berita

한어Русский языкEnglishFrançaisIndonesianSanskrit日本語DeutschPortuguêsΕλληνικάespañolItalianoSuomalainenLatina

cai fang, kepala pakar national high-end think tank, akademi ilmu sosial tiongkok

pandangan berikut dirangkum dari pidato cai fang di cmf quarterly forum (kuartal ketiga tahun 2024)

01

persyaratan baru diajukan oleh sidang pleno ketiga komite sentral cpc ke-20

persyaratan baru yang diajukan oleh sidang pleno ketiga komite sentral partai komunis tiongkok ke-20 berkaitan erat dengan tiga titik fokus berikut:

pertama, memperbaiki sistem tata kelola makroekonomi. sidang paripurna menekankan “meningkatkan konsistensi orientasi kebijakan makroekonomi.”

kedua, kita perlu mempercepat pengembangan sistem permintaan domestik yang lengkap. sidang paripurna secara khusus menyebutkan “memperbaiki mekanisme jangka panjang untuk memperluas konsumsi.” di masa lalu, beberapa orang telah mengusulkan pengeluaran uang tunai satu kali untuk merangsang konsumsi. meskipun tindakan jangka pendek ini mungkin efektif, dampaknya terbatas pada jangka pendek. sebaliknya, membangun mekanisme jangka panjang bertujuan untuk mendorong pertumbuhan konsumsi secara stabil dalam jangka panjang melalui pembangunan kelembagaan, sekaligus memberikan hasil langsung dalam jangka pendek.

ketiga, memperbaiki kebijakan prioritas ketenagakerjaan dan berupaya menyelesaikan konflik ketenagakerjaan struktural. permasalahan ketenagakerjaan melibatkan keluarga dan pekerja, serta mempengaruhi konsumsi warga. meskipun dampak epidemi secara bertahap mereda, perekonomian secara bertahap kembali ke jalur normal, dan lapangan kerja penuh telah pulih secara makro. namun, karena kontradiksi struktural dalam lapangan kerja, tingkat pengangguran alami saat ini mungkin lebih tinggi dari sebelumnya. oleh karena itu, penyelesaian masalah ketenagakerjaan struktural tidak hanya merupakan perpanjangan dari kebijakan makroekonomi yang ada saat ini, namun juga akan mempunyai dampak jangka panjang.

keempat, mengembangkan ekonomi perak dan menciptakan lapangan kerja yang cocok bagi lansia. tidak hanya untuk memenuhi kebutuhan lansia yang terus meningkat, tetapi juga untuk menciptakan lapangan kerja baru bagi mereka.

fokus saat ini adalah bagaimana mengembalikan perekonomian tiongkok ke jalurnya sesegera mungkin. perlu dicatat bahwa tren ini bukanlah pertumbuhan pesat dalam tiga dekade terakhir. setelah tahun 2012, perekonomian tiongkok memasuki masa “normal baru”, yaitu pertumbuhan menengah ke tinggi. selama kita dapat mempertahankan tingkat pertumbuhan yang lebih tinggi dari rata-rata dunia, bahkan pada tahap pertengahan dan akhir dari pertumbuhan berkecepatan menengah hingga tinggi, kita masih berada dalam kondisi untuk mengejar ketertinggalan, yang juga berarti bahwa kita akan mencapai tujuan kita. tujuan menjadi negara cukup maju pada tahun 2035.

