νέα

한어Русский языкEnglishFrançaisIndonesianSanskrit日本語DeutschPortuguêsΕλληνικάespañolItalianoSuomalainenLatina

cai fang, επικεφαλής εμπειρογνώμονας του national high-end think tank, κινεζική ακαδημία κοινωνικών επιστημών

οι ακόλουθες απόψεις συγκεντρώνονται από την ομιλία του cai fang στο τριμηνιαίο φόρουμ cmf (τρίτο τρίμηνο 2024)

01

νέες απαιτήσεις προτάθηκαν από την τρίτη ολομέλεια της 20ης κεντρικής επιτροπής του κκκ

οι νέες απαιτήσεις που προτάθηκαν από την τρίτη ολομέλεια της 20ης κεντρικής επιτροπής του κομμουνιστικού κόμματος της κίνας σχετίζονται στενά με αυτά τα τρία σημεία εστίασης:

πρώτον, βελτίωση του συστήματος μακροοικονομικής διακυβέρνησης η σύνοδος ολομέλειας έδωσε έμφαση στην "ενίσχυση της συνέπειας των προσανατολισμών μακροοικονομικής πολιτικής".

δεύτερον, πρέπει να επιταχύνουμε την ανάπτυξη ενός πλήρους συστήματος εγχώριας ζήτησης η ολομέλεια ανέφερε συγκεκριμένα τη «βελτίωση του μακροπρόθεσμου μηχανισμού για την επέκταση της κατανάλωσης». στο παρελθόν, ορισμένοι άνθρωποι πρότειναν την έκδοση μετρητών εφάπαξ για την τόνωση της κατανάλωσης αν και αυτό το βραχυπρόθεσμο μέτρο μπορεί να είναι αποτελεσματικό, η επίδρασή του περιορίζεται σε βραχυπρόθεσμη βάση. αντίθετα, η θέσπιση ενός μακροπρόθεσμου μηχανισμού συνίσταται στην προώθηση της σταθερής αύξησης της κατανάλωσης μακροπρόθεσμα μέσω θεσμικής οικοδόμησης, ενώ παράλληλα θα παράγει άμεσα αποτελέσματα βραχυπρόθεσμα.

τρίτον, βελτίωση των πολιτικών προτεραιότητας για την απασχόληση και προσπάθεια επίλυσης διαρθρωτικών συγκρούσεων απασχόλησης. τα θέματα απασχόλησης αφορούν οικογένειες και εργαζόμενους και επηρεάζουν την κατανάλωση των κατοίκων. αν και ο αντίκτυπος της επιδημίας έχει σταδιακά υποχωρήσει, η οικονομία επανήλθε σταδιακά σε κανονικούς ρυθμούς και η πλήρης απασχόληση έχει αποκατασταθεί με μακροοικονομική έννοια, ωστόσο, λόγω των διαρθρωτικών αντιφάσεων στην απασχόληση, το τρέχον φυσικό ποσοστό ανεργίας μπορεί να είναι υψηλότερο από πριν. επομένως, η επίλυση των διαρθρωτικών προβλημάτων απασχόλησης δεν είναι μόνο επέκταση των τρεχουσών μακροοικονομικών πολιτικών, αλλά θα έχει και μακροπρόθεσμες επιπτώσεις.

τέταρτον, αναπτύξτε μια οικονομία αργύρου και δημιουργήστε θέσεις εργασίας κατάλληλες για ηλικιωμένους. όχι μόνο για την κάλυψη των αυξανόμενων αναγκών των ηλικιωμένων, αλλά και για τη δημιουργία νέων ευκαιριών απασχόλησης για αυτούς.

