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cai fang, experto jefe del grupo de expertos nacional de alto nivel de la academia china de ciencias sociales

las siguientes opiniones están recopiladas del discurso de cai fang en el foro trimestral de la cmf (tercer trimestre de 2024).

01

nuevos requisitos planteados por la tercera sesión plenaria del xx comité central del pcch

los nuevos requisitos propuestos por la tercera sesión plenaria del xx comité central del partido comunista de china están estrechamente relacionados con estos tres puntos centrales:

en primer lugar, mejorar el sistema de gobernanza macroeconómica. la sesión plenaria hizo hincapié en "mejorar la coherencia de las orientaciones de la política macroeconómica".

en segundo lugar, necesitamos acelerar el desarrollo de un sistema completo de demanda interna. la sesión plenaria mencionó específicamente "mejorar el mecanismo de largo plazo para expandir el consumo". en el pasado, algunas personas han propuesto emitir efectivo por única vez para estimular el consumo. aunque esta medida a corto plazo puede ser efectiva, su efecto se limita al corto plazo. por el contrario, establecer un mecanismo de largo plazo implica promover el crecimiento del consumo de manera estable a largo plazo a través de la construcción institucional, al mismo tiempo que produce resultados inmediatos en el corto plazo.

en tercer lugar, mejorar las políticas prioritarias de empleo y esforzarse por resolver los conflictos estructurales en materia de empleo. las cuestiones laborales involucran a familias y trabajadores y afectan el consumo de los residentes. aunque el impacto de la epidemia ha disminuido gradualmente, la economía ha vuelto gradualmente a la normalidad y se ha restablecido el pleno empleo en un sentido macro. sin embargo, debido a contradicciones estructurales en el empleo, la actual tasa de desempleo natural puede ser más alta que antes. por lo tanto, resolver los problemas estructurales del empleo no es sólo una extensión de las políticas macroeconómicas actuales, sino que también tendrá efectos a largo plazo.

cuarto, desarrollar una economía plateada y crear empleos adecuados para las personas mayores. no sólo para satisfacer las crecientes necesidades de las personas mayores, sino también para crear nuevas oportunidades de empleo para ellas.

la atención se centra actualmente en cómo hacer que la economía china vuelva a encarrilarse lo antes posible. vale la pena señalar que esta trayectoria no es el rápido crecimiento de las últimas tres décadas. después de 2012, la economía de china entró en la "nueva normalidad", es decir, un crecimiento medio a alto. mientras podamos mantener una tasa de crecimiento superior a la media mundial, incluso en las etapas media y tardía de crecimiento de velocidad media a alta, todavía estaremos en un estado de recuperación, lo que también significa que lograremos nuestro objetivo. objetivo de convertirse en un país moderadamente desarrollado para 2035.

la capacidad de crecimiento futuro de la economía china, es decir, la tasa de crecimiento que puede mantenerse en condiciones normales mediante el crecimiento y la asignación de factores y la mejora de la productividad, la llamamos tasa de crecimiento potencial. según nuestros cálculos, aunque la tasa de crecimiento potencial de china mostrará una tendencia a la baja en el futuro, todavía puede cumplir con los requisitos de velocidad para realizar básicamente la modernización. debido al impacto de la epidemia, ha surgido una brecha entre la tasa de crecimiento real y la capacidad de crecimiento potencial. la tasa de crecimiento potencial representa la capacidad del lado de la oferta, es decir, los fundamentos y la resiliencia de la economía, mientras que la tasa de crecimiento real refleja la situación del lado de la demanda, reflejando si hay suficiente demanda para respaldar el crecimiento económico; a juzgar por la tendencia de la diferencia entre ambas, es probable que se amplíe la brecha entre la tasa de crecimiento real y la tasa de crecimiento potencial. por lo tanto, la esencia de la adopción de medidas para eliminar esta diferencia indebida reside en superar las limitaciones del lado de la demanda.entre la "troika" tradicional, la demanda externa ya no es sostenible debido a los cambios en el entorno internacional y la geopolítica, especialmente la tendencia a la inversión antiglobalización, ya sea en infraestructura o empresas industriales, sigue siendo importante, pero su papel también se ve afectado; por el consumo. por lo tanto, todavía tenemos que depender de una demanda de los consumidores que sea coherente con los medios de vida de las personas, que es la fuerza impulsora más sostenible del crecimiento económico.

