2024-09-04
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최근 국무원 사무국에서는 '고도의 개방을 통한 서비스무역의 질적 발전 촉진에 관한 의견'(이하 '의견'이라 한다)을 발표했다. "의견"에서는 여행 서비스의 국제 경쟁력을 강화하고 인바운드 관광을 적극적으로 개발하며 비자 및 통관 정책을 최적화하고 비자 간소화를 개선할 것을 제안합니다.
'의견'에서는 인바운드 관광을 적극적으로 발전시키고 여행 서비스의 국제 경쟁력을 높여야 함을 분명히 하고 있습니다. 비자 및 통관 정책을 최적화하여 비자 원활화 수준을 크게 향상시킵니다. 다양한 공공장소에서 다양한 결제 서비스를 제공하고 편리한 숙박 정책 및 대책을 시행합니다. 국내 해운회사는 새로운 항로를 적극적으로 확장하고, 보다 완전한 국제 해운 서비스 네트워크를 구축하며, 국제 항공 여객 운송 자원 할당을 최적화하여 국제 관광객의 여행 경험을 더욱 향상시킬 것을 권장합니다.
또한, '의견'에서는 문화 무역에 대한 지원을 강조하고, 중국 무술, 바둑 및 기타 스포츠 서비스, 중국 유서 깊은 요식업 브랜드의 국제적 발전을 촉진하고 중국의 유서 깊은 케이터링 브랜드의 국제적 영향력을 강화하기 위한 관련 정책과 조치를 개선할 것을 제안했습니다. 중국 문화. 동시에 우리는 서비스 무역과 상품 무역의 심층적인 통합을 촉진하고, 보세 감독 모델을 최적화하고, 종합 보세 구역에서 다양한 사업 개발을 지원하고, 수요를 충족시키기 위해 고품질 서비스 수입을 확대할 것입니다. 주민의 소비수준 향상을 도모하고, 생활서비스산업의 질적 발전을 도모합니다.
국무원 사무국의 고위급 개방 촉진에 관한 고시
서비스 무역의 질적 발전에 대한 의견
국무원 발행 [2024] 제44호
각 성, 자치구, 직할시 인민정부, 국무원의 모든 부처, 위원회, 국무원 직속의 모든 기관은 다음과 같다.
서비스 무역은 국제 무역의 중요한 부분이자 국제 경제 무역 협력의 중요한 영역이며 새로운 발전 패턴을 구축하는 데 중요한 역할을 합니다. 서비스 무역 발전을 가속화하는 것은 외부 세계에 대한 높은 수준의 개방을 확대하고 대외 무역 발전의 새로운 추진력을 키우기 위한 불가피한 요구입니다. 서비스무역을 혁신하고 강화하며, 높은 개방성을 바탕으로 서비스무역의 질적 발전을 촉진하고, 무역강국 건설을 가속화하기 위해 국무원의 비준을 거쳐 다음과 같은 의견을 제시한다.
1. 전체 요구사항
중국공산당 제20차 전국대표대회와 중국공산당 제20기 중앙위원회 제2·3중회의 정신을 전면적으로 관철하고 새로운 발전 이념을 완전하고 정확하게 관철하며 새로운 발전의 건설을 가속화한다. 패턴, 고품질 개발 촉진, 개발 및 보안 조정, 서비스 개방을 통한 포용적 개발 촉진, 서비스 협력을 통한 상호 연결 및 통합 촉진, 서비스 혁신을 통한 개발 추진력 배양, 서비스 공유를 통해 더 나은 미래 창조, 디지털화 가속화, 서비스 무역의 지능화, 녹색 프로세스를 추진하고 서비스 무역의 규모 성장, 구조 최적화, 효율성 제고 및 역량 강화를 촉진하고 새로운 더 높은 수준의 개방형 경제 시스템을 구축하고 중국식 현대화를 확고히 추진하여 더 큰 공헌을 할 것입니다.