kapasitas pertumbuhan perekonomian tiongkok di masa depan, yaitu laju pertumbuhan yang dapat dipertahankan dalam kondisi normal melalui pertumbuhan dan alokasi faktor-faktor serta peningkatan produktivitas, kita sebut sebagai laju pertumbuhan potensial. menurut perhitungan kami, meskipun potensi tingkat pertumbuhan tiongkok akan menunjukkan tren menurun di masa depan, tiongkok masih dapat memenuhi persyaratan kecepatan untuk mewujudkan modernisasi. akibat dampak epidemi ini, timbul kesenjangan antara tingkat pertumbuhan aktual dan kapasitas pertumbuhan potensial. tingkat pertumbuhan potensial mencerminkan kapasitas sisi penawaran, yaitu fundamental dan ketahanan perekonomian; sedangkan tingkat pertumbuhan aktual mencerminkan situasi di sisi permintaan, yang mencerminkan apakah terdapat cukup permintaan untuk mendukung pertumbuhan ekonomi. dilihat dari tren selisih keduanya, kesenjangan antara laju pertumbuhan aktual dan laju pertumbuhan potensial berpeluang semakin besar. oleh karena itu, inti dari pengambilan tindakan untuk menghilangkan perbedaan yang tidak semestinya ini terletak pada mendobrak kendala-kendala di sisi permintaan.di antara “troika” tradisional, permintaan eksternal tidak lagi berkelanjutan karena perubahan lingkungan internasional dan geopolitik, terutama tren investasi anti-globalisasi, baik di bidang infrastruktur atau perusahaan industri, masih penting, namun perannya juga terpengaruh oleh konsumsi. kendala permintaan tidak lagi mendorong pertumbuhan ekonomi sekuat di masa lalu. oleh karena itu, kita tetap harus mengandalkan permintaan konsumen yang sesuai dengan penghidupan masyarakat, yang merupakan penggerak pertumbuhan ekonomi yang paling berkelanjutan.

02

upaya kebijakan dan sasaran beralih dari investor dan perusahaan ke rumah tangga

di masa lalu, kebijakan makroekonomi sering kali berfokus pada penurunan ambang batas pinjaman, perbaikan lingkungan bisnis, pelonggaran kebijakan moneter atau fiskal, dan bahkan pemberian subsidi langsung kepada perusahaan. meskipun kebijakan-kebijakan tersebut masih dapat dilakukan di tingkat industri, namun kebijakan-kebijakan tersebut juga diperlukan ketika menghadapi guncangan makroekonomi di masa depan. namun, untuk mengatasi kesulitan makroekonomi yang ada saat ini, perlu lebih ditekankan pada konsumsi rumah tangga, sehingga metode pelaksanaannya harus diubah menjadi orientasi “berorientasi keluarga”. “berorientasi pada keluarga” sangat penting saat ini, karena pendapatan dan pekerjaan keluarga sangat terkena dampak selama epidemi ini, sehingga memerlukan dukungan subsidi jangka pendek, namun perhatian lebih harus diberikan pada pembentukan mekanisme jangka panjang.

tiongkok menghadapi superposisi “double new normals”. di satu sisi, sejak tahun 2012, perekonomian telah memasuki kondisi normal baru, dengan laju pertumbuhan melambat dan kapasitas pertumbuhan sisi penawaran menurun; di sisi lain, sejak tiongkok memasuki tahap penuaan moderat pada tahun 2021 dan jumlah penduduknya telah memasuki tahap penuaan moderat mulai mengalami pertumbuhan negatif pada tahun 2022, baik pada kelompok lanjut usia maupun penduduk yang memiliki daya konsumsi dan kemauan mengkonsumsi yang lemah, atau apakah penurunan jumlah penduduk menyebabkan penurunan absolut jumlah konsumen, berpotensi menyebabkan melemahnya tingkat konsumsi penduduk. konsumsi di masa depan dan menjadi faktor jangka panjang yang membatasi pertumbuhan ekonomi. oleh karena itu, di bawah pengaruh gabungan faktor-faktor jangka panjang dan jangka pendek, fokus kebijakan harus beralih ke konsumsi rumah tangga, yang kita sebut “berorientasi keluarga”.inti dari “berorientasi keluarga” adalah untuk mengatasi “efek buruk” yang disebabkan oleh dampak epidemi, serta untuk mengatasi dampak buruk jangka panjang dari penuaan populasi, rendahnya angka kelahiran, dan pertumbuhan penduduk yang negatif. dalam konteks ini, pentingnya keluarga menjadi semakin menonjol, tidak hanya untuk merangsang konsumsi tetapi juga untuk mendorong kelahiran anak. oleh karena itu, beralih ke “berorientasi keluarga” harus menjadi fokus kebijakan.

