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recientemente, la oficina general del consejo de estado emitió los "opiniones sobre la promoción del desarrollo de alta calidad del comercio de servicios mediante una apertura de alto nivel" (en adelante, los "opiniones"). los "dictámenes" proponen mejorar la competitividad internacional de los servicios de viajes, desarrollar activamente el turismo receptor, optimizar las políticas de visas y despacho de aduanas y mejorar la facilitación de visas.

los "dictámenes" dejan claro que se debe desarrollar activamente el turismo receptor y mejorar la competitividad internacional de los servicios de viajes. mejorar significativamente el nivel de facilitación de visas optimizando las políticas de visas y despacho de aduanas. proporcionar servicios de pago diversificados en diversos lugares públicos e implementar políticas y medidas de alojamiento convenientes. se alienta a las compañías navieras nacionales a expandir activamente nuevas rutas, construir una red de servicios de envío internacional más completa y optimizar la asignación de recursos de transporte aéreo internacional de pasajeros para mejorar aún más la experiencia de viaje de los turistas internacionales.

además, las "opiniones" también enfatizaron el apoyo al comercio cultural, proponiendo mejorar las políticas y medidas relevantes para promover el desarrollo internacional de las artes marciales chinas, el go y otros servicios deportivos y las tradicionales marcas chinas de catering, y mejorar la influencia internacional de cultura china. al mismo tiempo, promoveremos la profunda integración del comercio de servicios y el comercio de bienes, optimizaremos el modelo de supervisión consolidada, apoyaremos el desarrollo de negocios diversificados en zonas consolidadas integrales y ampliaremos la importación de servicios de alta calidad para satisfacer las necesidades. de los residentes para mejorar el consumo y promover el desarrollo de la industria de servicios de estilo de vida en una dirección de alta calidad.

aviso de la oficina general del consejo de estado sobre la promoción de la apertura de alto nivel

opiniones sobre el desarrollo cualitativo del comercio de servicios

consejo de estado emitió [2024] no. 44

los gobiernos populares de todas las provincias, regiones autónomas y municipios directamente dependientes del gobierno central, todos los ministerios y comisiones del consejo de estado y todos los organismos directamente dependientes del consejo de estado:

el comercio de servicios es una parte importante del comercio internacional y un área importante de cooperación económica y comercial internacional, y desempeña un papel importante en la construcción de un nuevo patrón de desarrollo. acelerar el desarrollo del comercio de servicios es un requisito inevitable para ampliar la apertura de alto nivel al mundo exterior y generar un nuevo impulso para el desarrollo del comercio exterior. con el fin de innovar y mejorar el comercio de servicios, promover el desarrollo de alta calidad del comercio de servicios con un alto nivel de apertura y acelerar la construcción de un país comercial fuerte, con la aprobación del consejo de estado, se presentan las siguientes opiniones.

1. requisitos generales

implementar de manera integral el espíritu del xx congreso nacional del partido comunista de china y de la segunda y tercera sesiones plenarias del xx comité central del partido comunista de china, implementar plena y precisamente el nuevo concepto de desarrollo, acelerar la construcción de un nuevo desarrollo. patrón, esforzarse por promover el desarrollo de alta calidad, coordinar el desarrollo y la seguridad, y promover el desarrollo inclusivo con la apertura de servicios, promover la interconexión y la integración con la cooperación de servicios, cultivar el impulso del desarrollo con la innovación de servicios, crear un futuro mejor con el intercambio de servicios, acelerar la digitalización, inteligencia y el proceso ecológico del comercio de servicios, promover el crecimiento de escala, la optimización de la estructura, la mejora de la eficiencia y la mejora de la fuerza del comercio de servicios, y proporcionar construir un nuevo sistema económico abierto de alto nivel y promover sólidamente la modernización al estilo chino y hacer mayores contribuciones.