02

los esfuerzos y objetivos de las políticas pasan de los inversores y las empresas a los hogares

en el pasado, las políticas macroeconómicas a menudo se centraban en reducir los umbrales de préstamos, mejorar el entorno empresarial, relajar las políticas monetarias o fiscales e incluso subsidiar directamente a las empresas. si bien estas políticas aún pueden existir a nivel industrial, también serán necesarias cuando se enfrenten shocks macroeconómicos en el futuro. sin embargo, para resolver las dificultades macroeconómicas actuales, se debería poner más énfasis en el consumo de los hogares, por lo que el método de implementación debería cambiar a una orientación "orientada a la familia". "orientado a la familia" es crucial en la actualidad, porque los ingresos y el empleo de las familias se han visto gravemente afectados durante la epidemia, lo que requiere apoyo de subsidios a corto plazo, pero se debe prestar más atención al establecimiento de un mecanismo a largo plazo.

china se enfrenta a la superposición de una “doble nueva normalidad”. por un lado, desde 2012, la economía ha entrado en una nueva normalidad, la tasa de crecimiento se ha desacelerado y la capacidad de crecimiento del lado de la oferta ha disminuido, por otro lado, desde que china entró en la etapa de envejecimiento moderado en 2021; la población ha comenzado a experimentar un crecimiento negativo en 2022, tanto las personas mayores como si la capacidad de consumo y la voluntad de consumir de la población son débiles, o si la población total disminuye, lo que resulta en una disminución absoluta en el número de consumidores, puede conducir potencialmente a un debilitamiento de el consumo de los residentes en el futuro y convertirse en un factor de restricción del crecimiento económico a largo plazo. por lo tanto, bajo la influencia combinada de factores de largo y corto plazo, el foco de la política debería desplazarse hacia el consumo de los hogares, al que llamamos "orientado a la familia".el núcleo de la política "orientada a la familia" es resolver el "efecto cicatrizante" causado por el impacto de la epidemia, así como hacer frente a los efectos adversos a largo plazo del envejecimiento de la población, la baja tasa de natalidad y el crecimiento negativo de la población. en este contexto, la importancia de la familia ha cobrado cada vez más protagonismo, no sólo para estimular el consumo sino también para incentivar el parto. por lo tanto, el enfoque político debería convertirse en un enfoque "orientado a la familia".

03

el índice de referencia de políticas cambia de la curva de phillips a la curva de beveridge

la curva de phillips describe la relación de compensación entre la tasa de inflación y la tasa de desempleo. la teoría económica generalmente cree que cuando el lado de la demanda enfrenta un shock, la implementación de políticas macroeconómicas estimulantes puede hacer que la economía vuelva a la senda de crecimiento normal y lograr el pleno empleo. es decir, eliminar el desempleo cíclico. esta línea de pensamiento sigue siendo válida. actualmente, la tasa de desempleo urbano de china ha vuelto a la normalidad, es decir, al nivel de pleno empleo. sin embargo, la tasa de desempleo natural ha aumentado en comparación con niveles históricos, lo que refleja la intensificación de las contradicciones estructurales del empleo. en primer lugar, con los cambios en la estructura de la población, especialmente el envejecimiento, la disminución de la tasa de natalidad y los cambios en la estructura de la población en edad de trabajar, la empleabilidad de los trabajadores se ha debilitado. en segundo lugar, el progreso tecnológico y los rápidos cambios en la estructura industrial dificultan la creación de nuevos empleos para compensar la pérdida de empleo. además, algunos factores institucionales y de mecanismos también reducen la eficiencia de emparejamiento del mercado laboral. todo esto determina que las políticas deben prestar atención a las contradicciones estructurales del empleo. por lo tanto, debemos aplicar las causas de la formación de la tasa de desempleo natural reveladas por la curva de beveridge y luego abordarlas.

según las estimaciones, la tasa natural de desempleo de china tiende a aumentar lentamente. aunque la tasa de desempleo real fluctúa cíclicamente, a largo plazo, el aumento de la tasa de desempleo es una tendencia que no se puede ignorar y que está estrechamente relacionada con factores como los cambios en la estructura industrial, el progreso tecnológico acelerado, el envejecimiento de la población y factores institucionales. ya sea desempleo cíclico o desempleo natural, representa la subutilización de los recursos laborales. esto no sólo es una pérdida por el lado de la oferta, sino también por el lado de la demanda. por lo tanto, se deben adoptar diferentes respuestas para abordar el desempleo natural. es necesario introducir medios para abordar el desempleo natural en la caja de herramientas de la política macroeconómica, enriquecer los medios existentes y abrir los vínculos entre las diversas políticas.

