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después de más de 10 años de planificación, la política de jubilación retrasada está a punto de introducirse.

el 10 de septiembre de 2024 se celebró en el gran palacio del pueblo de beijing la primera reunión plenaria de la 11.ª sesión del comité permanente de la 14.ª asamblea popular nacional.en la reunión se examinó la propuesta del consejo de estado de revisar el proyecto de decisión sobre la implementación de una extensión gradual de la edad legal de jubilación.

aunque el plan de política final aún no se ha anunciado, muchos expertos en demografía y personas cercanas a la formulación de políticas entrevistadas por jiemian news dijeron que el plan de jubilación retrasada no será "único para todos" y se fijará en una edad determinada. probabilidad de que adopte un enfoque gradual. como es habitual, estas decisiones políticas se anunciarán después del comité permanente. esta reunión del comité permanente finalizará el 13 de septiembre.

un paquete de jubilación progresiva es una política destinada a aumentar gradualmente la edad de jubilación para hacer frente al envejecimiento de la población, mejorar la sostenibilidad del sistema de pensiones y mantener el dinamismo del mercado laboral. en lugar de un aumento sustancial y único de la edad de jubilación, este enfoque adoptaría un enfoque suave y gradual, extendiendo la jubilación sólo unos pocos meses cada año o cada pocos años hasta que se alcance una nueva edad de jubilación predeterminada.

además, el plan progresivo permite a las personas elegir el momento de su jubilación en función de sus propias circunstancias, lo que aumenta la flexibilidad de las políticas de jubilación. no sólo eso, teniendo en cuenta factores como diferentes tipos de trabajo, género, estado de salud, etc., pueden existir diferentes estrategias de jubilación retrasada.

una persona cercana al trabajo de formulación de políticas reveló que es casi seguro que el plan final adoptará un enfoque gradual: "creo que se fijará un momento y, a partir de ese momento, la edad de jubilación de todos se extenderá por un período de tiempo cada año "finalmente (los tomadores de decisiones) podrán crear una aplicación o formulario donde todos puedan registrarse (para verificar el tiempo de jubilación)".

mirando hacia atrás en la historia, la política de edad de jubilación de china se formuló en la década de 1950. yuan xin, profesor de la facultad de economía de la universidad de nankai y vicepresidente de la sociedad demográfica de china, señaló en una entrevista con jiemian news que cuando se formuló la política, la esperanza de vida en china era sólo de más de 40 años, pero ahora la esperanza de vida ha superado los 78 años. la esperanza de vida sigue aumentando, pero el tiempo que lleva salir de la edad laboral no ha cambiado.

en 1951, china formuló el reglamento del seguro laboral, que estipulaba que las empleadas y cuadros debían jubilarse a la edad de 50 años, y los empleados y cuadros masculinos debían jubilarse a la edad de 60 años. para algunos tipos de trabajo especiales, el salario se puede reducir en 5 años. en 1953, el reglamento fue revisado una vez, pero no se modificó la edad de jubilación. en 1978, el estado aumentó la edad de jubilación de las mujeres dirigentes en 5 años, es decir, las trabajadoras se jubilaron a los 50 años, las mujeres dirigentes se jubilaron a los 55 años y los hombres todavía se jubilaron a los 60 años.

desde una perspectiva global, japón ha ampliado la edad de jubilación de 60 a 65 años en los últimos 20 años y ha alentado a las empresas a ampliarla hasta los 70 años. en la mayoría de los países desarrollados de europa, la jubilación se produce entre los 63 y los 65 años, y algunos países retrasan la jubilación hasta los 67 años. en la era actual de longevidad, retrasar la jubilación también es una tendencia común en el mundo.

a esto se suman los cambios en la edad de ingreso al mercado laboral. en el momento del tercer censo en 1982, el promedio de años de educación para las personas de 15 años o más era de 5,3 años. en el séptimo censo de 2020, había aumentado a 9,9 años, una extensión de al menos cuatro y medio. años. ahora las universidades se han convertido en una educación universal y la tasa bruta de matrícula universitaria ha alcanzado el 57,8%. cada vez más personas reciben una mejor educación, especialmente aquellos que han recibido educación universitaria o de posgrado. generalmente, no comienzan a trabajar hasta los 23 o 24 años, o incluso los 30 años. la edad de entrada al mercado laboral sigue retrasándose, pero el momento de salida del mercado laboral no ha cambiado. en términos relativos, el grupo de edad utilizado por la población para crear riqueza en realidad se ha acortado.

yuan xin dijo que la política sobre la edad de jubilación formulada en la década de 1950 estaba completamente fuera del cuidado de la familia y las mujeres. porque la mayor parte de la sociedad de aquella época implicaba trabajo manual pesado. en ese momento, cada familia tenía un promedio de más de 6 hijos, pero ahora solo tiene alrededor de 1,3 hijos y las mujeres generalmente tienen más educación que los hombres. también hay muchas menos oportunidades de realizar trabajos manuales ahora que entonces.

