nouvelles

journaliste d'actualités d'interface | zhao meng

editeur d'actualités de l'interface | liu haichuan

après plus de 10 ans de planification, la politique de retraite différée est sur le point d'être introduite.

le 10 septembre 2024, la première réunion plénière de la 11e session du comité permanent de la 14e assemblée populaire nationale s'est tenue au grand palais du peuple à pékin.la réunion a examiné la proposition du conseil d'etat visant à réviser le projet de décision sur la mise en œuvre de l'allongement progressif de l'âge légal de la retraite.

bien que le plan politique final n'ait pas encore été annoncé, de nombreux experts en démographie et personnes proches de la formulation politique interrogés par jiemian news ont déclaré que le plan de retraite différée ne serait pas « universelle » et fixé à un certain âge. il est probable qu'elle adopte une approche progressive en matière de retraite. comme d'habitude, ces décisions politiques seront annoncées après la commission permanente. cette réunion du comité permanent se terminera le 13 septembre.

un programme de retraite progressive est une politique visant à augmenter progressivement l'âge de la retraite afin de faire face au vieillissement de la population, d'améliorer la viabilité du système de retraite et de maintenir le dynamisme du marché du travail. plutôt qu’une augmentation ponctuelle et substantielle de l’âge de la retraite, cette approche adopterait une approche douce et progressive, prolongeant la retraite de quelques mois seulement par an ou toutes les quelques années jusqu’à ce qu’un nouvel âge cible prédéterminé soit atteint.

de plus, le régime progressif permet aux individus de choisir le moment de leur retraite en fonction de leur propre situation, augmentant ainsi la flexibilité des politiques de retraite. de plus, compte tenu de facteurs tels que les différents types de travail, le sexe, l’état de santé, etc., il peut y avoir différentes stratégies de retraite différée.

une personne proche du travail politique a révélé que le plan final adoptera presque certainement une approche progressive : « je pense qu'un moment sera fixé, et à partir de ce moment, l'âge de la retraite de chacun sera prolongé d'une période de temps chaque année. "enfin (les décideurs) peuvent créer une application ou un formulaire où tout le monde peut s'enregistrer (pour vérifier l'heure de la retraite)."

si l’on regarde l’histoire, la politique chinoise en matière d’âge de la retraite a été formulée dans les années 1950. yuan xin, professeur à l'école d'économie de l'université de nankai et vice-président de la société démographique de chine, a souligné dans une interview accordée à jiemian news que lorsque la politique a été formulée, l'espérance de vie de la chine n'était que de plus de 40 ans, mais aujourd'hui, l'espérance de vie dépasse 78 ans. l’espérance de vie continue d’augmenter, mais le temps nécessaire pour sortir de l’âge de travailler n’a pas changé.

en 1951, la chine a formulé le règlement sur l'assurance du travail, qui stipulait que les employées et cadres féminins devaient prendre leur retraite à l'âge de 50 ans et que les employés et cadres masculins devaient prendre leur retraite à 60 ans. pour certains types de travaux particuliers, le salaire peut être réduit de 5 ans. en 1953, le règlement fut révisé une fois, mais l'âge de la retraite ne fut pas modifié. en 1978, l'état a relevé de cinq ans l'âge de la retraite des femmes cadres, c'est-à-dire que les travailleuses prennent leur retraite à 50 ans, les femmes cadres à 55 ans et les hommes encore à 60 ans.

d’un point de vue mondial, le japon a allongé l’âge de la retraite de 60 à 65 ans au cours des 20 dernières années et a encouragé les entreprises à l’étendre jusqu’à 70 ans. dans la plupart des pays développés d’europe, la retraite se situe entre 63 et 65 ans, certains pays retardant la retraite jusqu’à 67 ans. à l'ère actuelle de longévité, le report de la retraite est également une tendance courante dans le monde.

à cela s’ajoutent les changements d’âge à l’entrée sur le marché du travail. lors du troisième recensement de 1982, le nombre moyen d'années d'éducation pour les personnes âgées de 15 ans et plus était de 5,3 ans. au septième recensement de 2020, il était passé à 9,9 ans, soit une prolongation d'au moins quatre ans et demi. années. aujourd'hui, les universités sont devenues un enseignement universel et le taux brut d'inscription dans les universités a atteint 57,8 %. de plus en plus de personnes bénéficient d'une meilleure éducation, en particulier celles qui ont suivi une formation universitaire ou postuniversitaire. généralement, elles ne commencent à travailler qu'à l'âge de 23-24 ans, voire de 30 ans. l’âge d’entrée sur le marché du travail continue d’être repoussé, mais le moment de sortie du marché du travail n’a pas changé. relativement parlant, la tranche d’âge utilisée par la population pour créer de la richesse s’est en fait raccourcie.