2. 서비스 무역의 제도적 개방 촉진
(1) 국경 간 서비스 무역 네거티브 리스트 관리 시스템을 구축하고 개선한다.국경 간 서비스 무역 네거티브 리스트를 전면적으로 실시하고 상응하는 관리 시스템을 구축한다. 네거티브 리스트 이외의 국경 간 서비스 무역은 국내외 서비스 및 서비스 제공자에 대한 일관된 대우 원칙에 따라 관리된다. 국경 간 서비스 무역 네거티브 리스트를 통해 행정 비준, 허가, 등록 등 사항 간의 연계를 강화하고 네거티브 리스트와 일치하지 않는 법률, 규정 및 규범 문서를 신속하게 조정합니다. 네거티브 리스트 관리 기능을 개선하고, 핵심 산업에 대한 감독을 강화하며, 자본, 기술, 인력, 데이터 및 기타 요소에 대한 국경 간 흐름 감독을 최적화합니다. 서비스 무역 분야의 주요 개방 조치에 대한 위험 평가, 조기 경고, 예방 및 통제 메커니즘을 구축하고 핵심적이고 민감한 분야의 위험 모니터링을 강화합니다. 네거티브 리스트 관리와 호환되는 국가간 국가 간 서비스 무역 정보 플랫폼을 연구 및 구축하고 부서 간 정보 공유를 강화합니다.
(2) 개방 플랫폼의 주도적 역할을 발휘한다.자주적인 개방을 확대하고 '하향식'과 '상향식' 개방 경로를 깊이 탐색하며 자유무역시험구와 하이난 자유무역항의 선구적이고 스트레스 테스트 역할을 충분히 발휘하고 국가적 개방을 꾸준히 추진한다. 국경 간 서비스 무역 그라데이션이 열립니다. 국가 간 서비스 무역 혁신 및 개발 시범구를 구축하고, 국경 간 서비스 무역 시장 접근 등 측면의 탐색을 강화하며, 국경 간 서비스 무역 전체 체인에 대한 감독을 강화하고, 위험 관리 및 모니터링을 구축하고, 조기에 조치를 취합니다. 경고 메커니즘을 구축하고 서비스 무역을 위한 종합적인 개혁 개방 플랫폼과 고급 품질 개발 고지를 구축합니다.
(3) 규칙의 도킹과 규정의 조정을 강화한다.지역포괄적경제동반자협정(rcep)과 같은 지역 경제 및 무역 협정의 서비스 무역 개방 약속 및 관련 규칙을 고품질로 구현하고, 포괄적이고 진보적인 무역 협정과 같은 국제적 수준의 경제 및 무역 규칙을 적극적으로 준수합니다. 태평양 파트너십(cptpp), 국내 서비스 무역 개혁 심화. 서비스 분야의 면허, 자격 및 기술 표준을 표준화하고, 면허 승인 절차를 단순화하며, 규제 정책의 투명성을 향상하고, 국경 간 비용을 절감하려면 세계 무역 기구의 "서비스 무역 국내 규제에 대한 참고 문서"를 참조하세요. 서비스 무역. 서비스 제공업체 인증 업무를 연구하고 수행합니다.
(4) 서비스 무역의 표준화 수준을 향상시킵니다.서비스 무역 표준화 실행 계획을 실행하고 서비스 무역 분야 표준 제정을 가속화합니다. 서비스 무역 표준의 국제화를 수행하고 자격을 갖춘 분야에서 보편적인 국제 표준의 채택을 장려합니다.
3. 자원 요소의 국경 간 흐름을 촉진합니다.
(5) 전문 인재의 국경 간 흐름을 촉진합니다.외국인투자기업 관리인력, 기술인력 및 그 동행가족의 출입을 원활하게 한다. 외국 고급 인재와 과학 연구 지원 인력이 중국 내에서 투자, 창업, 취업, 강의, 비자 신청, 거류 허가 등 경제 무역 교류를 수행할 수 있도록 출입국 편의를 제공합니다. 외국의 고급 인재가 중국에서 사업을 시작할 수 있는 원활한 경로를 제공하고, 해외 전문가가 관련 요구 사항에 따라 국내 전문 자격을 취득하고 특정 공개 분야에서 취업 기회를 얻을 수 있도록 합니다. 해외 전문자격 자격증 인정 목록을 구축·개선할 수 있는 여건이 갖춰진 지역을 지원하고, 전문자격의 국제 상호인정 시범사업을 확대한다.
