berita

antarmuka reporter berita | zhao meng

antarmuka editor berita | liu haichuan

setelah lebih dari 10 tahun perencanaan, kebijakan pensiun tertunda akan segera diberlakukan.

pada tanggal 10 september 2024, rapat pleno pertama sesi ke-11 komite tetap kongres rakyat nasional ke-14 diadakan di aula besar rakyat di beijing.pertemuan tersebut meninjau usulan dewan negara untuk meninjau rancangan keputusan tentang penerapan perpanjangan bertahap usia pensiun menurut undang-undang.

meskipun rencana kebijakan akhir belum diumumkan, banyak pakar demografi dan orang-orang yang dekat dengan perumusan kebijakan yang diwawancarai oleh jiemian news mengatakan bahwa rencana pensiun tertunda tidak akan bersifat "satu ukuran untuk semua" dan ditetapkan pada usia tertentu kemungkinan bahwa mereka akan mengadopsi pendekatan bertahap. seperti biasa, keputusan kebijakan tersebut akan diumumkan setelah komite tetap. rapat komite tetap ini akan berakhir pada 13 september.

paket pensiun progresif adalah kebijakan yang bertujuan untuk meningkatkan usia pensiun secara bertahap guna mengatasi penuaan populasi, meningkatkan keberlanjutan sistem pensiun, dan menjaga dinamisme pasar tenaga kerja. daripada menaikkan usia pensiun secara besar-besaran satu kali saja, pendekatan ini akan menggunakan pendekatan yang lembut dan bertahap, yaitu memperpanjang masa pensiun hanya beberapa bulan setiap tahun atau setiap beberapa tahun hingga target usia pensiun baru yang telah ditentukan tercapai.

selain itu, rencana progresif memungkinkan individu untuk memilih waktu pensiun berdasarkan keadaan mereka sendiri, sehingga meningkatkan fleksibilitas kebijakan pensiun. tidak hanya itu, dengan mempertimbangkan faktor-faktor seperti jenis pekerjaan yang berbeda, jenis kelamin, status kesehatan, dll., mungkin terdapat strategi pensiun tertunda yang berbeda.

seseorang yang dekat dengan pekerjaan pembuatan kebijakan mengungkapkan bahwa rencana akhir hampir pasti akan mengadopsi pendekatan bertahap, “saya pikir suatu titik waktu akan ditetapkan, dan mulai saat ini, usia pensiun setiap orang akan diperpanjang untuk jangka waktu tertentu setiap tahun. "akhirnya (pengambil keputusan) bisa membuat aplikasi atau formulir dimana semua orang bisa check in (untuk mengecek waktu pensiun)."

melihat kembali sejarah, kebijakan usia pensiun tiongkok dirumuskan pada tahun 1950an. yuan xin, seorang profesor di fakultas ekonomi universitas nankai dan wakil presiden masyarakat demografi tiongkok, menyatakan dalam sebuah wawancara dengan jiemian news bahwa ketika kebijakan tersebut dirumuskan, angka harapan hidup di tiongkok hanya lebih dari 40 tahun, namun kini angka harapan hidup sudah melebihi 78 tahun. angka harapan hidup terus meningkat, namun waktu yang dibutuhkan untuk keluar dari usia kerja tidak berubah.

pada tahun 1951, tiongkok merumuskan peraturan asuransi ketenagakerjaan yang menetapkan bahwa pegawai dan kader perempuan harus pensiun pada usia 50 tahun, dan pegawai serta kader laki-laki harus pensiun pada usia 60 tahun. untuk beberapa jenis pekerjaan khusus, gajinya bisa dikurangi 5 tahun. pada tahun 1953, peraturan tersebut direvisi satu kali, namun usia pensiun tidak diubah. pada tahun 1978, negara menaikkan usia pensiun kader perempuan sebanyak 5 tahun, yaitu pensiun pekerja perempuan pada usia 50 tahun, pensiun kader perempuan pada usia 55 tahun, dan pensiunan laki-laki pada usia 60 tahun.