η τρέχουσα εστίαση είναι στο πώς να επανέλθει η κινεζική οικονομία σε τροχιά το συντομότερο δυνατό. αξίζει να σημειωθεί ότι αυτή η τροχιά δεν είναι η ραγδαία ανάπτυξη των τελευταίων τριών δεκαετιών. μετά το 2012, η ​​οικονομία της κίνας εισήλθε στη «νέα κανονικότητα», δηλαδή στη μέση προς υψηλή ανάπτυξη. εφόσον μπορούμε να διατηρήσουμε έναν ρυθμό ανάπτυξης υψηλότερο από τον παγκόσμιο μέσο όρο, ακόμη και στα μεσαία και στα τελευταία στάδια της μεσαίας έως υψηλής ταχύτητας ανάπτυξης, είμαστε ακόμα σε κατάσταση κάλυψης, πράγμα που σημαίνει επίσης ότι θα επιτύχουμε στόχος να γίνει μια μέτρια ανεπτυγμένη χώρα έως το 2035.

η μελλοντική αναπτυξιακή ικανότητα της οικονομίας της κίνας, δηλαδή ο ρυθμός ανάπτυξης που μπορεί να διατηρηθεί υπό κανονικές συνθήκες μέσω της αύξησης των παραγόντων και της κατανομής και της βελτίωσης της παραγωγικότητας, ονομάζεται δυνητικός ρυθμός ανάπτυξης. σύμφωνα με τους υπολογισμούς μας, αν και ο δυνητικός ρυθμός ανάπτυξης της κίνας θα παρουσιάσει πτωτική τάση στο μέλλον, μπορεί να ανταποκριθεί στις απαιτήσεις ταχύτητας για την ουσιαστική υλοποίηση του εκσυγχρονισμού. λόγω των επιπτώσεων της επιδημίας, έχει προκύψει ένα χάσμα μεταξύ του πραγματικού ρυθμού ανάπτυξης και της δυνητικής αναπτυξιακής ικανότητας. ο δυνητικός ρυθμός ανάπτυξης αντιπροσωπεύει την ικανότητα της πλευράς της προσφοράς, δηλαδή τα θεμελιώδη μεγέθη και την ανθεκτικότητα της οικονομίας, ενώ ο πραγματικός ρυθμός ανάπτυξης αντανακλά την κατάσταση από την πλευρά της ζήτησης, αντανακλώντας εάν υπάρχει επαρκής ζήτηση για τη στήριξη της οικονομικής ανάπτυξης. κρίνοντας από την τάση της διαφοράς μεταξύ των δύο, το χάσμα μεταξύ του πραγματικού ρυθμού ανάπτυξης και του δυνητικού ρυθμού ανάπτυξης είναι πιθανό να διευρυνθεί. επομένως, ο πυρήνας της λήψης μέτρων για την εξάλειψη αυτής της αδικαιολόγητης διαφοράς βρίσκεται στην υπέρβαση των περιορισμών από την πλευρά της ζήτησης.μεταξύ της παραδοσιακής «τρόικας», η εξωτερική ζήτηση δεν είναι πλέον βιώσιμη λόγω των αλλαγών στο διεθνές περιβάλλον και τη γεωπολιτική, ιδιαίτερα η τάση των επενδύσεων κατά της παγκοσμιοποίησης, είτε σε υποδομές είτε σε βιομηχανικές επιχειρήσεις, εξακολουθεί να είναι σημαντική, αλλά επηρεάζεται και ο ρόλος της οι περιορισμοί της ζήτησης δεν οδηγούν πλέον την οικονομική ανάπτυξη τόσο έντονα όσο στο παρελθόν. ως εκ τούτου, πρέπει ακόμα να βασιζόμαστε στη ζήτηση των καταναλωτών που είναι συνεπής με τα προς το ζην των ανθρώπων, η οποία είναι η πιο βιώσιμη κινητήρια δύναμη για την οικονομική ανάπτυξη.