(6) 국경 간 자본 흐름 관리를 최적화합니다.외환 관리 대책을 개선하고, 기업 신용에 기반한 계층적 관리를 모색하며, 서비스 무역의 외환 업무 및 서비스 분야의 외국인 투자 편의성을 향상합니다. 서비스 무역에서 국경 간 위안화 사용을 확대하고 국경 간 무역 금융 및 재융자 사업 발전을 지원합니다.
(7) 기술 성과의 무역 및 응용을 촉진합니다.기술 무역 관리 및 홍보 시스템을 개선하고 혁신 자원 도킹 플랫폼을 구축하며 국제 기술 협력 네트워크를 확장하고 지적 재산권의 국제 운영을 촉진하며 r&d 센터의 국경 간 기술 이전을 촉진합니다. 지적재산권 증권화, 기술 보험 및 기타 방법을 통해 과학기술 성과의 변혁과 적용을 촉진하기 위해 탐사를 표준화합니다. 상업은행은 기술 성과의 전환과 거래를 촉진하기 위해 지적재산권 담보 및 예상 수익 담보와 같은 자금 조달 방법을 채택하도록 권장됩니다.
(8) 효율적이고 편리하며 안전한 국경 간 데이터 흐름을 촉진합니다.조건이 허락하는 지역에서는 국제 인터넷 데이터를 위한 특별 채널을 개설하십시오. 국가 간 데이터 전송 보안 관리 시스템 프레임워크 내에서 효율적이고 편리하며 안전한 데이터 국경 간 흐름 메커니즘 구축을 지원하고, 중요한 데이터 및 개인 정보에 대한 국경 간 보안 평가를 효율적으로 수행하며, 디지털 환경을 최적화합니다. 서비스 무역을 위한 개발 환경.
4. 핵심 분야의 혁신적 발전 촉진
(9) 국제운송서비스 역량을 강화한다. 국내 해운사가 신규 항로를 개척할 수 있도록 지원하고, 국제 해운 서비스 네트워크를 개선합니다.해운무역의 디지털화를 촉진하고 항만해운 분야에서 전자화물출하 및 전자선하증권의 적용을 확대한다. 국제 항공 운송의 레이아웃을 최적화하고 산업 및 공급망에 대한 국제 항공 화물 네트워크 지원을 강화합니다.국제 여객 운송권과 시간 자원의 배분 효율성을 더욱 향상시키고, 항공 운송 능력의 수요와 공급, 입국 및 출국 관광 간의 연결을 강화합니다.국제 물류 서비스 시스템을 구축하고 국경 간 배송 서비스 수준과 국제 공급망 통합 서비스 역량을 향상시킵니다.
(10) 여행 서비스의 국제 경쟁력을 강화합니다. 인바운드 관광을 적극적으로 개발하고, 비자 및 통관 정책을 최적화하고, 비자 촉진을 개선합니다. 외국인과 홍콩, 마카오, 대만 거주민의 전자 결제, 관광지 티켓 예매, 자동차(보트) 티켓 구매 등 유효한 서류를 사용하는 편의성을 향상하고, 호텔, 관광 명소에서 해외 관광객을 위한 다양한 결제 서비스를 제공합니다. , 슈퍼마켓 및 기타 공공 장소. 중국 내 외국인의 숙박을 촉진하기 위한 정책과 조치를 시행합니다.
(11) 전문 서비스 무역의 발전을 지원합니다.전문 서비스 수출을 확대하고, 지적 재산, 지리 정보, 인적 자원 및 기타 서비스 무역의 클러스터 개발을 촉진하고, 금융, 컨설팅, 디자인, 인증 및 인증, 법률, 조정, 중재, 회계, 언어 분야의 전문 서비스 조직을 지원합니다. , 공급망, 표준화 및 기타 전문 서비스를 강화하여 국제적 서비스 역량을 향상하고 서비스 무역을 위한 새로운 성장 포인트를 육성합니다. 농업 서비스 무역을 발전시키고 농업 투입재, 농업 기계, 농업 기술 등의 수출을 촉진합니다. 교육 서비스 무역의 발전을 가속화하고, 세계적으로 유명한 대학과의 협력을 확대하며, 중국에서 높은 수준의 협력 교육을 수행합니다. 서비스 아웃소싱의 고급화 발전을 가속화하고, 생물의학 r&d 아웃소싱과 디지털 제조 아웃소싱을 적극적으로 발전시키며, 클라우드 아웃소싱, 플랫폼 하청계약 등 새로운 서비스 아웃소싱 모델을 지원하고, 대졸자 등 핵심 집단의 취업을 더욱 촉진합니다.