2. promover la apertura institucional del comercio de servicios

(1) establecer y mejorar un sistema de gestión de listas negativas para el comercio transfronterizo de servicios.implementar de manera integral la lista negativa para el comercio transfronterizo de servicios y establecer un sistema de gestión correspondiente. el comercio transfronterizo de servicios fuera de la lista negativa se gestionará de acuerdo con el principio de trato consistente de los servicios y proveedores de servicios nacionales y extranjeros. fortalecer la conexión entre la aprobación administrativa, la concesión de licencias, la presentación y otros asuntos con la lista negativa de comercio transfronterizo de servicios, y ajustar rápidamente las leyes, reglamentos y documentos normativos que sean incompatibles con la lista negativa. mejorar las capacidades de gestión de listas negativas, fortalecer la supervisión de industrias clave y optimizar la supervisión del flujo transfronterizo de capital, tecnología, personal, datos y otros elementos. establecer mecanismos de evaluación de riesgos, alerta temprana y prevención y control para medidas importantes de apertura en el ámbito del comercio de servicios, y fortalecer el seguimiento de riesgos en áreas clave y sensibles. investigar y construir una plataforma nacional de información sobre el comercio de servicios transfronterizos que sea compatible con la gestión de listas negativas y fortalecer el intercambio de información entre departamentos.

(2) dar juego al papel protagónico de la plataforma de apertura.ampliar la apertura independiente, explorar en profundidad las vías de apertura "de arriba hacia abajo" y "de abajo hacia arriba", aprovechar plenamente el papel pionero y de prueba de tensión de la zona piloto de libre comercio y del puerto de libre comercio de hainan, y promover constantemente la apertura nacional. gradiente de comercio de servicios transfronterizo abierto. construir una zona nacional de demostración de innovación y desarrollo para el comercio de servicios, intensificar la exploración en aspectos como el acceso a los mercados para el comercio transfronterizo de servicios, mejorar la supervisión de toda la cadena del comercio transfronterizo de servicios, establecer una gestión y seguimiento de riesgos y una mecanismos de alerta, y crear una reforma integral y una plataforma de apertura para el comercio de servicios y un altiplano de desarrollo de alta calidad.

(3) fortalecer el acoplamiento de reglas y la coordinación de regulaciones.implementación de alta calidad de los compromisos de apertura del comercio de servicios y las normas pertinentes en los acuerdos económicos y comerciales regionales, como la asociación económica integral regional (rcep), alineándose de manera proactiva con normas económicas y comerciales internacionales de alto nivel, como el acuerdo integral y progresista para la transición. asociación del pacífico (cptpp) y profundización de la reforma del comercio interno de servicios. consulte el "documento de referencia para la regulación nacional del comercio de servicios" de la organización mundial del comercio para estandarizar las licencias, las calificaciones y los estándares técnicos en el campo de los servicios, simplificar los procedimientos de aprobación de licencias, mejorar la transparencia de las políticas regulatorias y reducir el costo de las transacciones transfronterizas. comercio de servicios. estudiar y realizar trabajos de certificación de proveedores de servicios.

(4) mejorar el nivel de estandarización del comercio de servicios.implementar el plan de acción para la estandarización del comercio de servicios y acelerar la formulación de estándares en el campo del comercio de servicios. llevar a cabo la internacionalización de los estándares del comercio de servicios y fomentar la adopción de estándares internacionales universales en campos calificados.

3. promover el flujo transfronterizo de elementos de recursos

(5) facilitar el flujo transfronterizo de talentos profesionales.facilitar la entrada y salida del personal directivo de empresas con inversión extranjera, del personal técnico y de sus familiares acompañantes. proporcionar comodidad de entrada y salida para que los talentos extranjeros de alto nivel y su personal de apoyo a la investigación científica inviertan, inicien negocios, trabajen, den conferencias y realicen intercambios económicos y comerciales en china, como solicitar visas y permisos de residencia. canales fluidos para que talentos extranjeros de alto nivel inicien negocios en china y permitan a los profesionales extranjeros obtener calificaciones profesionales nacionales y oportunidades de empleo en campos abiertos específicos de acuerdo con los requisitos pertinentes. apoyar a las localidades donde las condiciones lo permitan para establecer y mejorar la lista de reconocimiento de certificados de calificaciones profesionales en el extranjero y ampliar los proyectos piloto para el reconocimiento mutuo internacional de calificaciones profesionales.