03

pergeseran tolok ukur kebijakan dari kurva phillips ke kurva beveridge

kurva phillips menggambarkan hubungan trade-off antara tingkat inflasi dan tingkat pengangguran. teori ekonomi secara umum percaya bahwa ketika sisi permintaan mengalami guncangan, penerapan kebijakan makroekonomi yang merangsang dapat mendorong perekonomian kembali ke jalur pertumbuhan normal dan mencapai lapangan kerja penuh, yaitu, menghilangkan pengangguran siklis. pemikiran ini masih berlaku. saat ini, tingkat pengangguran perkotaan di tiongkok telah kembali normal, yaitu tingkat lapangan kerja penuh. namun, tingkat pengangguran alami telah meningkat dibandingkan dengan tingkat historisnya, yang mencerminkan semakin intensifnya kontradiksi ketenagakerjaan struktural. pertama-tama, dengan adanya perubahan dalam struktur penduduk, terutama perubahan pada penuaan, menurunnya angka kelahiran dan struktur penduduk usia kerja, maka kemampuan kerja para pekerja telah melemah. kedua, kemajuan teknologi dan perubahan pesat dalam struktur industri mempersulit penciptaan lapangan kerja baru untuk mengimbangi hilangnya lapangan kerja. selain itu, beberapa faktor kelembagaan dan mekanisme juga mengurangi efisiensi pencocokan pasar tenaga kerja. semua ini menentukan bahwa kebijakan harus memperhatikan kontradiksi struktural ketenagakerjaan. oleh karena itu, kita harus menerapkan penyebab terbentuknya tingkat pengangguran alami yang diungkapkan oleh kurva beveridge, dan kemudian mengatasinya.

menurut perkiraan, tingkat pengangguran alami tiongkok cenderung meningkat secara perlahan. meskipun tingkat pengangguran sebenarnya berfluktuasi secara siklis, namun dalam jangka panjang, kenaikan tingkat pengangguran merupakan tren yang tidak dapat diabaikan, hal ini berkaitan erat dengan faktor-faktor seperti perubahan struktur industri, percepatan kemajuan teknologi, penuaan populasi, dan faktor kelembagaan. baik itu pengangguran siklis maupun pengangguran alami, hal ini mencerminkan kurangnya pemanfaatan sumber daya tenaga kerja. hal ini bukan hanya merupakan kerugian pada sisi penawaran, namun juga kerugian pada sisi permintaan. oleh karena itu, respons yang berbeda harus diambil untuk mengatasi pengangguran alami. penting untuk memasukkan cara-cara untuk mengatasi pengangguran alami dalam perangkat kebijakan makroekonomi, memperkaya cara-cara kebijakan yang ada, dan membuka hubungan antara berbagai kebijakan.

permasalahan tingkat pengangguran alami juga erat kaitannya dengan faktor kelembagaan dan kelembagaan, salah satunya adalah dampak buruk sistem pencatatan rumah tangga terhadap efisiensi alokasi tenaga kerja. dulu, masyarakat mengira bahwa sistem pencatatan rumah tangga terutama berdampak pada pekerja migran, namun nyatanya dampaknya jauh melampaui kelompok masyarakat tersebut. menurut data sensus ketujuh, sekitar 38% penduduk tetap perkotaan tidak memiliki registrasi rumah tangga setempat, dan proporsi penduduk muda ini jauh lebih tinggi daripada rata-rata. hal ini tidak hanya melibatkan pekerja migran, tetapi juga lulusan universitas, personel militer yang didemobilisasi, dan lain-lain. kelompok-kelompok inilah yang menjadi fokus sidang paripurna ketiga komite sentral partai.memberikan layanan ketenagakerjaan publik kepada kelompok-kelompok ini tentu saja bermanfaat dan diperlukan, namun solusi yang lebih mendasar adalah dengan mendorong reformasi sistem pencatatan rumah tangga. hal ini tidak hanya akan memberikan dampak positif dalam jangka panjang, namun juga akan segera memberikan manfaat reformasi yang nyata. dari perspektif reformasi sisi penawaran, reformasi sistem registrasi rumah tangga dapat mendatangkan jutaan pekerja baru; dari sisi permintaan, dapat mendorong triliunan permintaan konsumen baru.