el problema de la tasa de desempleo natural también está estrechamente relacionado con factores institucionales e institucionales, uno de los cuales es el impacto adverso del sistema de registro de hogares en la eficiencia de la asignación de mano de obra. en el pasado, la gente pensaba que el sistema de registro de hogares afectaba principalmente a los trabajadores migrantes, pero en realidad su impacto va mucho más allá de este grupo de personas. según los datos del séptimo censo, alrededor del 38% de la población urbana permanente no tiene un registro local de hogares, y esta proporción entre la población joven es mucho mayor que el promedio. se trata no sólo de trabajadores inmigrantes, sino también de graduados universitarios, militares desmovilizados, etc. estos son los grupos de interés de la tercera sesión plenaria del comité central del partido.proporcionar servicios públicos de empleo a estos grupos es ciertamente beneficioso y necesario, pero una solución más fundamental es promover la reforma del sistema de registro de hogares. esto no sólo tendría un impacto positivo en el largo plazo, sino que también generaría dividendos reales de la reforma de inmediato. desde la perspectiva de la reforma del lado de la oferta, la reforma del sistema de registro de hogares puede atraer millones de nuevos trabajadores desde el lado de la demanda, puede impulsar billones de nuevas demandas de los consumidores.

04

redefinir el bono demográfico y adaptarse a la nueva normalidad de desarrollo poblacional

bajo la nueva normalidad del desarrollo demográfico, necesitamos redefinir el dividendo demográfico.según la definición tradicional, el dividendo demográfico generalmente se refiere a las ventajas de un crecimiento rápido, una alta proporción de la población en edad de trabajar y una baja tasa de dependencia, lo que resulta en abundantes recursos laborales, una rápida mejora del capital humano, un alto rendimiento del capital y una alta mano de obra. productividad. a medida que se intensifica el envejecimiento de la población, el bono demográfico en el sentido tradicional está desapareciendo gradualmente. en este momento deberíamos centrarnos en los grupos de población de mayor edad. por ejemplo, en 1980, la mayor parte de la fuerza laboral estaba formada principalmente por jóvenes; en 2000, china había entrado en una sociedad que envejecía y el centro de gravedad por edad de la población activa comenzó a aumentar en 2021, china había entrado en una sociedad moderadamente envejecida; , y personas mayores la fuerza laboral se concentra aún más en los grupos de mayor edad; se espera que para 2032 entremos en una sociedad profundamente envejecida, y es necesario aprovechar los grupos de fuerza laboral de mayor edad.la tendencia general es que la atención de las políticas debería desplazarse gradualmente hacia grupos de población que gradualmente son cada vez más grandes y envejecidos. por un lado, estos grupos pueden utilizarse como recursos humanos importantes, por otro, el concepto de dividendo demográfico también puede extenderse al lado de la demanda para transformar a la población de edad avanzada en un grupo de consumidores efectivo, lo que también es una tendencia que surge con el envejecimiento de la población. nuevo dividendo demográfico.

en términos de política, hemos desplegado el desarrollo de la "economía plateada" y hemos tratado conceptualmente de redefinir y ampliar la connotación de "dividendo demográfico". un ejemplo típico es la expansión de la industria del cuidado que puede generar la “economía plateada”. al analizar datos de varios países, podemos ver que las mujeres chinas dedican poco más del 10% de su tiempo a las tareas domésticas, lo que no es significativamente mayor que en otros países. sin embargo, las mujeres chinas tienen la tasa de participación en la fuerza laboral más alta del mundo, lo que significa que no sólo realizan una cantidad similar de tareas domésticas que las mujeres de otros países, sino que también realizan estas tareas además del empleo.

esta situación dificulta que las mujeres mejoren sus niveles de ingresos y la calidad del empleo. al mismo tiempo, también les falta tiempo para la superación personal (como el cultivo del capital humano), la maternidad, la crianza y la educación de los hijos. si transformamos estas tareas domésticas en industria y las convertimos en una oferta de servicios socializada, producirá los siguientes efectos: primero, aumentará la tasa de participación laboral. esto no sólo puede aumentar directamente la tasa de participación de las mujeres en la fuerza laboral, sino también brindar oportunidades de empleo para más personas al crear nuevas demandas y nuevos empleos, aliviando así los conflictos laborales estructurales. en segundo lugar, ampliar la oferta de servicios sociales y aumentar el pib total. actualmente, alrededor de un tercio del trabajo personal es trabajo no remunerado y no está incluido en el pib. si estas tareas domésticas se transforman en oferta socializada, la escala del pib se ampliará significativamente. en tercer lugar, mejorar el equilibrio entre el desarrollo familiar y el desarrollo profesional, y aumentar la disposición familiar a la fertilidad y la tasa de fertilidad de toda la sociedad.