(6) optimizar la gestión de los flujos de capital transfronterizos.mejorar las medidas de gestión de divisas, explorar la gestión jerárquica basada en el crédito corporativo y mejorar la conveniencia de los negocios de divisas en el comercio de servicios y la inversión extranjera en el campo de los servicios. ampliar el uso transfronterizo del rmb en el comercio de servicios y apoyar el desarrollo de negocios de financiación y refinanciación del comercio transfronterizo en rmb.

(7) promover el comercio y la aplicación de los logros tecnológicos.mejorar el sistema de promoción y gestión del comercio de tecnología, crear una plataforma de acoplamiento de recursos de innovación, ampliar la red de cooperación tecnológica internacional, promover la operación internacional de los derechos de propiedad intelectual y facilitar la transferencia transfronteriza de tecnología desde los centros de i+d. estandarizar la exploración para promover la transformación y aplicación de los logros científicos y tecnológicos a través de la titulización de la propiedad intelectual, el seguro tecnológico y otros métodos. se alienta a los bancos comerciales a adoptar métodos de financiación como la promesa de propiedad intelectual y la promesa de ingresos esperados para promover la transformación y el comercio de logros tecnológicos.

(8) promover un flujo de datos transfronterizo eficiente, conveniente y seguro.abrir canales especiales para datos internacionales de internet en áreas donde las condiciones lo permitan. apoyar el establecimiento de un mecanismo de flujo transfronterizo de datos eficiente, conveniente y seguro en el marco del sistema nacional de gestión de seguridad de la transmisión de datos transfronterizos, llevar a cabo de manera eficiente evaluaciones de seguridad transfronterizas de datos importantes e información personal, y optimizar el sistema digital. entorno de desarrollo para el comercio de servicios.

4. promover el desarrollo innovador en áreas clave

(9) mejorar las capacidades de los servicios de transporte internacional. apoyar a las empresas navieras nacionales para abrir nuevas rutas y mejorar la red de servicios de envío internacional.promover la digitalización del comercio marítimo y ampliar la aplicación de la liberación electrónica de carga y los conocimientos de embarque electrónicos en el ámbito del transporte marítimo portuario. optimizar el trazado del transporte aéreo internacional y fortalecer el apoyo de la red internacional de carga aérea a las cadenas industriales y de suministro.mejorar aún más la eficiencia de la asignación de los derechos de tráfico internacional de pasajeros y los recursos de tiempo, y fortalecer la conexión entre la oferta y la demanda de capacidad de transporte aéreo y el turismo entrante y saliente.construir un sistema de servicios de logística internacional y mejorar los niveles de servicios de entrega transfronterizos y las capacidades de servicios de integración de la cadena de suministro internacional.

(10) mejorar la competitividad internacional de los servicios de viajes. desarrollar activamente el turismo receptor, optimizar las políticas de visas y despacho de aduanas y mejorar la facilitación de visas. mejorar la conveniencia para que los extranjeros y residentes de hong kong, macao y taiwán utilicen pagos electrónicos, reserven boletos para lugares pintorescos, compren boletos para automóviles (barcos), etc. con documentos válidos, y brinden servicios de pago diversificados para turistas extranjeros en hoteles y atracciones turísticas. , supermercados y otros lugares públicos . implementar políticas y medidas para facilitar el alojamiento de extranjeros en china.

(11) apoyar el desarrollo del comercio de servicios profesionales.ampliar la exportación de servicios especializados, promover el desarrollo agrupado de propiedad intelectual, información geográfica, recursos humanos y otros servicios comerciales, y apoyar a las organizaciones de servicios profesionales en finanzas, consultoría, diseño, certificación y acreditación, derecho, mediación, arbitraje, contabilidad e idiomas. , cadena de suministro, estandarización y otros servicios profesionales para mejorar sus capacidades de servicio internacionales y cultivar nuevos puntos de crecimiento para el comercio de servicios. desarrollar el comercio de servicios agrícolas y promover la exportación de insumos agrícolas, maquinaria agrícola, tecnología agrícola, etc. acelerar el desarrollo del comercio de servicios educativos, ampliar la cooperación con universidades de renombre mundial y llevar a cabo una educación cooperativa de alto nivel en china. acelerar el desarrollo de alto nivel de la subcontratación de servicios, desarrollar vigorosamente la subcontratación de i+d biomédica y la subcontratación de fabricación digital, apoyar nuevos modelos de subcontratación de servicios, como la subcontratación en la nube y la subcontratación de plataformas, y promover aún más el empleo de grupos clave, como los graduados universitarios.