dari perspektif global, jepang telah memperpanjang usia pensiun dari 60 menjadi 65 tahun dalam 20 tahun terakhir, dan mendorong perusahaan untuk memperpanjangnya menjadi 70 tahun. di sebagian besar negara maju di eropa, masa pensiun terjadi pada usia antara 63 dan 65 tahun, dan beberapa negara menunda masa pensiun hingga usia 67 tahun. di era umur panjang saat ini, penundaan pensiun juga menjadi tren umum di dunia.

ditambah lagi dengan perubahan usia saat memasuki pasar tenaga kerja. pada saat sensus ketiga tahun 1982, rata-rata lama pendidikan penduduk usia 15 tahun ke atas adalah 5,3 tahun. pada sensus ketujuh tahun 2020, jumlah tersebut meningkat menjadi 9,9 tahun, atau merupakan perpanjangan setidaknya empat setengah tahun. bertahun-tahun. kini perguruan tinggi telah menjadi pendidikan universal, dan angka partisipasi kasar perguruan tinggi telah mencapai 57,8%. semakin banyak masyarakat yang memperoleh pendidikan yang lebih baik, terutama mereka yang telah mengenyam pendidikan perguruan tinggi atau pascasarjana. umumnya mereka baru mulai bekerja pada usia 23-24 tahun, atau bahkan 30 tahun. usia untuk memasuki pasar tenaga kerja terus dimundurkan, namun waktu untuk keluar dari pasar tenaga kerja tidak berubah. secara relatif, kelompok usia yang digunakan oleh penduduk untuk menciptakan kekayaan sebenarnya telah memendek.

yuan xin mengatakan, kebijakan usia pensiun yang dirumuskan pada tahun 1950-an sepenuhnya di luar kepedulian terhadap keluarga dan perempuan. karena sebagian besar masyarakat pada saat itu melakukan pekerjaan kasar yang berat. saat itu, setiap keluarga rata-rata memiliki lebih dari 6 anak, namun kini hanya memiliki sekitar 1,3 anak, dan perempuan pada umumnya lebih berpendidikan dibandingkan laki-laki. saat ini peluang untuk melakukan pekerjaan manual juga jauh lebih sedikit dibandingkan pada masa lalu.

yuan xin sebelumnya mengatakan dalam wawancara dengan nanfang daily bahwa penundaan pensiun juga menjadi pertimbangan untuk meringankan tekanan pada pensiun. tekanan terhadap rekening dana pensiun saat ini sebagian disebabkan oleh ketidaksesuaian antara rancangan sistem dan perubahan demografi. di masa depan, sistem pensiun mungkin akan menghadapi ujian berat berupa kekurangan dana. menunda pensiun adalah salah satu strategi untuk memitigasi masalah ini.

menunda pensiun telah menjadi agenda sejak lama, namun kemajuan spesifiknya lambat. faktanya, penundaan pensiun telah diusulkan sejak tahun 2013 dalam "keputusan komite sentral partai komunis tiongkok tentang beberapa masalah utama mengenai reformasi yang mendalam secara komprehensif". usulan pada saat itu adalah mempelajari penundaan bertahap usia pensiun menurut undang-undang. pada tahun 2021, "rencana lima tahun ke-14" dengan jelas menyatakan bahwa usia pensiun menurut undang-undang akan ditunda secara bertahap.

pada akhir tahun 2023, populasi lansia berusia 60 tahun ke atas di negara saya mencapai 297 juta, terhitung 21,1%; populasi berusia 65 tahun ke atas adalah 217 juta, terhitung 15,4%, dan telah memasuki masyarakat cukup tua. pakar demografi memperkirakan bahwa pada tahun 2035, populasi berusia 60 tahun ke atas akan melebihi 400 juta jiwa, atau lebih dari 30%, dan memasuki tahap penuaan parah. pada pertengahan abad ini, jumlah dan proporsi penduduk lanjut usia di tiongkok akan mencapai puncaknya.

