a livello di base.

anche la ricerca sulla governance di base non è un’opzione rimanente per la ricerca sulla governance nazionale. la governance di base è sia l’oggetto della ricerca che il campo di ricerca. la ricerca sulla governance di base è lo studio della governance nazionale cinese a livello di base.

ci sono tre parole chiave per il livello di base. la prima è agricoltori.contadino non è una parola astratta, va analizzata concretamente. il primo riguarda ancora le caratteristiche socio-culturali della regione. il libro elenca le montagne qinling dello shaanxi e lo yunnan sud-orientale come esempi per illustrare le diverse logiche comportamentali. poi ci sono le differenze economiche regionali, dalle aree costiere all’entroterra cinese. la differenza non sta solo nelle opportunità di mercato e nelle risorse economiche, ma anche nel pensiero pratico e razionale temperato da ripetuti compromessi e confronti tra rischi e profitti. il suolo e l’acqua sostengono ogni persona, e i modelli familiari e la logica di comportamento del governo variano notevolmente nelle diverse regioni. solo andando in profondità nello scenario possiamo comprendere olograficamente la relazione tra i vari elementi. il processo di governance consiste nel scomporre e trasformare in modo specifico le politiche generali del paese e le risorse nazionali e collegarle ai bisogni specifici degli agricoltori. si forma un ciclo positivo tra l'allocazione delle risorse e l'identità nazionale. l'identificazione degli agricoltori specifici è un prerequisito.

il secondo è il mercato.si sono formati un mercato nazionale dei prodotti agricoli, un mercato del lavoro e un mercato matrimoniale. oggi, anche nei villaggi di montagna più remoti, i giovani possono ricevere l’istruzione obbligatoria, diventare una forza lavoro qualificata e andare sulla costa sud-orientale per lavorare e vivere. trovare partner. il potere del mercato è enorme, soprattutto nell’orientamento al consumo. negli ultimi dieci anni, il grado di urbanizzazione nelle contee è aumentato rapidamente. le piccole contee delle regioni centrali e occidentali non sono più solo il paradiso di mixue bingcheng. i grandi supermercati, heytea, le vendite di copioni, ecc. sono diventati caratteristiche standard. all’interno delle famiglie sono evidenti anche le differenze nelle abitudini di consumo delle due generazioni. si può dire che il mercato non solo ha guidato le suddette differenze tra la cina orientale e quella occidentale, ma ha anche appiattito le differenze tra le regioni.

la terza parola chiave è paese.il potere statale è entrato in ogni angolo delle campagne. insieme al movimento al ribasso delle risorse nazionali, è entrata nelle campagne una serie completa di obiettivi nazionali, piani, supervisione e tecnologie di valutazione. la società rurale chiusa e autosufficiente che "lavora all'alba e riposa al tramonto, cosa significa per me il potere imperiale" non esiste più. in generale, l’ingresso del potere statale nelle aree rurali riflette i vantaggi del sistema socialista: la sua enfasi sull’equità e la sua capacità di concentrare i propri sforzi su compiti importanti. tuttavia, ci sono ancora molti problemi nella pratica: alcuni agricoltori diventano più pigri e più poveri man mano che ricevono più aiuti, gli standard per migliorare l’ambiente di vita in alcune aree sono ridicoli e gli standard di valutazione sono rigidi e complessi come un labirinto, ecc.

la prima parola chiave enfatizza le differenze regionali, mentre la seconda e la terza parola chiave illustrano la tendenza comune dello sviluppo di base in cina. il livello di base è un’ecologia completa in grado di visualizzare olograficamente le complesse interazioni tra persone, mercati e paesi. il livello di base è anche una finestra per comprendere i cambiamenti della cina. durante l'intervista, i quadri del villaggio si sono sentiti come se fossero in un altro mondo quando hanno parlato dei metodi di lavoro durante il periodo fiscale. il livello di villaggio è un’unità autonoma, il livello di township è un sistema semi-burocratico con risorse limitate e il livello di contea è un sistema burocratico relativamente completo. la ricchezza delle contee, dei comuni e dei villaggi può mostrare tutti gli aspetti della governance nazionale. ciò che manca non è il campo, ma i ricercatori che pensano seriamente.