(12) fomentar la exportación de servicios tradicionales ventajosos. mejorar aún más las políticas y medidas para apoyar el desarrollo de alta calidad del comercio cultural. promover la exportación de artes marciales chinas, go y otros servicios deportivos. promover el desarrollo saludable del comercio de servicios de medicina tradicional china y desarrollar activamente el "comercio de servicios de medicina tradicional china + internet". apoyar a empresas de catering reconocidas, como marcas chinas consagradas, para llevar a cabo operaciones internacionales de marcas de alimentos chinos y mejorar la influencia internacional de la cultura de catering china.utilizar activamente la tecnología digital, la inteligencia artificial y otros servicios innovadores para mejorar la competitividad internacional de la industria de servicios.

(13) promover el desarrollo integrado del comercio de servicios y del comercio de bienes.optimizar el modelo de supervisión consolidada y apoyar a varias regiones para que dependan del área consolidada integral para llevar a cabo negocios "en ambos extremos externos", como investigación y desarrollo, pruebas, mantenimiento, almacenamiento y exhibición de reliquias y obras de arte culturales.promover el desarrollo integrado del comercio de servicios y la fabricación de alta gama, introducir políticas y medidas especiales detalladas en los campos de la biomedicina, aeronaves, automóviles, maquinaria de ingeniería, etc., y apoyar a las empresas manufactureras para que proporcionen servicios profesionales e integrales internacionalmente competitivos.

(14) ampliar la importación de servicios de alta calidad. revisar el catálogo de servicios que se incentiva a importar y ampliar la importación de servicios productivos que se necesitan con urgencia en el país. centrarse en las necesidades de mejora del consumo de los residentes y promover la importación de servicios de vida de alta calidad, como salud médica, cultura y entretenimiento. introducir eventos internacionales de alta calidad, realizar proyecciones de películas relacionadas con el extranjero y actividades de intercambio y cooperación en áreas donde las condiciones lo permitan, enriquecer aún más la oferta del mercado y promover el desarrollo de la calidad de la industria de servicios de estilo de vida.

(15) promover un desarrollo verde y bajo en carbono.desarrollar vigorosamente la tecnología verde y el comercio de servicios verdes, y estudiar y formular un catálogo de orientación sobre la importación y exportación de servicios verdes. fomentar la importación de tecnologías y servicios que se necesitan con urgencia en el país, como la conservación de energía y la reducción de carbono, la protección ambiental y la gobernanza ecológica, y ampliar la exportación de tecnologías y servicios verdes que ahorren energía. fortalecer la cooperación internacional en tecnología verde y construir una plataforma para la cooperación entre empresas.

5. ampliar el diseño del mercado internacional.

(16) profundizar la cooperación internacional en el comercio de servicios.implementar el plan de red global de socios para el comercio de servicios, consolidar socios clave y explorar activamente los mercados emergentes. fortalecer la cooperación en el comercio de servicios y el comercio digital con los países que construyen conjuntamente la "franja y la ruta", ampliar aún más las áreas de cooperación bajo brics, sco y otros mecanismos, y ampliar la cooperación multilateral, bilateral y regional en el comercio de servicios. orientaremos el uso de las ventajas de los recursos locales y apoyaremos la construcción de parques de cooperación internacional para el comercio de servicios en regiones con condiciones favorables.

(17) establecer y mejorar un sistema de promoción del comercio de servicios.alentar a todas las regiones a establecer y mejorar mecanismos para promover el desarrollo del comercio de servicios. fortalecer el desarrollo de capacidades de las organizaciones intermediarias del comercio de servicios, aprovechar plenamente el papel de las agencias extranjeras, mejorar las redes de promoción del comercio exterior y mejorar los niveles de servicio en el extranjero. mejorar las funciones organizativas de prevención y solución de disputas comerciales internacionales y mejorar el mecanismo de asistencia para la protección de los derechos de propiedad intelectual en el extranjero. apoyar la construcción urbana condicionada de centros de servicios jurídicos y centros de arbitraje comercial internacional. aprovechar al máximo el papel de importantes plataformas de exhibición como la feria internacional de comercio de servicios de china, mejorar continuamente la visibilidad y la influencia de la exposición, promover la construcción de un patrón de exhibición orientado al mercado de comercio de servicios líder, distintivo y científicamente desarrollado. y apoyar a las empresas para organizar y participar en exposiciones en el extranjero.