02

οι προσπάθειες και οι στόχοι πολιτικής μετατοπίζονται από τους επενδυτές και τις επιχειρήσεις στα νοικοκυριά

στο παρελθόν, οι μακροοικονομικές πολιτικές επικεντρώνονταν συχνά στη μείωση των ορίων δανείων, στη βελτίωση του επιχειρηματικού περιβάλλοντος, στη χαλάρωση των νομισματικών ή δημοσιονομικών πολιτικών, ακόμη και στην άμεση επιδότηση των επιχειρήσεων. αν και αυτές οι πολιτικές εξακολουθούν να υπάρχουν σε επίπεδο κλάδου, θα είναι επίσης απαραίτητες όταν αντιμετωπίζουμε μακροοικονομικούς κλυδωνισμούς στο μέλλον. ωστόσο, για να επιλυθούν οι τρέχουσες μακροοικονομικές δυσκολίες, θα πρέπει να δοθεί μεγαλύτερη έμφαση στην κατανάλωση των νοικοκυριών, επομένως η μέθοδος εφαρμογής θα πρέπει να αλλάξει σε προσανατολισμό «οικογενειακό». η "οικογένεια προσανατολισμένη" είναι ζωτικής σημασίας επί του παρόντος, επειδή το οικογενειακό εισόδημα και η απασχόληση έχουν επηρεαστεί σοβαρά κατά τη διάρκεια της επιδημίας, απαιτώντας βραχυπρόθεσμη στήριξη επιδοτήσεων, αλλά θα πρέπει να δοθεί μεγαλύτερη προσοχή στη δημιουργία ενός μακροπρόθεσμου μηχανισμού.

η κίνα αντιμετωπίζει την υπέρθεση των «διπλών νέων κανονικών». αφενός, από το 2012, η ​​οικονομία έχει εισέλθει σε μια νέα κανονικότητα, ο ρυθμός ανάπτυξης έχει επιβραδυνθεί και η ικανότητα ανάπτυξης από την πλευρά της προσφοράς έχει μειωθεί, αφετέρου, αφού η κίνα έχει εισέλθει στο στάδιο της μέτριας γήρανσης το 2021 ο πληθυσμός έχει αρχίσει να παρουσιάζει αρνητική ανάπτυξη το 2022, τόσο οι ηλικιωμένοι όσο και εάν η καταναλωτική ικανότητα και η προθυμία του πληθυσμού για κατανάλωση είναι αδύναμη ή εάν ο συνολικός πληθυσμός μειώνεται με αποτέλεσμα την απόλυτη μείωση του αριθμού των καταναλωτών, ενδέχεται να οδηγήσει σε αποδυνάμωση του η κατανάλωση των κατοίκων στο μέλλον και να γίνει μακροπρόθεσμος παράγοντας που περιορίζει την οικονομική ανάπτυξη. επομένως, υπό τη συνδυασμένη επιρροή μακροπρόθεσμων και βραχυπρόθεσμων παραγόντων, το επίκεντρο της πολιτικής θα πρέπει να στραφεί στην οικιακή κατανάλωση, την οποία ονομάζουμε «οικογενειακό προσανατολισμό».ο πυρήνας του «οικογενειακού προσανατολισμού» είναι η επίλυση του «ουλώδους αποτελέσματος» που προκαλείται από τις επιπτώσεις της επιδημίας, καθώς και η αντιμετώπιση των μακροπρόθεσμων δυσμενών επιπτώσεων της γήρανσης του πληθυσμού, του χαμηλού ποσοστού γεννήσεων και της αρνητικής αύξησης του πληθυσμού. σε αυτό το πλαίσιο, η σημασία της οικογένειας γίνεται ολοένα και πιο έντονη, όχι μόνο για την τόνωση της κατανάλωσης αλλά και για την ενθάρρυνση του τοκετού. ως εκ τούτου, η στροφή προς την «οικογένεια» θα πρέπει να αποτελέσει αντικείμενο πολιτικής.