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nazionalizzazione della governance dal basso: dalla tecnologia al sistema

per un paese civile grande come il nostro, la governance dal basso è l’arte di bilanciare il potere nazionale e l’autonomia locale.quando l’entusiasmo locale è troppo basso e il peso della governance nazionale è troppo pesante, ci saranno più discussioni sul feudalesimo. quando l’entusiasmo locale è troppo alto e il potere nazionale è difficile da penetrare, si discuterà di più sul sistema delle contee. la politica a doppio binario di fei xiaotong non significa che lo stato e le aree locali siano isolate, ma che lo stato e le aree locali siano collegate attraverso il ciclo di vita degli intellettuali che viaggiano da e verso templi e campi.

attraverso la riforma agraria, la nuova cina ha ottenuto una governance dal basso. rispetto al periodo tradizionale, la nuova cina ha creato organizzazioni di base complete e le sue capacità nazionali sono state notevolmente migliorate. tuttavia, i leader hanno sempre chiarito che devono mantenere l’iniziativa sia del governo centrale che di quello locale e implementare un sistema collettivo nelle zone rurali per lasciare uno spazio ridondante di aggiustamento tra stato e società.

durante il periodo delle tasse e dei tributi agricoli, lo stato ha bisogno che la base completi il ​​compito di riscuotere tasse e tributi. la percentuale di forza lavoro che migra non è elevata e le aree rurali mantengono ancora una struttura intatta. pertanto, i quadri di base spesso devono utilizzare sia tattiche dure che morbide per portare a termine i propri compiti. lo stato dà il potere formale ai quadri comunali, ma questi devono utilizzare vari metodi informali per esercitare questo potere.

dopo l'abolizione delle tasse e dei tributi agricoli, gli sforzi dello stato a sostegno delle aree rurali sono aumentati di anno in anno. i salari dei quadri di base non provengono dalle tasse e dalle tasse riscosse dagli agricoltori, ma sono forniti dalle finanze dello stato. l'influenza dello stato sulla governance di base è divisa in due fasi. la prima avviene attraverso la destinazione delle risorse del progetto alle campagne. un problema comune riscontrato in questo momento è che il progetto non è in contatto con le esigenze degli agricoltori, oppure i quadri del villaggio sono catturati dalle risorse superiori del progetto e diventano un nuovo strato intermedio in cerca di profitto. il secondo è quello di utilizzare la supervisione tecnica per andare nelle campagne. per garantire l’uso efficace delle risorse, lo stato ha istituito una complessa supervisione dei processi nel tentativo di prevenire la corruzione di base. il trasferimento di risorse alle campagne e la supervisione delle campagne sono temi importanti nello studio della governance nella cina centrale, costituendo il precursore dell’odierna nazionalizzazione della governance di base.

la differenza è,negli ultimi dieci anni, l'influenza dello stato sulla governance di base è diventata non solo una questione di risorse progettuali o di tecnologia di supervisione, ma un insieme completo di nuovi sistemi olografici.

in primo luogo, la quantità di risorse investite nelle aree rurali è maggiore e non si tratta più di linee e progetti specifici, ma potrebbe cadere in un ciclo negativo tra una forte pianificazione generale e un elevato debito locale.. sebbene le infrastrutture rurali e altri aspetti siano stati notevolmente migliorati, ciò ha comportato anche molti problemi. gli investimenti nelle risorse hanno anche detto addio alla precedente logica del sistema di progetto e la gestione complessiva dei fondi di progetto all’interno della contea è stata notevolmente rafforzata. l’indagine ha rilevato che potrebbe formarsi un ciclo negativo tra gli sforzi di coordinamento del progetto e il debito locale. ad esempio, lo stato investe una grande quantità di fondi per alleviare la povertà industriale e richiede un reddito fisso del 5% per evitare gli sprechi locali. tuttavia, la possibilità di un fallimento delle operazioni industriali a livello di villaggio è molto alta e il governo locale concentra tutto e lo investe in una certa grande impresa locale. successivamente, le grandi imprese fallirono, quindi il livello di contea mise insieme fondi per vari progetti in tutta la contea per mantenere le operazioni locali, proteggere progetti chiave e così via. i quadri locali ci hanno detto che "sorpassando in curva, cambiando corsia per sorpassare", i leader locali potrebbero utilizzare fondi concentrati per creare esperienze lavorative tipiche per evidenziare i risultati politici, che potrebbero portare a un maggiore debito locale.