04

mendefinisikan ulang bonus demografi dan beradaptasi dengan perkembangan kependudukan yang normal baru

dalam kondisi normal baru dalam perkembangan kependudukan, kita perlu mendefinisikan kembali bonus demografi.dari definisi tradisional, bonus demografi biasanya mengacu pada keuntungan dari pertumbuhan yang cepat, proporsi penduduk usia kerja yang tinggi, dan rasio ketergantungan yang rendah, sehingga menghasilkan sumber daya tenaga kerja yang melimpah, peningkatan sumber daya manusia yang cepat, pengembalian modal yang tinggi, dan tenaga kerja yang tinggi. produktivitas. seiring dengan meningkatnya penuaan penduduk, bonus demografi dalam pengertian tradisional secara bertahap menghilang. pada saat ini, kita harus fokus pada kelompok penduduk pada kelompok umur yang lebih tinggi. misalnya, pada tahun 1980, angkatan kerja terbesar sebagian besar adalah kaum muda; pada tahun 2000, tiongkok telah memasuki masyarakat menua, dan pusat gravitasi penduduk pekerja mulai meningkat pada tahun 2021, tiongkok telah memasuki masyarakat yang cukup menua , dan penduduk lanjut usia angkatan kerja semakin terkonsentrasi pada kelompok usia lanjut; diperkirakan pada tahun 2032, kita akan memasuki masyarakat yang sangat menua, dan kita perlu memanfaatkan kelompok angkatan kerja lanjut usia.kecenderungan umumnya adalah bahwa fokus kebijakan harus secara bertahap beralih ke kelompok populasi yang secara bertahap semakin besar dan semakin tua. di satu sisi, kelompok-kelompok ini dapat dimanfaatkan sebagai sumber daya manusia yang penting; di sisi lain, konsep bonus demografi juga dapat diperluas ke sisi permintaan untuk mengubah populasi lansia menjadi kelompok konsumen yang efektif, yang juga merupakan tren yang sedang berkembang. muncul seiring bertambahnya usia penduduk.

dari segi kebijakan, kami telah menerapkan pengembangan "ekonomi perak" dan secara konseptual mencoba mendefinisikan ulang dan memperluas konotasi "dividen demografi". salah satu contoh tipikalnya adalah perluasan industri perawatan kesehatan yang mungkin disebabkan oleh “ekonomi perak”. dengan menganalisis data dari berbagai negara, kita dapat melihat bahwa perempuan tiongkok menghabiskan lebih dari 10% waktunya untuk melakukan pekerjaan rumah tangga, dan jumlah ini tidak jauh lebih tinggi dibandingkan negara lain. namun, perempuan tiongkok memiliki tingkat partisipasi angkatan kerja tertinggi di dunia, yang berarti bahwa mereka tidak hanya melakukan pekerjaan rumah tangga dalam jumlah yang sama dengan perempuan di negara lain, namun mereka juga melakukan tugas-tugas tersebut selain pekerjaan.

situasi ini menyulitkan perempuan untuk meningkatkan tingkat pendapatan dan kualitas pekerjaan mereka. pada saat yang sama, mereka juga kekurangan waktu untuk mengembangkan diri (seperti pengembangan sumber daya manusia), melahirkan anak, membesarkan dan mendidik anak. jika kita mengubah pekerjaan rumah tangga menjadi industri dan menjadikannya sebagai penyedia jasa yang tersosialisasikan, hal ini akan menghasilkan dampak berikut: pertama, akan meningkatkan tingkat partisipasi tenaga kerja. hal ini tidak hanya dapat secara langsung meningkatkan tingkat partisipasi angkatan kerja perempuan, namun juga memberikan kesempatan kerja bagi lebih banyak orang dengan menciptakan tuntutan dan lapangan kerja baru, sehingga mengurangi konflik ketenagakerjaan struktural. kedua, memperluas pasokan layanan sosial dan meningkatkan total pdb. saat ini, sekitar sepertiga tenaga kerja pribadi merupakan tenaga kerja tidak dibayar dan tidak termasuk dalam pdb. jika pekerjaan rumah tangga ini diubah menjadi pasokan yang disosialisasikan, skala pdb akan meningkat secara signifikan. ketiga, meningkatkan keseimbangan antara perkembangan keluarga dan pengembangan karir, serta meningkatkan kemauan fertilitas keluarga dan angka fertilitas seluruh masyarakat.