03

το σημείο αναφοράς πολιτικής μετατοπίζεται από την καμπύλη phillips στην καμπύλη beveridge

η καμπύλη phillips περιγράφει τη σχέση ανταλλαγής μεταξύ του ποσοστού πληθωρισμού και του ποσοστού ανεργίας, η οικονομική θεωρία γενικά πιστεύει ότι όταν η πλευρά της ζήτησης αντιμετωπίζει ένα σοκ, η εφαρμογή μακροοικονομικών πολιτικών τόνωσης μπορεί να ωθήσει την οικονομία πίσω στην κανονική τροχιά ανάπτυξης και να επιτύχει πλήρη απασχόληση. δηλαδή εξάλειψη της κυκλικής ανεργίας. αυτή η γραμμή σκέψης εξακολουθεί να ισχύει. επί του παρόντος, το ποσοστό ανεργίας στις πόλεις της κίνας έχει επιστρέψει στο φυσιολογικό, δηλαδή στο επίπεδο πλήρους απασχόλησης. ωστόσο, το φυσικό ποσοστό ανεργίας έχει αυξηθεί σε σύγκριση με τα ιστορικά επίπεδα, αντανακλώντας την εντατικοποίηση των διαρθρωτικών αντιφάσεων στην απασχόληση. πρώτον, με τις αλλαγές στη δομή του πληθυσμού, ιδίως τη γήρανση, τη μείωση του ποσοστού γεννήσεων και τη δομή του πληθυσμού σε ηλικία εργασίας, η απασχολησιμότητα των εργαζομένων έχει αποδυναμωθεί. δεύτερον, η τεχνολογική πρόοδος και οι ταχείες αλλαγές στη βιομηχανική δομή καθιστούν δύσκολη τη δημιουργία νέων θέσεων εργασίας για την αντιστάθμιση της απώλειας απασχόλησης. επιπλέον, ορισμένοι θεσμικοί παράγοντες και παράγοντες μηχανισμού μειώνουν επίσης την αντιστοίχιση της αποτελεσματικότητας της αγοράς εργασίας. όλα αυτά καθορίζουν ότι οι πολιτικές πρέπει να δίνουν προσοχή στις διαρθρωτικές αντιφάσεις απασχόλησης. επομένως, πρέπει να εφαρμόσουμε τα αίτια του σχηματισμού του φυσικού ποσοστού ανεργίας που αποκαλύπτει η καμπύλη beveridge και στη συνέχεια να τα αντιμετωπίσουμε.

σύμφωνα με εκτιμήσεις, το φυσικό ποσοστό ανεργίας της κίνας τείνει να αυξάνεται αργά. αν και το πραγματικό ποσοστό ανεργίας κυμαίνεται κυκλικά, μακροπρόθεσμα, η αύξηση του ποσοστού ανεργίας είναι μια τάση που δεν μπορεί να αγνοηθεί, η οποία σχετίζεται στενά με παράγοντες όπως αλλαγές στη βιομηχανική δομή, επιταχυνόμενη τεχνολογική πρόοδος, γήρανση του πληθυσμού και θεσμικούς παράγοντες. είτε πρόκειται για κυκλική ανεργία είτε για φυσική ανεργία, αντιπροσωπεύει την υποχρησιμοποίηση των πόρων εργασίας. αυτό δεν είναι μόνο απώλεια από την πλευρά της προσφοράς, αλλά και απώλεια από την πλευρά της ζήτησης. επομένως, πρέπει να ληφθούν διαφορετικές απαντήσεις για την αντιμετώπιση της φυσικής ανεργίας. πρέπει να εισαχθούν μέσα για την αντιμετώπιση της φυσικής ανεργίας στην εργαλειοθήκη της μακροοικονομικής πολιτικής, να εμπλουτιστούν τα υπάρχοντα μέσα πολιτικής και να ανοίξουν οι δεσμοί μεταξύ των διαφόρων πολιτικών.