in secondo luogo, dalla supervisione del processo alla gestione dell’intero processo, la pressione lavorativa dei quadri di base è infinitamente sovrapposta.i quadri hanno riferito che in passato il dipartimento di organizzazione era responsabile del reclutamento delle persone e la commissione di ispezione della disciplina era responsabile di espellerle. ora, il dipartimento di organizzazione e la commissione di ispezione della disciplina sono responsabili di tutto, dall'ingresso all'uscita. la nostra indagine ha rivelato che in alcuni luoghi il dipartimento organizzazione è responsabile del greening regionale, mentre in altri luoghi la commissione di ispezione disciplinare è responsabile delle ispezioni sanitarie. dai mille fili in alto e un ago in basso, ai mille coltelli in alto e una testa in basso. sotto la pressione di vari compiti centrali e di responsabilità, i quadri di base devono dimostrare attraverso vari processi e forme di non essere quadri pigri. per molti quadri di base, la responsabilità non è più un vincolo esterno, e sottrarsi alle responsabilità è stato interiorizzato in una logica di azione. la responsabilità è la spada di damocle che pende sulla testa dei quadri di base. la delega di qualsiasi compito è la delega della responsabilità a loro. la prima cosa da considerare è se scomporlo, classificarlo e integrarlo concretamente con lo sviluppo locale, ma dimostrare di aver implementato questo lavoro per evitare di essere chiamati a risponderne dai propri superiori. “opera di prova” e “opera di incarnazione” sostituiscono l’opera stessa.

l’era del forte potere nazionale costituisce oggi la base per la modernizzazione della governance di base. come rispettare e dare pieno spazio alla soggettività degli agricoltori è diventato un problema difficile davanti a noi.

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una società senza soggetti? nessuna governance del soggetto!

"i quadri lo fanno, ma le masse lo guardano" è una realtà impotente.

durante un sondaggio in una certa contea, i superiori hanno ispezionato a caso un certo villaggio come punto di osservazione dell'ambiente di vita, e il comune ha mobilitato con urgenza i quadri del villaggio e ha assunto gli addetti alle pulizie per recarsi nel villaggio per i servizi igienico-sanitari. i vecchi contadini di questo villaggio lavorano ancora nei campi e tutto non ha niente a che fare con loro. i superiori vogliono ispezionare i servizi igienico-sanitari e richiedono che la legna da ardere venga ammucchiata secondo un certo schema nel cortile. se gli agricoltori non sono disposti, i quadri del villaggio devono farlo da soli. gli agricoltori sentono che i quadri di base li tormentano, e i quadri di base sentono che c’è pressione dall’alto e che i quadri di base non collaborano, ed entrambe le parti sono insoddisfatte.

il formalismo non si riflette solo nel lavoro materiale, ma anche in vari dettagli della realtà. quando le esigenze astratte per il miglioramento dell’ambiente di vita non possono essere combinate con i bisogni della popolazione locale in quel momento, gli agricoltori certamente non hanno alcuna soggettività. in altre parole,non è che la società di base manchi di soggettività ed entusiasmo, ma che le pratiche attuali in alcune aree oggettivano gli agricoltori che sono intrinsecamente soggetti.. questo tipo di governance senza agente ha naturalmente costi estremamente elevati e rendimenti estremamente bassi, o addirittura negativi.

alcune persone credono che la maggior parte delle aree rurali della cina centrale e occidentale siano state oggi svuotate. nelle campagne non esistono élite giovani e di mezza età, ma solo gruppi anziani e deboli, ed è difficile per loro diventare una forza organizzata. . d’altro canto, proprio per questo motivo, la questione principale al momento è come costruire villaggi a misura di anziano. un'errata convinzione attuale è che per risolvere il problema degli anziani si investano ingenti risorse nell'acquisto di servizi da parte di terzi e così via. nella cina rurale, la base e la premessa per risolvere il problema dell’assistenza agli anziani non è semplicemente problematizzare gli anziani. gli agricoltori hanno il proprio sistema di valori e l’attuale edilizia rurale dovrebbe dare loro spazio per l’autorealizzazione. è una buona vita per gli agricoltori lavorare moderatamente, preoccuparsi del cibo e delle verdure e far crescere i propri figli in modo sano. inoltre, dovrebbero essere analizzate in modo specifico le caratteristiche graduali del gruppo di anziani, ad esempio se sono in grado di mantenersi da soli, ecc.

il problema non è che non ci siano più persone nelle campagne, ma piuttosto politiche e ricerche arroganti.

prendendo di mira i bisogni dei gruppi di villaggio, scoprendo i bisogni attraverso il processo di democrazia del villaggio e quindi collegandoli con le risorse di input nazionali, possiamo realizzare l’ottimizzazione ambientale e ottimizzare l’offerta di beni pubblici a basso costo. durante un sopralluogo in un certo villaggio, i quadri del villaggio ci hanno portato attentamente in giro per i progetti di costruzione del villaggio e il contrasto era molto evidente. i progetti richiesti dai superiori erano costosi e poco pratici, ma i progetti predisposti spontaneamente dal villaggio erano molto economici e molto belli. ad esempio, su entrambi i lati del fiume, i dipartimenti superiori hanno insistito per utilizzare la forma della grande muraglia come guardrail e la pietra vulcanica come aiuole. il costo era molto alto e bloccava lo scenario del fiume ed era difficile da mantenere. i piccoli giardini e i ponti costruiti dai quadri e dagli abitanti del villaggio in vari angoli sono molto belli, pratici ed economici, e il papà vicino è disposto a prendere l'iniziativa per mantenerli e pulirli. questo quadro ha detto: "costerebbe sicuramente molto decorare la mia casa e mi sentirei a disagio se altri la decorassero". solo i contadini e i quadri del villaggio conoscono meglio i dettagli dell'ambiente del villaggio e ne sono sempre responsabili la valutazione tra conoscenti e società, e considerare il live a lungo termine, piuttosto che riportare materiale.

