новости

한어Русский языкEnglishFrançaisIndonesianSanskrit日本語DeutschPortuguêsΕλληνικάespañolItalianoSuomalainenLatina

автор: инь хуэйхуан

постдокторант школы социальных наук уханьского университета

1

сельская перспектива

название «перспектива страны» легко напоминает «перспективу страны» скотта. «национальная перспектива» критикует крайнюю и упрощенную логику национальных проектов, чему и противостоит «сельская перспектива». разница в том,в основе «сельской перспективы» лежит трансформация китая как крупной страны и возрождение сельских районов, выделение различных ресурсов для улучшения жизни фермеров.это отражает превосходство социалистического китая. проблема в том, что хорошие дела могут пойти не так, как надо. вложение государством больших объемов ресурсов может создать еще больше проблем в жизни фермеров и даже вызвать напряженность между кадрами и массами.начиная с сельской местности, как вернуться к основной линии обслуживания сельского хозяйства, сельской местности и фермеров, является направлением «сельская перспектива» в сельском строительстве, что является предпосылкой для ввода ресурсов со стороны государства.

«сельская перспектива» также отражает углубление размышлений автора о взаимоотношениях государства и сельского хозяйства, села и фермеров.в 2017 году была опубликована «деревня последней мили», которую до сих пор можно считать «национальной перспективой». государство вложило значительные средства для завершения основного проекта, но столкнулось с различными организационными трудностями на последнем участке, объединяющем фермеров. хотя многие люди поют о постоянном совершенствовании национального потенциала, «последняя миля» по-прежнему остается призраком, который стране трудно уловить и победить. «основание великой страны» 2019 года можно рассматривать как прелюдию к «сельской перспективе». реорганизация сельской местности призвана не только поглотить излишки, которые страна не может контролировать, но и стать основой для функционирования страны. . с точки зрения сверху вниз, сельские районы являются последней милей передачи национальной власти. глядя снизу вверх, сельская местность — это первая миля для фермеров, позволяющая им соприкоснуться со страной, понять ее и идентифицировать себя со ней.в этом смысле «сельскую перспективу» можно еще назвать «страной первой мили».

2

исследования в области управления на низовом уровне

целью проекта является проведение исследований по вопросам национального управления на низовом уровне.

исследования низового управления также не являются оставшимся вариантом для исследований национального управления. массовое управление является одновременно объектом исследования и полем исследования.

есть три ключевых слова для низового уровня. первое – фермеры.фермер – это не абстрактное слово, его нужно анализировать конкретно. во-первых, это по-прежнему социо-культурные характеристики региона. в книге в качестве примеров, иллюстрирующих различные поведенческие логики, приводятся горы циньлин в провинции шэньси и юго-восточный юньнань. кроме того, существуют региональные экономические различия, от прибрежных районов до внутренних районов китая. разница заключается не только в рыночных возможностях и экономических ресурсах, но и в практическом и рациональном мышлении, сдерживаемом повторяющимися компромиссами и сравнением рисков и прибылей. почва и вода поддерживают каждого человека, а модели семьи и логика поведения правительства сильно различаются в разных регионах. только углубившись в сценарий, мы можем голографически понять взаимосвязь между различными элементами. процесс управления заключается в конкретном разложении и преобразовании общей политики страны и национальных ресурсов и их связи с конкретными потребностями фермеров. формируется позитивный цикл между распределением ресурсов и национальной идентичностью. определение конкретных фермеров является обязательным условием.

второе – это рынок.сформированы национальный рынок сельскохозяйственной продукции, рынок труда и брачный рынок. сегодня даже в самых отдаленных горных деревнях молодые люди могут получить обязательное образование, вырасти в квалифицированную рыночную рабочую силу и отправиться на юго-восточное побережье работать и работать. найти партнеров. сила рынка огромна, особенно в плане потребительской ориентации. за последние десять лет степень урбанизации в графствах быстро возросла. небольшие округа в центральных и западных регионах больше не являются просто раем миксуэ бинчэна. большие супермаркеты, хэйтеа, продажи скриптов и т. д. стали стандартными функциями. внутри семей также существуют очевидные различия в потребительских привычках двух поколений. можно сказать, что рынок не только устранил вышеупомянутые различия между восточным и западным китаем, но и сгладил различия между регионами.

