новости

репортер новостей интерфейса | чжао мэн

редактор новостей интерфейса | лю хайчуань

после более чем 10 лет планирования скоро будет введена политика отсроченного выхода на пенсию.

10 сентября 2024 года в доме народных собраний в пекине состоялось первое пленарное заседание 11-й сессии постоянного комитета всекитайского собрания народных представителей 14-го созыва.на заседании было рассмотрено предложение госсовета о рассмотрении проекта решения о поэтапном повышении установленного законом пенсионного возраста.

хотя окончательный план политики еще не был объявлен, многие эксперты по демографии и люди, близкие к формулированию политики, опрошенные jiemian news, заявили, что план отсроченного выхода на пенсию не будет «универсальным», подходящим для всех, и будет установлен в определенном возрасте. вероятность того, что он примет постепенный пенсионный план. как обычно, такие политические решения будут объявлены после заседания постоянного комитета. заседание постоянной комиссии завершится 13 сентября.

прогрессивный пенсионный пакет – это политика, направленная на постепенное повышение пенсионного возраста, чтобы справиться со старением населения, повысить устойчивость пенсионной системы и сохранить динамизм рынка труда. вместо единовременного существенного повышения пенсионного возраста этот подход предполагает мягкий и постепенный подход, продлевающий выход на пенсию всего на несколько месяцев каждый год или каждые несколько лет до тех пор, пока не будет достигнут заранее установленный новый целевой показатель пенсионного возраста.

кроме того, прогрессивный план позволяет людям выбирать время выхода на пенсию в зависимости от их собственных обстоятельств, что повышает гибкость пенсионной политики. мало того, что с учетом таких факторов, как разные виды работы, пол, состояние здоровья и т. д., могут быть разные стратегии отсроченного выхода на пенсию.

человек, близкий к разработке политики, сообщил, что окончательный план почти наверняка будет основан на постепенном подходе: «я думаю, что будет установлен определенный срок, и с этого момента пенсионный возраст каждого будет продлеваться на определенный период каждый раз». «наконец-то (лица, принимающие решения) могут создать приложение или форму, где каждый сможет зарегистрироваться (чтобы проверить время выхода на пенсию)».

оглядываясь назад на историю, можно сказать, что политика китая по пенсионному возрасту была сформулирована в 1950-х годах. юань синь, профессор школы экономики нанкайского университета и вице-президент демографического общества китая, отметил в интервью jiemian news, что на момент формулирования политики ожидаемая продолжительность жизни в китае составляла всего лишь более 40 лет, но сейчас продолжительность жизни превысила 78 лет. продолжительность жизни продолжает увеличиваться, но время, необходимое для выхода из трудоспособного возраста, не изменилось.

в 1951 году китай сформулировал положения о страховании труда, которые предусматривали, что работницы и сотрудники-женщины должны выходить на пенсию в возрасте 50 лет, а сотрудники-мужчины и кадры должны выходить на пенсию в возрасте 60 лет. за некоторые особые виды работ зарплата может быть снижена на 5 лет. в 1953 году правила один раз пересматривались, но пенсионный возраст не менялся. в 1978 году государство повысило пенсионный возраст для женщин на 5 лет, то есть работницы-женщины вышли на пенсию в 50 лет, женщины-кадры вышли на пенсию в 55 лет, а мужчины по-прежнему вышли на пенсию в 60 лет.

с глобальной точки зрения, япония увеличила пенсионный возраст с 60 до 65 лет за последние 20 лет и призвала компании увеличить его до 70 лет. в большинстве развитых стран европы выход на пенсию наступает в возрасте от 63 до 65 лет, а в некоторых странах выход на пенсию откладывается до 67 лет. в сегодняшнюю эпоху долголетия отсрочка выхода на пенсию также является общей тенденцией в мире.

к этому следует добавить изменения в возрасте вступления на рынок труда. на момент третьей переписи населения 1982 года средняя продолжительность обучения для людей в возрасте 15 лет и старше составляла 5,3 года. к седьмой переписи 2020 года она выросла до 9,9 лет, то есть увеличилась как минимум на четыре с половиной года. годы. сейчас университеты стали универсальным образованием, а общий охват вузов достиг 57,8%. все больше и больше людей получают лучшее образование, особенно те, кто получил высшее или последипломное образование. как правило, они не начинают работать, пока им не исполнится 23-24 года или даже 30 лет. возраст выхода на рынок труда продолжает отодвигаться, но время выхода с рынка труда не изменилось. условно говоря, возрастная группа, используемая населением для создания богатства, фактически сократилась.