(12) 전통적인 유리한 서비스의 수출을 장려합니다. 문화 무역의 고품질 발전을 지원하기 위한 정책과 조치를 더욱 개선합니다. 중국 무술, 바둑 등 스포츠 서비스 수출을 촉진합니다. 한의약 서비스 무역의 건전한 발전을 촉진하고 '인터넷+한의약 서비스 무역'을 적극적으로 발전시킨다. 중국의 유서 깊은 브랜드 등 유명 케이터링 기업이 중국 식품 브랜드의 국제 사업을 전개하고 중국 케이터링 문화의 국제적 영향력을 강화할 수 있도록 지원합니다.디지털 기술, 인공지능 등 혁신적인 서비스 공급을 적극적으로 활용해 서비스 산업의 국제 경쟁력을 강화한다.
(13) 서비스 무역과 상품 무역의 통합 발전을 촉진합니다.보세 감독 모델을 최적화하고 다양한 지역이 종합 보세 구역에 의존하여 문화 유물 및 문화 예술품의 연구 개발, 테스트, 유지 관리, 보관 및 전시와 같은 "양쪽 끝" 업무를 수행할 수 있도록 지원합니다.서비스 무역과 고급 제조업의 통합 발전을 촉진하고, 생물의학, 항공기, 자동차, 엔지니어링 기계 등 분야의 세부적인 특별 정책과 조치를 도입하고, 제조업 기업이 국제적으로 경쟁력 있는 전문적이고 종합적인 서비스를 제공하도록 지원합니다.
(14) 고품질 서비스 수입을 확대한다. 수입을 권장하는 서비스 목록을 개정하고 국내에 시급히 필요한 생산적인 서비스 수입을 확대합니다. 주민의 소비 업그레이드 요구에 초점을 맞추고 의료, 문화, 엔터테인먼트 등 고품질 생활 서비스 수입을 촉진합니다. 국제 수준 높은 행사를 소개하고 여건이 허락하는 지역에서 외국 관련 영화 상영과 교류 협력 활동을 개최하며 시장 공급을 더욱 풍부하게 하고 생활 서비스 산업의 질적 발전을 촉진합니다.
(15) 녹색 및 저탄소 발전을 촉진한다.녹색기술과 녹색서비스 무역을 적극적으로 발전시키며 녹색서비스 수출입 안내 목록을 연구하고 제정합니다. 에너지 절약과 탄소저감, 환경보호, 생태거버넌스 등 국내에 시급히 필요한 기술과 서비스의 수입을 장려하고, 녹색에너지 절약 기술과 서비스의 수출을 확대한다. 녹색 기술 분야의 국제 협력을 강화하고 기업 간 협력 플랫폼을 구축합니다.
5. 국제 시장 레이아웃 확대
(16) 서비스 무역의 국제협력을 심화한다.서비스 무역을 위한 글로벌 파트너 네트워크 계획을 구현하고, 주요 파트너를 통합하며, 신흥 시장을 적극적으로 탐색합니다. '일대일로'를 공동 건설하는 국가들과 서비스 무역 및 디지털 무역 협력을 강화하고, brics, sco 등 메커니즘 하의 협력 영역을 더욱 확대하고, 서비스 무역에서 다자간, 양자간, 지역적 협력을 확대한다. 지역자원우세의 리용을 지도하고 여건이 좋은 지역에 서비스무역 국제합작단지 건설을 지원할 것이다.
(17) 서비스 무역 촉진 시스템을 구축하고 개선한다.모든 지역이 서비스 무역 발전을 촉진하기 위한 메커니즘을 구축하고 개선하도록 장려합니다. 서비스 무역 중개 조직의 역량 구축을 강화하고 해외 대리점의 역할을 충분히 발휘하며 해외 무역 촉진 네트워크를 개선하고 해외 서비스 수준을 향상시킵니다. 국제 상사 분쟁 예방 및 해결 조직 기능을 강화하고 해외 지적 재산권 보호 지원 메커니즘을 완비합니다. 법률 서비스 센터 및 국제 상사 중재 센터의 조건부 도시 건설을 지원합니다. 중국국제서비스무역박람회 등 중요한 전시 플랫폼의 역할을 충분히 발휘하고, 전시회의 가시성과 영향력을 지속적으로 제고하며, 선도적이고 독특하며 과학적으로 발전된 서비스 무역 시장 중심의 전시 패턴 구축을 촉진합니다. 기업이 해외 전시회를 조직하고 참가할 수 있도록 지원합니다.