третье ключевое слово – страна.государственная власть проникла в каждый уголок сельской местности. вместе с движением вниз национальных ресурсов в сельскую местность проник полный набор национальных целей, планов, технологий контроля и оценки. закрытого, самодостаточного сельского общества, которое «работает на рассвете и отдыхает на закате, что для меня значит имперская власть», больше не существует. вообще говоря, приход государственной власти в сельские районы отражает преимущества социалистической системы - ее акцент на справедливости и ее способность концентрировать свои усилия на главных задачах. однако на практике остается много проблем: некоторые фермеры становятся ленивее и беднее, получая больше помощи, стандарты улучшения условий жизни в некоторых районах смехотворны, а стандарты оценки строги и сложны, как лабиринт, и т. д.

первое ключевое слово подчеркивает региональные различия, а второе и третье ключевые слова иллюстрируют общую тенденцию массового развития в китае. низовой уровень – это целостная экология, которая может голографически отображать сложные взаимодействия между людьми, рынками и странами. простой уровень также является окном, позволяющим понять меняющийся китай. во время интервью деревенские кадры чувствовали себя как будто в другом мире, когда говорили о методах работы в течение налогового периода. уровень села представляет собой автономную единицу, уровень поселка представляет собой полубюрократическую систему с ограниченными ресурсами, а уровень уезда представляет собой относительно законченную бюрократическую систему. богатство округов, поселков и деревень может продемонстрировать все аспекты национального управления. чего не хватает, так это не области, а исследователей, которые серьезно мыслят.

3

национализация низового управления: от технологии к системе

для такой большой цивилизованной страны, как наша, низовое управление – это искусство балансирования национальной власти и местной автономии.когда местный энтузиазм слишком низок, а бремя национального управления слишком тяжело, будет больше дискуссий о феодализме. когда местный энтузиазм слишком высок и проникнуть в национальную власть трудно, будет больше дискуссий о системе округов. двусторонняя политика фэй сяотуна не означает, что штат и местные территории изолированы, но что штат и местные территории связаны жизненным циклом интеллектуалов, путешествующих в храмы и поля и обратно.

благодаря земельной реформе новый китай добился управления на низовом уровне. по сравнению с традиционным периодом, новый китай создал полноценные массовые организации, и его национальные возможности значительно улучшились. однако лидеры всегда ясно давали понять, что они должны поддерживать инициативу как центрального правительства, так и местных органов власти, а также внедрять коллективную систему в сельской местности, чтобы оставить избыточное пространство для регулирования между государством и обществом.

в период сельскохозяйственных налогов и сборов государству необходимо, чтобы низы выполнили задачу по сбору налогов и сборов. доля мигрирующей рабочей силы невелика, а сельские районы все еще сохраняют нетронутую структуру. поэтому рядовым кадрам часто приходится использовать как жесткую, так и мягкую тактику для выполнения своих задач. государство наделяет поселковые кадры формальной властью, но им приходится использовать различные неформальные методы для осуществления этой власти.

после отмены сельскохозяйственных налогов и сборов усилия государства по поддержке сельских территорий с каждым годом активизировались. заработная плата рядовых кадров формируется не за счет налогов и сборов, взимаемых с фермеров, а обеспечивается за счет государственных финансов. влияние государства на низовое управление делится на два этапа. первый – через проектные ресурсы, направляемые в сельскую местность. общая проблема, с которой сталкиваются в настоящее время, заключается в том, что проект оторван от потребностей фермеров, или же деревенские кадры захватываются превосходящими ресурсами проекта и становятся новым средним слоем, стремящимся к прибыли. во-вторых, использование технического надзора в сельской местности. чтобы обеспечить эффективное использование ресурсов, государство установило сложный процесс надзора в попытке предотвратить коррупцию на низовом уровне. передача ресурсов в деревню и надзор за ней являются важными темами в изучении управления в центральном китае, что является предшественником национализации низового управления сегодня.

разница в том,за последние десять лет влияние государства на низовое управление стало не просто вопросом проектных ресурсов или технологий надзора, а полным набором новых голографических систем.

во-первых, объем ресурсов, инвестируемых в сельские районы, больше, и это уже не линии и конкретные проекты, а может попасть в негативный цикл между сильным общим планированием и высокими местными долгами.. хотя сельская инфраструктура и другие аспекты были значительно улучшены, это также привело к возникновению множества проблем. инвестиции в ресурсы также попрощались с прежней логикой проектной системы, а общее управление проектными фондами в округе было значительно усилено. исследование показало, что между усилиями по координации проектов и местным долгом может образоваться отрицательный цикл. например, государство инвестирует большие суммы в фонды борьбы с бедностью в промышленности и требует фиксированного дохода в размере 5%, чтобы избежать местных отходов. однако вероятность сбоя промышленной деятельности на уровне деревни очень высока, и местное правительство концентрирует все эти средства. и вкладывает их в некое крупное местное предприятие. позже крупные предприятия потерпели крах, поэтому на уровне округа были объединены средства для различных проектов по всему округу, чтобы поддерживать местные операции, обеспечивать безопасность ключевых проектов и так далее. местные кадры рассказали нам, что «обгоняя на повороте, меняя полосу движения для обгона», местные лидеры могут использовать концентрированные средства для создания типичного опыта работы, чтобы подчеркнуть политические достижения, что может привести к увеличению местного долга.