6. mejorar el sistema de apoyo

(18) políticas y medidas de apoyo a la innovación.hacer pleno uso de los canales de financiación centrales y locales existentes, así como de los fondos relacionados, como el fondo de orientación para el desarrollo de la innovación en el comercio de servicios, para innovar métodos de apoyo para promover el desarrollo del comercio de servicios. ampliar los canales de financiación corporativa y alentar a las instituciones financieras a lanzar servicios financieros que se adapten a las características del comercio de servicios. optimizar el crédito a la exportación y utilizar herramientas financieras diversificadas, como la financiación del comercio y la inversión de capital, para aumentar el apoyo a las empresas para explorar el mercado internacional de comercio de servicios. aumentar el apoyo al seguro de crédito a la exportación, ampliar la cobertura del comercio de servicios, optimizar adecuadamente los métodos de suscripción para las pequeñas y medianas empresas calificadas y mejorar el nivel de facilitación de los servicios de seguros. implementar las políticas tributarias pertinentes existentes, como la tasa cero o la exención del impuesto al valor agregado para las exportaciones de servicios. apoyar a las universidades para fortalecer la construcción profesional de disciplinas relacionadas con el comercio de servicios, promover la construcción de think tanks sobre el comercio de servicios y fortalecer la formación de profesionales del comercio de servicios.

(19) mejorar el nivel de seguimiento estadístico.revisar y mejorar el sistema de seguimiento estadístico del comercio internacional de servicios y mejorar los métodos estadísticos a gran escala para el comercio de servicios. promover el intercambio de datos e información entre departamentos y mejorar el sistema de seguimiento estadístico del comercio de servicios y el sistema de contacto empresarial clave. estudiar el establecimiento de una base de datos estadísticos sobre el comercio de servicios y mejorar el nivel de servicio público de las estadísticas sobre el comercio de servicios.

(20) fortalecer la cooperación regional en el comercio de servicios.aprovechar las ventajas regionales como la región beijing-tianjin-hebei, el delta del río yangtze, la gran área de la bahía de guangdong-hong kong-macao y el círculo económico de ciudades gemelas chengdu-chongqing para construir una plataforma pública para el desarrollo del comercio de servicios regional. mejorar el papel de liderazgo de la región oriental y cultivar una serie de ciudades de referencia para el comercio de servicios. apoyar a las regiones central, occidental y nororiental en la construcción de una plataforma abierta multinivel en el interior y promover el desarrollo innovador del comercio de servicios con ventajas y características. fomentar el establecimiento de mecanismos de colaboración interregional para el comercio de servicios para promover el flujo eficiente y razonable de capital, talento, tecnología, datos y otros elementos de recursos.

todas las regiones y departamentos pertinentes deben comprender plenamente la importancia de desarrollar vigorosamente el comercio de servicios desde una perspectiva general y estratégica, confiar en una apertura más amplia y un desarrollo impulsado por la innovación para estimular un nuevo impulso para el desarrollo del comercio de servicios e implementar adecuadamente estas opiniones. todas las regiones deben cultivar activamente industrias características y ventajosas en el comercio de servicios basadas en las realidades locales. todos los departamentos pertinentes deben fortalecer la coordinación y la cooperación, resolver y resolver los problemas de congestión en el campo del comercio de servicios, mejorar las políticas pertinentes para el desarrollo del comercio de servicios y apoyar el avance de importantes cuestiones de reforma. el ministerio de comercio debe fortalecer la planificación y coordinación generales, mejorar los mecanismos de trabajo, garantizar que diversas políticas y medidas se introduzcan de manera oportuna y sean efectivas, y crear activamente un entorno para el desarrollo del comercio de servicios que amplíe la apertura y fomente la innovación. , competencia justa, estandarizada y ordenada. los asuntos importantes se informarán sin demora al comité central del partido y al consejo de estado para recibir instrucciones.

oficina general del consejo de estado

28 de agosto de 2024