το πρόβλημα του φυσικού ποσοστού ανεργίας συνδέεται επίσης στενά με θεσμικούς και θεσμικούς παράγοντες, ένας από τους οποίους είναι η αρνητική επίδραση του συστήματος εγγραφής των νοικοκυριών στην αποτελεσματικότητα της κατανομής της εργασίας. στο παρελθόν, οι άνθρωποι πίστευαν ότι το σύστημα εγγραφής των νοικοκυριών επηρέαζε κυρίως μετανάστες εργαζομένους, αλλά στην πραγματικότητα ο αντίκτυπός του ξεπερνά κατά πολύ αυτή την ομάδα ανθρώπων. σύμφωνα με τα στοιχεία της έβδομης απογραφής, περίπου το 38% του μόνιμου αστικού πληθυσμού δεν έχει εγγραφές σε τοπικό νοικοκυριό, και αυτό το ποσοστό μεταξύ του νέου πληθυσμού είναι πολύ υψηλότερο από το μέσο όρο. αυτό δεν αφορά μόνο μετανάστες εργάτες, αλλά και πτυχιούχους πανεπιστημίων, αποστρατευμένους στρατιωτικούς κ.λπ. αυτές είναι οι ομάδες που εστιάζει η τρίτη ολομέλεια της κεντρικής επιτροπής του κόμματος.η παροχή δημόσιων υπηρεσιών απασχόλησης σε αυτές τις ομάδες είναι σίγουρα επωφελής και απαραίτητη, αλλά μια πιο θεμελιώδης λύση είναι η προώθηση της μεταρρύθμισης του συστήματος εγγραφής των νοικοκυριών. όχι μόνο αυτό θα είχε θετικό αντίκτυπο μακροπρόθεσμα, αλλά θα αποφέρει επίσης πραγματικά μερίσματα μεταρρυθμίσεων αμέσως. από την προοπτική της μεταρρύθμισης από την πλευρά της προσφοράς, η μεταρρύθμιση του συστήματος εγγραφής των νοικοκυριών μπορεί να φέρει εκατομμύρια νέους εργαζόμενους από την πλευρά της ζήτησης, μπορεί να οδηγήσει σε τρισεκατομμύρια νέες καταναλωτικές απαιτήσεις.

04

επαναπροσδιορισμός του δημογραφικού μερίσματος και προσαρμογή στη νέα κανονικότητα της πληθυσμιακής ανάπτυξης

σύμφωνα με τη νέα κανονικότητα της πληθυσμιακής ανάπτυξης, πρέπει να επαναπροσδιορίσουμε το δημογραφικό μέρισμα.από τον παραδοσιακό ορισμό, το δημογραφικό μέρισμα αναφέρεται συνήθως στα πλεονεκτήματα της ταχείας ανάπτυξης, του υψηλού ποσοστού του πληθυσμού σε ηλικία εργασίας και του χαμηλού ποσοστού εξάρτησης, με αποτέλεσμα άφθονους εργατικούς πόρους, ταχεία βελτίωση του ανθρώπινου κεφαλαίου, υψηλή απόδοση κεφαλαίου και υψηλή εργασία. παραγωγικότητα. καθώς η γήρανση του πληθυσμού εντείνεται, το δημογραφικό μέρισμα με την παραδοσιακή έννοια εξαφανίζεται σταδιακά. για παράδειγμα, το 1980, το μεγαλύτερο εργατικό δυναμικό βρισκόταν κυρίως στους νέους, έως το 2000, η ​​κίνα είχε εισέλθει σε μια κοινωνία γήρανσης και το ηλικιακό κέντρο βάρους του εργαζόμενου πληθυσμού άρχισε να αυξάνεται το 2021, η κίνα εισήλθε σε μια μέτρια γερασμένη κοινωνία , και οι ηλικιωμένοι το εργατικό δυναμικό συγκεντρώνεται περαιτέρω σε ομάδες μεγαλύτερης ηλικίας, αναμένεται ότι έως το 2032 θα εισέλθουμε σε μια βαθιά γηρασμένη κοινωνία και είναι απαραίτητο να αξιοποιήσουμε μεγαλύτερες ομάδες εργατικού δυναμικού.η γενική τάση είναι ότι η εστίαση της πολιτικής πρέπει σταδιακά να μετατοπιστεί σε πληθυσμιακές ομάδες που σταδιακά μεγαλώνουν και γερνούν. αφενός, αυτές οι ομάδες μπορούν να χρησιμοποιηθούν ως σημαντικοί ανθρώπινοι πόροι, αφετέρου, η έννοια του δημογραφικού μερίσματος μπορεί να επεκταθεί και στην πλευρά της ζήτησης για τη μετατροπή του ηλικιωμένου πληθυσμού σε μια αποτελεσματική ομάδα καταναλωτών, κάτι που είναι επίσης μια τάση. αναδύεται με τη γήρανση του πληθυσμού νέο δημογραφικό μέρισμα.

