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repórter de notícias da interface | zhao meng

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após mais de 10 anos de planejamento, a política de aposentadoria adiada está prestes a ser introduzida.

em 10 de setembro de 2024, a primeira reunião plenária da 11ª sessão do 14º comitê permanente da assembleia popular nacional foi realizada no grande salão do povo, em pequim.a reunião analisou a proposta do conselho de estado para rever o projeto de decisão sobre a implementação de uma extensão gradual da idade legal de reforma.

embora o plano político final ainda não tenha sido anunciado, muitos especialistas em demografia e pessoas próximas à formulação de políticas entrevistadas pelo jiemian news disseram que o plano de aposentadoria adiada não será "tamanho único" e definido em uma certa idade. probabilidade de adoptar uma abordagem gradual. como é habitual, essas decisões políticas serão anunciadas após o comité permanente. esta reunião do comitê permanente terminará em 13 de setembro.

um pacote de reforma progressiva é uma política que visa aumentar gradualmente a idade da reforma, a fim de fazer face ao envelhecimento da população, melhorar a sustentabilidade do sistema de pensões e manter o dinamismo do mercado de trabalho. em vez de um aumento único e substancial da idade de reforma, esta abordagem adoptaria uma abordagem suave e gradual, prolongando a reforma por apenas alguns meses por ano ou a cada poucos anos até que fosse atingida uma nova meta pré-determinada de idade de reforma.

além disso, o plano progressivo permite que os indivíduos escolham o momento da reforma com base nas suas próprias circunstâncias, aumentando a flexibilidade das políticas de reforma. não só isso, tendo em conta factores como diferentes tipos de trabalho, género, estado de saúde, etc., podem existir diferentes estratégias de reforma adiada.

uma pessoa próxima do trabalho de formulação de políticas revelou que o plano final irá quase certamente adoptar uma abordagem gradual: “penso que será definido um ponto temporal e, a partir deste ponto, a idade de reforma de todos será prolongada por um período de tempo a cada ano. “finalmente (os tomadores de decisão) podem fazer um aplicativo ou formulário onde todos possam fazer o check-in (para verificar o horário da aposentadoria).”

olhando para trás na história, a política de idade de reforma da china foi formulada na década de 1950. yuan xin, professor da escola de economia da universidade de nankai e vice-presidente da sociedade demográfica da china, destacou numa entrevista ao jiemian news que quando a política foi formulada, a esperança de vida da china era de apenas mais de 40 anos, mas agora a expectativa de vida ultrapassou 78 anos. a esperança de vida continua a aumentar, mas o tempo necessário para sair da idade ativa não mudou.

em 1951, a china formulou o regulamento do seguro trabalhista, que estipulava que as funcionárias e quadros deveriam se aposentar aos 50 anos e os empregados e quadros do sexo masculino deveriam se aposentar aos 60 anos. para alguns tipos especiais de trabalho, o salário pode ser reduzido em 5 anos. em 1953, os regulamentos foram revistos uma vez, mas a idade de reforma não foi alterada. em 1978, o estado aumentou a idade de reforma dos quadros femininos em 5 anos, ou seja, as trabalhadoras reformaram-se aos 50 anos, os quadros femininos reformaram-se aos 55 e os homens ainda reformaram-se aos 60.

numa perspectiva global, o japão alargou a idade de reforma de 60 para 65 anos nos últimos 20 anos e incentivou as empresas a estendê-la para 70 anos. na maioria dos países desenvolvidos da europa, a reforma ocorre entre os 63 e os 65 anos de idade, com alguns países adiando a reforma até aos 67 anos. na era atual de longevidade, o atraso na aposentadoria também é uma tendência comum no mundo.

somam-se a isso as mudanças na idade de entrada no mercado de trabalho. na altura do terceiro censo, em 1982, o número médio de anos de escolaridade para pessoas com 15 anos ou mais era de 5,3 anos. no sétimo censo, em 2020, tinha aumentado para 9,9 anos, uma extensão de pelo menos quatro anos e meio. anos. agora as universidades tornaram-se uma educação universal e a taxa bruta de matrícula nas universidades atingiu 57,8%. cada vez mais pessoas recebem uma educação melhor, especialmente aquelas que receberam formação universitária ou de pós-graduação. geralmente, não começam a trabalhar antes dos 23-24 anos, ou mesmo dos 30 anos. a idade de entrada no mercado de trabalho continua a ser adiada, mas o tempo de saída do mercado de trabalho não mudou. em termos relativos, a faixa etária utilizada pela população para criar riqueza diminuiu.