il problema di una governance senza organo principale non è solo la sospensione, ma anche l’ingerenza e il consumo a livello di base.da una ricerca condotta in una contea della cina centrale è emerso che i villaggi sono generalmente indebitati, a causa della mancanza di fondi per l’edilizia rurale locale il governo divenne il principale colpevole. alcuni quadri del villaggio furono puniti per aver tradito la fiducia e dovettero prendere in prestito denaro dal governo anche per le cure mediche. i progetti promossi dal governo hanno un effetto incentivante. nei progetti irragionevoli, dopo il coinvolgimento degli agricoltori e dei quadri di base, è probabile che tutte le risorse economiche e il credito sociale vengano utilizzati in eccesso.

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una visione politica della governance semplice

è pericoloso essere separati dalle masse popolari. questa è la ragione fondamentale per opporsi al formalismo e alla burocrazia.

mao zedong ha detto che dovremmo preoccuparci della vita delle masse e prestare attenzione ai metodi di lavoro. si parlava solo di espandere l’armata rossa o di mobilitare le squadre di trasporto, ignorando la vita delle masse. alla fine, l’incontro non si è potuto tenere e non si è ottenuto alcun risultato nell’espansione dell’armata rossa e nella mobilitazione delle squadre di trasporto. prendersi cura delle masse non può essere un compito astratto, ma deve avere metodi di lavoro specifici. "il nostro compito è attraversare il fiume, ma non possiamo attraversarlo senza un ponte o una barca. senza risolvere il problema dei ponti o delle barche, attraversare il fiume è. solo un discorso vuoto."

quando si parla di governance dal basso, ciò che è stato menzionato sopra lo èil nucleo di una governance semplice non risiede nella bassa densità delle risorse di investimento statali e nella bassa complessità istituzionale, ma nell'essere sempre guidati dai bisogni delle persone e nel rispettare la posizione dominante delle persone.come modello di governance, la governance semplice si basa sulla prospettiva politica di servire le persone. da questa dimensione,la chiave per una governance semplice è adattare le misure alle condizioni locali e cercare la verità dai fatti, e non solo peculiare delle tradizionali regioni agricole centrali e occidentali. la regione orientale ha persone complesse e interessi intensi e risolve spontaneamente i problemi locali attraverso vari strumenti istituzionali come la grid governance, che è anche uno dei modelli di governance semplice. naturalmente, quando la governance della rete viene promossa come un’esperienza, e varie tecnologie sono costantemente sovrapposte e non sono necessari ingenti investimenti, è l’opposto della semplice governance.

la “costituzione” è stata scritta per servire il popolo, e la “legge per la promozione della rivitalizzazione rurale” è stata scritta per sostenere la posizione dominante degli agricoltori. in altre parole, quando i quadri dirigenti abbandonano la semplice governance e utilizzano vari metodi per creare esperienza e creare punti salienti, questo non è solo un problema di visione della performance politica, ma un problema di visione fondamentale della politica. se lo stato concentra una grande quantità di risorse per finanziare le aree rurali, in alcuni luoghi le cose andranno male. ciò non solo è uno spreco di risorse, ma distrugge anche la fiducia politica dei gruppi sociali inferiori nel partito e nel partito paese.

per i ricercatori, prestare attenzione alle persone dovrebbe essere una sorta di coscienza della ricerca. fei xiaotong ha affermato che la ricerca non può vedere la società ma non le persone. solo uscendo dalla struttura e sperimentando gli alti e bassi dei membri sociali possiamo raggiungere la convergenza della ricerca. a causa dei vari cambiamenti nella governance, nelle politiche, ecc., la ricerca è facilmente limitata a vari fenomeni microscopici.nell’era della modernizzazione della governance di base, ai ricercatori è particolarmente richiesto un pensiero olistico. il pensiero olistico non parte da dogmi e slogan, ma si fonda sulla presunzione. solo in questo modo la ricerca sulla governance può colmare le prospettive micro e macro e possedere una visione strategica e una preoccupazione teorica.