σε επίπεδο πολιτικής, αναπτύξαμε την ανάπτυξη της «οικονομίας του αργύρου» και προσπαθήσαμε εννοιολογικά να επαναπροσδιορίσουμε και να διευρύνουμε την έννοια του «δημογραφικού μερίσματος». ένα χαρακτηριστικό παράδειγμα είναι η επέκταση της βιομηχανίας φροντίδας που μπορεί να επιφέρει η «οικονομία του αργύρου». αναλύοντας δεδομένα από διάφορες χώρες, μπορούμε να δούμε ότι οι κινέζες ξοδεύουν λίγο περισσότερο από το 10% του χρόνου τους κάνοντας δουλειές του σπιτιού, κάτι που δεν είναι σημαντικά υψηλότερο από άλλες χώρες. ωστόσο, οι κινέζες έχουν το υψηλότερο ποσοστό συμμετοχής στο εργατικό δυναμικό στον κόσμο, πράγμα που σημαίνει ότι όχι μόνο εκτελούν παρόμοιες οικιακές εργασίες με τις γυναίκες σε άλλες χώρες, αλλά εκτελούν και αυτές τις εργασίες εκτός από την απασχόληση.

αυτή η κατάσταση δυσκολεύει τις γυναίκες να βελτιώσουν τα επίπεδα του εισοδήματός τους και την ποιότητα της απασχόλησής τους. εάν μετατρέψουμε αυτές τις οικιακές εργασίες σε βιομηχανία και τις κάνουμε κοινωνικοποιημένη παροχή υπηρεσιών, θα έχει τα ακόλουθα αποτελέσματα: πρώτον, θα αυξήσει το ποσοστό συμμετοχής στην εργασία. αυτό όχι μόνο μπορεί να αυξήσει άμεσα το ποσοστό συμμετοχής των γυναικών στο εργατικό δυναμικό, αλλά και να προσφέρει ευκαιρίες απασχόλησης για περισσότερα άτομα δημιουργώντας νέες απαιτήσεις και νέες θέσεις εργασίας, μετριάζοντας έτσι τις διαρθρωτικές συγκρούσεις απασχόλησης. δεύτερον, επέκταση της προσφοράς κοινωνικών υπηρεσιών και αύξηση του συνολικού αεπ. επί του παρόντος, περίπου το ένα τρίτο της προσωπικής εργασίας είναι μη αμειβόμενη εργασία και δεν περιλαμβάνεται στο αεπ. εάν αυτές οι δουλειές του σπιτιού μετατραπούν σε κοινωνικοποιημένη προσφορά, η κλίμακα του αεπ θα διευρυνθεί σημαντικά. τρίτον, βελτιώστε την ισορροπία μεταξύ οικογενειακής ανάπτυξης και εξέλιξης σταδιοδρομίας και αυξήστε την προθυμία γονιμότητας της οικογένειας και το ποσοστό γονιμότητας ολόκληρης της κοινωνίας.