“seiring dengan semakin dalamnya penuaan populasi, kontradiksi antara penawaran dan permintaan layanan perawatan lansia menjadi lebih menonjol.” zhao zhong, dekan sekolah tenaga kerja dan sumber daya manusia di universitas renmin tiongkok, mengatakan dalam sebuah wawancara dengan kantor berita xinhua bahwa penuaan merupakan tantangan yang dihadapi semua negara di dunia. meskipun menunda usia pensiun tidak dapat sepenuhnya menyelesaikan masalah penuaan, hal ini dapat meningkatkan tingkat partisipasi tenaga kerja dan memungkinkan lansia yang bersedia, mampu, dan memenuhi syarat untuk memilih untuk terus melakukan pekerjaan tertentu.

di sisi lain, populasi usia kerja di tiongkok (16 hingga 59 tahun) masih relatif besar. menurut data dari biro statistik nasional, pada akhir tahun 2023, populasi usia kerja di negara saya berjumlah sekitar 860 juta, terhitung 61,3% dari seluruh populasi.

namun jika dilihat dari trennya, sejak tahun 2012, jumlah penduduk usia kerja di tiongkok mengalami penurunan dari tahun ke tahun. “dari sudut pandang struktural, proporsi penduduk muda dan lanjut usia dalam populasi usia kerja telah menurun dan meningkat. hal ini berarti bahwa di pasar tenaga kerja, populasi dengan kemampuan paling kuat untuk menyesuaikan posisi pekerjaan cenderung relatif menurun. .." kata zhao zhong.

zhao zhong percaya bahwa penundaan pensiun secara progresif dapat mendorong pekerja lanjut usia menjadi kekuatan penting dalam memperkaya angkatan kerja di masa depan dan memperlancar kurva penurunan populasi usia kerja.

yuan xin mengatakan bahwa meskipun "rencana lima tahun ke-14" mengusulkan untuk menerapkan penundaan bertahap dalam usia pensiun menurut undang-undang, tidak ada kebijakan yang segera diperkenalkan, yang mungkin terkait dengan "involusi" lapangan kerja bagi kaum muda di bawah tekanan kerja yang tinggi. namun kini setelah masuk dalam rencana, implementasinya tinggal menunggu waktu saja.

kini, setelah lebih dari 10 tahun perencanaan, waktunya telah tiba. yuan xin mengatakan bahwa menunda pensiun dapat mengurangi tekanan pada dana pensiun dan meningkatkan pasokan tenaga kerja. “tetapi pengentasan saja tidak dapat mengubah kenyataan bahwa dana pensiun pada akhirnya akan “mencapai titik terendah.” dia menekankan bahwa dari sudut pandang lain, tiongkok saat ini berada dalam tahap penuaan usia rendah, yang berarti bahwa 30 tahun ke depan akan benar-benar membuka sebuah negara baru. jendela untuk kami. tunda jendela pensiun anda.

yang chenggang, seorang profesor di universitas keuangan dan ekonomi southwestern dan wakil presiden masyarakat demografi tiongkok, menekankan bahwa menunda pensiun di negara-negara eropa lebih merupakan upaya untuk meningkatkan pasokan tenaga kerja karena angkatan kerja mereka relatif langka. namun berbeda dengan tiongkok. tidak akan ada kekurangan pasokan tenaga kerja dalam beberapa dekade mendatang. namun dari sudut pandang pasar tenaga kerja, yang dibutuhkan bukanlah angkatan kerja lanjut usia, melainkan angkatan kerja muda dan paruh baya yang berkualitas. oleh karena itu, tujuan utama penundaan pensiun adalah untuk menyelesaikan masalah manfaat pensiun. namun dia mengatakan, menunda pensiun bukanlah ide yang baik. secara fundamental, kita masih perlu mengandalkan suntikan aset milik negara untuk memperbesar modal.