yuan xin a déclaré que la politique de l'âge de la retraite formulée dans les années 1950 ne tenait absolument pas compte de la famille et des femmes. parce que la majeure partie de la société de cette époque était soumise à un travail manuel pénible. à cette époque, chaque famille comptait en moyenne plus de 6 enfants, mais aujourd’hui elle n’en compte plus qu’environ 1,3 et les femmes sont généralement plus instruites que les hommes. il existe également beaucoup moins de possibilités de s’engager dans un travail manuel qu’à l’époque.

yuan xin avait précédemment déclaré dans une interview au nanfang daily que retarder la retraite était également une considération pour alléger la pression sur les retraites. la pression actuelle sur les comptes de retraite est en partie due à l’inadéquation entre la conception du système et les changements démographiques. à l’avenir, le système de retraite pourrait être confronté à de graves difficultés de financement. retarder la retraite est une stratégie pour atténuer ce problème.

le report de la retraite est à l’ordre du jour depuis longtemps, mais les progrès concrets ont été lents. en fait, un départ à la retraite différé avait déjà été proposé dès 2013 dans la « décision du comité central du parti communiste chinois sur plusieurs questions majeures concernant l'approfondissement global des réformes ». âge légal de la retraite. en 2021, le « 14e plan quinquennal » précise clairement que l'âge légal de la retraite sera progressivement reporté.

fin 2023, la population âgée de 60 ans et plus en chine atteignait 297 millions, soit 21,1 % ; la population âgée de 65 ans et plus était de 217 millions, soit 15,4 %, et est entrée dans une société modérément vieillissante. les experts en démographie prévoient que d'ici 2035 environ, la population âgée de 60 ans et plus dépassera les 400 millions, soit plus de 30 %, entrant ainsi dans une phase de vieillissement sévère. vers le milieu de ce siècle, la taille et la proportion de la population âgée de la chine atteindront leur apogée.

"alors que le vieillissement de la population continue de s'aggraver, la contradiction entre l'offre et la demande de services de soins aux personnes âgées est devenue plus évidente", a déclaré zhao zhong, doyen de l'école du travail et des ressources humaines de l'université renmin de chine, dans une interview accordée à selon l'agence de presse xinhua, le vieillissement est un défi auquel sont confrontés tous les pays du monde. même si le report de l’âge de la retraite ne peut pas résoudre complètement le problème du vieillissement, cela peut augmenter le taux de participation au marché du travail et permettre aux personnes âgées désireuses, capables et qualifiées de choisir de continuer à exercer certains emplois.

à l’autre extrémité du spectre, la population chinoise en âge de travailler (16 à 59 ans) reste relativement importante. selon les données du bureau national des statistiques, fin 2023, la population en âge de travailler de mon pays était d'environ 860 millions, soit 61,3 % de la population totale.

cependant, à en juger par la tendance, depuis 2012, le nombre de personnes en âge de travailler en chine diminue d'année en année. "d'un point de vue structurel, la proportion de jeunes et de personnes âgées dans la population en âge de travailler a diminué et augmenté. cela signifie que sur le marché du travail, la population ayant la plus grande capacité à occuper un emploi a tendance à diminuer relativement ", a déclaré zhao zhong.

zhao zhong estime que retarder progressivement la retraite peut encourager les travailleurs âgés volontaires à devenir une force importante pour enrichir la future main-d'œuvre et lisser la courbe du déclin de la population en âge de travailler.

yuan xin a déclaré que bien que le « 14e plan quinquennal » propose de retarder progressivement l'âge légal de la retraite, aucune politique n'a été immédiatement introduite, ce qui pourrait être lié à « l'involution » de l'emploi des jeunes sous une forte pression de l'emploi. mais maintenant qu’elle est incluse dans le plan, sa mise en œuvre n’est plus qu’une question de temps.

aujourd’hui, après plus de 10 ans de planification, le moment est venu de mûrir. yuan xin a déclaré que retarder la retraite peut réduire la pression sur les retraites et augmenter l'offre de main-d'œuvre. "mais un simple allègement ne peut pas changer la réalité selon laquelle les retraites finiront par "atteindre leur plus bas niveau". fenêtre pour nous. retardez votre fenêtre de retraite.

yang chenggang, professeur à l'université de finance et d'économie du sud-ouest et vice-président de la société démographique de chine, a souligné que retarder la retraite dans les pays européens vise davantage à accroître l'offre de main-d'œuvre, car leur main-d'œuvre est relativement rare. mais la chine est différente. l’offre de main-d’œuvre ne manquera pas dans les prochaines décennies. mais du point de vue du marché du travail, ce qu’il faut, ce n’est pas une main-d’œuvre âgée, mais une main-d’œuvre jeune et d’âge moyen de haute qualité. par conséquent, le report de la retraite a pour principal objectif de résoudre le problème des prestations de retraite. mais il a ajouté que retarder la retraite n'était pas une bonne idée. fondamentalement, nous devons encore compter sur l'injection d'actifs appartenant à l'état pour élargir le pool de capitaux.