yuan xin disse que a política de idade de aposentadoria formulada na década de 1950 estava totalmente fora do cuidado com a família e as mulheres. porque a maior parte da sociedade daquela época envolvia trabalho manual pesado. naquela altura, cada família tinha em média mais de 6 filhos, mas agora tem apenas cerca de 1,3 filhos, e as mulheres são geralmente mais educadas que os homens. há também muito menos oportunidades para se envolver em trabalho manual agora do que havia então.

yuan xin disse anteriormente numa entrevista ao nanfang daily que adiar a reforma também é uma consideração para aliviar a pressão sobre as pensões. a actual pressão sobre as contas das pensões deve-se, em parte, ao desfasamento entre a concepção do sistema e as alterações demográficas. no futuro, o sistema de pensões poderá enfrentar um teste severo de escassez de financiamento. atrasar a aposentadoria é uma estratégia para mitigar esse problema.

o adiamento da reforma está na agenda há muito tempo, mas o progresso específico tem sido lento. na verdade, o adiamento da reforma já tinha sido proposto já em 2013 na "decisão do comité central do partido comunista da china sobre várias questões importantes relativas ao aprofundamento abrangente das reformas". idade legal de reforma. em 2021, o “14.º plano quinquenal” afirma claramente que a idade legal de reforma será gradualmente adiada.

no final de 2023, a população idosa do meu país com 60 anos ou mais atingiu 297 milhões, representando 21,1%; a população com 65 anos ou mais era de 217 milhões, representando 15,4%, e entrou numa sociedade moderadamente envelhecida. os especialistas em demografia prevêem que, por volta de 2035, a população com 60 anos ou mais ultrapassará os 400 milhões, representando mais de 30%, entrando numa fase de envelhecimento severo. em meados deste século, o tamanho e a proporção da população idosa da china atingirão o seu pico.

"à medida que o envelhecimento da população continua a aprofundar-se, a contradição entre a oferta e a procura de serviços de cuidados a idosos tornou-se mais proeminente." agência de notícias xinhua que o envelhecimento é um desafio enfrentado por todos os países do mundo. embora o adiamento da idade da reforma não possa resolver completamente o problema do envelhecimento, pode aumentar a taxa de participação no trabalho e permitir que os idosos que estejam dispostos, sejam capazes e qualificados possam optar por continuar a exercer determinados empregos.

no outro extremo do espectro, a população em idade activa da china (16 a 59 anos) continua relativamente grande. segundo dados do instituto nacional de estatística, no final de 2023, a população em idade activa do meu país era de aproximadamente 860 milhões, representando 61,3% de toda a população.

no entanto, a julgar pela tendência, desde 2012, o número da população em idade activa da china tem diminuído ano após ano. "do ponto de vista estrutural, a proporção de jovens e idosos na população em idade activa tem diminuído e aumentado. isto significa que, no mercado de trabalho, a população com maior capacidade de adaptação às posições de emprego tende a diminuir relativamente ", disse zhao zhong.

zhao zhong acredita que o adiamento progressivo da reforma pode promover os trabalhadores mais velhos dispostos a tornarem-se uma força importante no enriquecimento da futura força de trabalho e suavizar a curva do declínio da população em idade activa.

yuan xin disse que embora o "14º plano quinquenal" propusesse implementar um atraso gradual na idade legal de reforma, nenhuma política foi imediatamente introduzida, o que pode estar relacionado com a "involução" do emprego dos jovens sob elevada pressão laboral. mas agora que foi incluído no plano, a implementação é apenas uma questão de tempo.

agora, depois de mais de 10 anos de planejamento, o tempo amadureceu. yuan xin disse que adiar a reforma pode reduzir a pressão sobre as pensões e aumentar a oferta de trabalho. "mas apenas o alívio não pode mudar a realidade de que as pensões acabarão por "chegar ao fundo"." ele enfatizou que, de outra perspectiva, a china está atualmente na fase de envelhecimento em baixa idade, o que significa que os próximos 30 anos irão realmente abrir um novo janela para nós.

yang chenggang, professor da universidade de finanças e economia do sudoeste e vice-presidente da sociedade demográfica da china, salientou que o adiamento da reforma nos países europeus tem mais a ver com aumentar a oferta de mão-de-obra porque a sua força de trabalho é relativamente escassa. mas a china é diferente. não haverá escassez de mão-de-obra nas próximas décadas. mas do ponto de vista do mercado de trabalho, o que é necessário não é uma mão-de-obra idosa, mas sim uma mão-de-obra jovem e de meia-idade de elevada qualidade. portanto, a principal intenção de atrasar a aposentadoria é resolver o problema dos benefícios previdenciários. mas disse que adiar a reforma não é uma boa ideia. fundamentalmente, ainda precisamos de contar com a injecção de activos estatais para ampliar o conjunto de capital.