6. 지원체계 개선
(18) 혁신 지원 정책 및 조치.서비스 무역 발전을 촉진하기 위한 지원 방법을 혁신하기 위해 기존 중앙 및 지방 자금 조달 채널과 서비스 무역 혁신 개발 지도 기금 등 관련 자금을 최대한 활용합니다. 기업 금융 채널을 확대하고 금융기관이 서비스 무역의 특성에 맞는 금융 서비스를 출시하도록 장려합니다. 수출 신용을 최적화하고 무역 금융, 지분 투자 등 다양한 금융 도구를 사용하여 기업이 국제 서비스 무역 시장을 개척할 수 있도록 지원을 강화합니다. 수출신용보험에 대한 지원을 늘리고, 서비스 무역 범위를 확대하며, 자격을 갖춘 중소기업에 대한 인수 방법을 적절하게 최적화하고, 보험 서비스 원활화 수준을 향상시킵니다. 서비스 수출에 대한 부가가치세 제로 등급 또는 면제와 같은 기존 관련 세금 정책을 구현합니다. 대학이 서비스 무역 관련 학문의 전문적 구축을 강화하고, 서비스 무역 싱크탱크 건립을 촉진하며, 서비스 무역 전문가 양성을 강화하도록 지원합니다.
(19) 통계적 모니터링 수준을 향상시킨다.국제서비스무역 통계모니터링 제도를 개정, 보완하고 서비스무역 통계방법을 전면적으로 개선한다. 부서 간 데이터 교환 및 정보 공유를 촉진하고 서비스 무역 통계 모니터링 시스템과 핵심 기업 연락 시스템을 개선합니다. 서비스무역통계데이터베이스 구축을 연구하고 서비스무역통계의 공공서비스수준을 향상시킨다.
(20) 서비스 무역의 지역 협력을 강화한다.베이징-텐진-허베이 지역, 장강 삼각주, 광둥-홍콩-마카오 대만 지역, 청두-충칭 쌍둥이 도시 경제권과 같은 지역적 이점을 활용하여 지역 서비스 무역 발전을 위한 공공 플랫폼을 구축합니다. 동부지역의 선도적 역할을 강화하고 서비스무역 벤치마크 도시를 다수 육성한다. 중부, 서부, 동북부 지역의 내륙 다층 개방형 플랫폼 구축을 지원하고 우세와 특성을 갖춘 서비스 무역의 혁신적인 발전을 촉진합니다. 자본, 인재, 기술, 데이터 및 기타 자원 요소의 효율적이고 합리적인 흐름을 촉진하기 위해 서비스 무역을 위한 지역 간 협력 메커니즘 구축을 장려합니다.
모든 지역과 관련 부서는 총체적이고 전략적인 관점에서 서비스 무역을 적극적으로 발전시키는 것의 중요성을 충분히 이해하고 개방 확대와 혁신 주도 발전을 통해 서비스 무역 발전의 새로운 추진력을 자극하고 이러한 의견을 잘 구현해야 합니다. 모든 지역에서는 지역 현실에 기초하여 서비스무역의 특색 있고 유리한 산업을 적극 육성하여야 합니다. 모든 관련 부서는 조율과 협력을 강화하고 서비스 무역 분야의 혼잡 문제를 정리 및 해결하며 서비스 무역 발전을 위한 관련 정책을 개선하고 중대한 개혁 문제의 추진을 지원해야 합니다. 상무부는 전반적인 계획과 조정을 강화하고 업무 메커니즘을 개선하며 다양한 정책과 조치가 적시에 도입되고 효과적이도록 보장하고 개방을 확대하고 혁신을 장려하는 서비스 무역 발전 환경을 적극적으로 조성해야 합니다. , 공정한 경쟁을 하며, 표준화되고 질서정연합니다. 중요한 사항은 지체없이 당중앙위원회와 국무원에 보고하여 지시를 받아야 한다.
국무회의 사무국
2024년 8월 28일