юань синь сказал, что политика пенсионного возраста, сформулированная в 1950-х годах, полностью не заботилась о семье и женщинах. потому что большая часть общества в то время занималась тяжелым ручным трудом. тогда в каждой семье было в среднем более 6 детей, а сейчас всего около 1,3 детей, причем женщины в целом более образованы, чем мужчины. сейчас также гораздо меньше возможностей заниматься физическим трудом, чем было тогда.

юань синь ранее сказал в интервью nanfang daily, что отсрочка выхода на пенсию также является соображением, позволяющим ослабить давление на пенсии. текущее давление на пенсионные счета отчасти связано с несоответствием структуры системы демографическим изменениям. в будущем пенсионная система может столкнуться с серьезным испытанием нехватки финансирования. отсрочка выхода на пенсию является одной из стратегий смягчения этой проблемы.

отсрочка выхода на пенсию стоит на повестке дня уже давно, но конкретный прогресс идет медленно. фактически, отсрочка выхода на пенсию уже была предложена еще в 2013 году в «решении центрального комитета коммунистической партии китая по ряду основных вопросов, касающихся всестороннего углубления реформ». тогда предлагалось изучить постепенную отсрочку выхода на пенсию. установленный законом пенсионный возраст. в 2021 году в «14-й пятилетке» четко указано, что установленный законом пенсионный возраст будет постепенно переноситься.

по состоянию на конец 2023 года численность пожилого населения моей страны в возрасте 60 лет и старше достигла 297 миллионов человек, что составляет 21,1%; население в возрасте 65 лет и старше составляло 217 миллионов человек, что составляло 15,4%, и оно вступило в общество умеренного старения. демографические эксперты прогнозируют, что примерно к 2035 году численность населения в возрасте 60 лет и старше превысит 400 миллионов человек, что составит более 30%, и вступит в стадию серьезного старения. к середине этого столетия численность и доля пожилого населения китая достигнут своего пика.

«поскольку старение населения продолжает углубляться, противоречие между спросом и предложением на услуги по уходу за пожилыми людьми становится все более заметным», - заявил в интервью изданию чжао чжун, декан школы труда и человеческих ресурсов китайского университета жэньминь. агентство синьхуа заявило, что старение является проблемой, с которой сталкиваются все страны мира. хотя отсрочка пенсионного возраста не может полностью решить проблему старения, она может повысить уровень участия в рабочей силе и позволить пожилым людям, которые хотят, могут и имеют квалификацию, выбирать, продолжать заниматься определенной профессией.

на другом конце спектра население трудоспособного возраста китая (от 16 до 59 лет) остается относительно большим. по данным национального бюро статистики, на конец 2023 года население трудоспособного возраста моей страны составляло примерно 860 миллионов человек, что составляло 61,3% всего населения.

однако, судя по тенденции, с 2012 года численность трудоспособного населения китая снижается из года в год. «со структурной точки зрения доля молодых людей и пожилых людей в населении трудоспособного возраста снижается и растет. — сказал чжао чжун.

чжао чжун считает, что постепенная отсрочка выхода на пенсию может помочь желающим пожилым работникам стать важной силой в обогащении будущей рабочей силы и сгладить кривую сокращения численности населения трудоспособного возраста.

юань синь сказал, что, хотя в «14-м пятилетнем плане» предлагалось осуществить постепенную отсрочку установленного законом пенсионного возраста, политика не была немедленно введена, что может быть связано с «инволюцией» занятости молодых людей в условиях высокого давления со стороны занятости. но теперь, когда он включен в план, его реализация — лишь вопрос времени.

теперь, после более чем 10 лет планирования, время пришло. юань синь заявил, что отсрочка выхода на пенсию может снизить давление на пенсии и увеличить предложение рабочей силы. «но простое смягчение не может изменить реальность того, что пенсии в конечном итоге «достигнут дно». окно для нас. отложите пенсионное окно.

ян чэнган, профессор юго-западного университета финансов и экономики и вице-президент демографического общества китая, отметил, что отсрочка выхода на пенсию в европейских странах больше связана с увеличением предложения рабочей силы, поскольку их рабочая сила относительно немногочисленна. но в китае ситуация другая. в ближайшие несколько десятилетий не будет недостатка в рабочей силе. но с точки зрения рынка труда необходима не пожилая рабочая сила, а высококачественная рабочая сила молодого и среднего возраста. поэтому основной целью отсрочки выхода на пенсию является решение проблемы пенсионного обеспечения. но он сказал, что отсрочка выхода на пенсию – не очень хорошая идея. по сути, нам все еще нужно полагаться на вливание государственных активов для увеличения пула капитала.