во-вторых, от надзора за процессом до полного управления процессом, рабочее давление низовых кадров бесконечно накладывается.кадры сообщили, что в прошлом организационный отдел отвечал за набор людей, а комиссия по проверке дисциплины отвечала за исключение людей. теперь организационный отдел и комиссия по проверке дисциплины отвечают за все, от входа до выхода. наше расследование показало, что в некоторых местах за озеленение региона отвечает организационный отдел, а в других за санитарные проверки отвечает комиссия по проверке дисциплины. от тысячи ниток вверху и иглы внизу, до тысячи ножей вверху и головы внизу. под давлением различных центральных задач и ответственности низовые кадры должны посредством различных процессов и форм доказать, что они не ленивые кадры. для многих низовых кадров подотчетность больше не является внешним ограничением, а уклонение от ответственности стало внутренней логикой действий. подотчетность – это дамоклов меч, висящий над головами низовых кадров. делегирование любой задачи – это делегирование им ответственности. первое, что нужно подумать, — это разбить ее, классифицировать и конкретно интегрировать с местным развитием, но доказать, что вы выполнили эту работу, чтобы избежать ответственности со стороны начальства. «работа доказательства» и «работа воплощения» заменяют саму работу.

эпоха сильной национальной власти формирует основу для модернизации низового управления сегодня. как уважать и дать полную свободу субъективности фермеров, стало для нас сложной проблемой.

4

бессубъектное общество? никакого предметного управления!

«кадры делают это, но массы смотрят» — это беспомощная реальность.

во время обследования в одном уезде начальство выборочно проинспектировало определенную деревню в качестве пункта наблюдения за жилой средой, и город срочно мобилизовал деревенские кадры и нанял уборщиков для поездки в деревню для санитарной обработки. старые фермеры в этой деревне до сих пор работают на полях, и все к ним не имеет никакого отношения. начальство хочет проверить санитарные условия и требует, чтобы дрова складывались во дворе в определенном порядке. если фермеры не хотят, деревенским работникам приходится делать это самостоятельно. фермеры чувствуют, что низовые кадры мучают их, а низовые кадры чувствуют, что существует давление сверху и что низовые кадры не сотрудничают, и обе стороны недовольны.

формализм проявляется не только в материале произведения, но и в различных деталях действительности. когда абстрактные требования по улучшению среды обитания не могут быть объединены с потребностями местного населения в то время, у фермеров, конечно, нет субъективности. другими словами,дело не в том, что низовому обществу не хватает субъективности и энтузиазма, а в том, что нынешняя практика в некоторых областях объективирует фермеров, которые по своей сути являются субъектами.. этот тип управления без агента, естественно, имеет чрезвычайно высокие затраты и чрезвычайно низкую или даже отрицательную доходность.

некоторые люди считают, что большая часть сельских районов в центральном и западном китае сегодня опустошена. в сельской местности нет элиты молодого и среднего возраста, а есть только старые и слабые группы, и им трудно стать организованной силой. . с другой стороны, из-за этого главный вопрос на данный момент – как построить деревни, дружелюбные к пожилым людям. в настоящее время ошибочно думать, что для решения проблемы пожилых людей вкладываются огромные ресурсы в покупку сторонних услуг и так далее. в сельских районах китая основой и предпосылкой решения проблемы ухода за пожилыми людьми является не просто проблематизация пожилых людей. у фермеров своя система ценностей, и нынешнее сельское строительство должно дать им пространство для самореализации. для фермеров хорошая жизнь – работать умеренно, беспокоиться о еде и овощах и растить своих детей здоровыми. кроме того, следует конкретно проанализировать стадийные характеристики группы пожилых людей, например, способны ли они обеспечить себя и т. д.

проблема не в том, что в деревне не осталось людей, а в самонадеянной политике и исследованиях.