yuan xin dijo anteriormente en una entrevista con el nanfang daily que retrasar la jubilación también es una consideración para aliviar la presión sobre las pensiones. la presión actual sobre las cuentas de pensiones se debe en parte al desajuste entre el diseño del sistema y los cambios demográficos. en el futuro, el sistema de pensiones puede enfrentar una dura prueba de escasez de financiamiento. retrasar la jubilación es una estrategia para mitigar este problema.

retrasar la jubilación ha estado en la agenda durante mucho tiempo, pero los avances específicos han sido lentos. de hecho, ya en 2013 se había propuesto retrasar la jubilación en la "decisión del comité central del partido comunista de china sobre varias cuestiones importantes relativas a la profundización integral de las reformas. la propuesta en ese momento era estudiar el aplazamiento gradual de la jubilación". edad legal de jubilación. en 2021, el "xiv plan quinquenal" establece claramente que la edad legal de jubilación se pospondrá gradualmente.

a finales de 2023, la población de personas mayores de 60 años o más de mi país alcanzó los 297 millones, lo que representa el 21,1%; la población de 65 años o más era de 217 millones, lo que representa el 15,4%, y ha ingresado en una sociedad que envejece moderadamente. los expertos en demografía predicen que alrededor de 2035, la población de 60 años o más superará los 400 millones, representando más del 30%, entrando en una etapa de envejecimiento severo. a mediados de este siglo, el tamaño y la proporción de la población anciana de china alcanzarán su punto máximo.

"a medida que el envejecimiento de la población continúa profundizándose, la contradicción entre la oferta y la demanda de servicios de atención a personas mayores se ha vuelto más prominente", afirmó en una entrevista zhao zhong, decano de la escuela de trabajo y recursos humanos de la universidad renmin de china. agencia de noticias xinhua que el envejecimiento es un desafío que enfrentan todos los países del mundo. aunque retrasar la edad de jubilación no puede resolver completamente el problema del envejecimiento, puede aumentar la tasa de participación laboral y permitir que las personas mayores que estén dispuestas, sean capaces y estén calificadas para elegir continuar desempeñando ciertos trabajos.

en el otro extremo del espectro, la población en edad de trabajar de china (de 16 a 59 años) sigue siendo relativamente grande. según datos de la oficina nacional de estadísticas, a finales de 2023, la población en edad de trabajar de mi país era de aproximadamente 860 millones, lo que representa el 61,3% de toda la población.

sin embargo, a juzgar por la tendencia, desde 2012, el número de población en edad de trabajar de china ha ido disminuyendo año tras año. "desde un punto de vista estructural, la proporción de jóvenes y personas mayores en la población en edad de trabajar ha ido disminuyendo y aumentando. esto significa que en el mercado laboral, la población con mayor capacidad para encontrar puestos de trabajo tiende a disminuir relativamente ", dijo zhao zhong.

zhao zhong cree que retrasar progresivamente la jubilación puede promover que los trabajadores mayores dispuestos se conviertan en una fuerza importante para enriquecer la fuerza laboral futura y suavizar la curva de disminución de la población en edad de trabajar.

yuan xin dijo que aunque el "xiv plan quinquenal" proponía implementar un retraso gradual en la edad de jubilación legal, no se introdujo ninguna política de inmediato, lo que puede estar relacionado con la "involución" del empleo de los jóvenes bajo una alta presión laboral. pero ahora que se ha incluido en el plan, su implementación es sólo cuestión de tiempo.

ahora, después de más de 10 años de planificación, el tiempo ha llegado. yuan xin dijo que retrasar la jubilación puede reducir la presión sobre las pensiones y aumentar la oferta laboral. "pero el simple alivio no puede cambiar la realidad de que las pensiones eventualmente 'tocarán fondo'". subrayó que desde otra perspectiva, china se encuentra actualmente en la etapa de envejecimiento prematuro, lo que significa que en los próximos 30 años se abrirá una nueva ventana para nosotros. retrasar su ventana de jubilación.

yang chenggang, profesor de la universidad de finanzas y economía del suroeste y vicepresidente de la sociedad demográfica de china, señaló que retrasar la jubilación en los países europeos tiene más que ver con aumentar la oferta laboral porque su fuerza laboral es relativamente escasa. pero china es diferente. no habrá escasez de mano de obra en las próximas décadas. pero desde la perspectiva del mercado laboral, lo que se necesita no es una fuerza laboral de edad avanzada, sino una fuerza laboral joven y de mediana edad de alta calidad. por tanto, la principal intención de retrasar la jubilación es solucionar el problema de las prestaciones pensionales. pero dijo que retrasar la jubilación no es una buena idea. básicamente, todavía necesitamos depender de la inyección de activos estatales para ampliar el fondo de capital.