ориентируясь на потребности деревенских групп, выявляя потребности в процессе деревенской демократии, а затем связывая их с национальными ресурсами, мы можем реализовать экологическую оптимизацию и оптимизировать предложение общественных благ с низкими затратами. во время обследования одной деревни деревенские работники внимательно ознакомили нас со строительными проектами в деревне, и контраст был очень очевиден. проекты, запрошенные начальством, были дорогими и непрактичными, но проекты, организованные деревней стихийно, были очень дешевыми и очень красивыми. например, по обе стороны реки высшие департаменты настаивали на использовании формы великой стены в качестве ограждений и вулканического камня в качестве цветочных клумб. стоимость была очень высокой, и она блокировала речной пейзаж, и ее было трудно поддерживать. небольшие сады и мосты, построенные деревенскими кадрами и сельскими жителями в разных уголках, очень красивы, практичны и недороги, и соседний папа готов взять на себя инициативу по их содержанию и очистке. этот сотрудник сказал: «украшение моего собственного дома определенно будет стоить дорого, и мне было бы неудобно, если бы его украсили другие». оценку среди знакомых и общества и рассматривайте live в долгосрочной перспективе, а не как отчетный материал.

проблема управления без основного органа заключается не только в подвеске, но и в помехах и расходе на низовом уровне.исследование, проведенное в одном из уездов центрального китая, показало, что деревни, как правило, имеют долги. причина заключается в нехватке средств для местного сельского строительства. поэтому низовые кадры выписали долговые расписки подрядчикам на свое имя и построили наблюдательные пункты. правительство стало главным виновником. некоторые деревенские кадры. он был наказан за злоупотребление доверием и был вынужден занять деньги у правительства даже на лечение. проекты, продвигаемые правительством, имеют стимулирующий эффект. в необоснованных проектах, после того как в них будут вовлечены фермеры и рядовые кадры, вполне вероятно, что все экономические ресурсы и социальный кредит будут исчерпаны.

5

политический взгляд на простое управление

опасно отделяться от народных масс. это самая основная причина противостояния формализму и бюрократии.

мао цзэдун говорил, что мы должны заботиться о жизни масс и обращать внимание на методы работы. говорили только о расширении красной армии или мобилизации транспортных отрядов, игнорируя жизнь масс. в конце концов, собрание не состоялось, и никаких успехов в расширении красной армии и мобилизации транспортных отрядов не произошло. забота о массах не может быть абстрактной задачей, а должна иметь конкретные методы работы. «наша задача — пересечь реку, но мы не можем переправиться без моста или лодки. без решения проблемы мостов или лодок переход через реку — это переправа. просто пустой разговор».

когда дело доходит до низового управления, то, что упомянуто выше,суть простого управления заключается не в низкой плотности государственных инвестиционных ресурсов и низкой институциональной сложности, а в том, чтобы всегда руководствоваться потребностями народа и уважать доминирующее положение народа.в качестве модели управления простое управление основано на политической перспективе служения людям. из этого измерения,ключом к простому управлению является адаптация мер к местным условиям и поиск истины на основе фактов., и не только уникален для традиционных центральных и западных сельскохозяйственных регионов. в восточном регионе живут сложные люди и интенсивные интересы, и он спонтанно решает местные проблемы с помощью различных институциональных инструментов, таких как управление сетями, которое также является одной из моделей простого управления. конечно, когда управление сетями пропагандируется как опыт, постоянно применяются различные технологии и нет необходимости в огромных инвестициях, это противоположно простому управлению.

«конституция» написана для служения народу, а «закон о содействии возрождению сельских районов» написан для поддержки доминирующего положения фермеров. другими словами, когда ведущие кадры отказываются от простого управления и используют различные методы для накопления опыта и ярких моментов, это не только проблема взгляда на политическую деятельность, но и проблема фундаментального взгляда на политику. если государство концентрирует большое количество ресурсов для обратной связи с сельскими районами, в некоторых местах хорошие дела пойдут не так. это не только пустая трата ресурсов, но также подрывает политическое доверие низших социальных групп к партии и к партии. страна.

для исследователей внимание к людям должно быть своего рода исследовательским сознанием. фэй сяотун сказал, что исследования не могут видеть общество, но не людей. только выйдя за пределы структуры и испытав взлеты и падения социальных членов, мы можем достичь конвергенции исследований. из-за различных изменений в управлении, политике и т. д. исследования легко ограничиваются различными микроскопическими явлениями.в эпоху модернизации низового управления от исследователей особенно требуется целостное мышление. целостное мышление начинается не с догм и лозунгов, а основано на презумпции. только таким образом исследования в области управления смогут соединить микро- и макроперспективы и обладать стратегическим видением и теоретическим интересом.