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récemment, la direction générale du conseil d'état a publié des "avis sur la promotion d'un développement de haute qualité du commerce des services grâce à une ouverture de haut niveau" (ci-après dénommés les "avis"). les « avis » proposent d'améliorer la compétitivité internationale des services de voyage, de développer activement le tourisme récepteur, d'optimiser les politiques de visa et de dédouanement et d'améliorer la facilitation des visas.

les "avis" indiquent clairement que le tourisme récepteur doit être activement développé et que la compétitivité internationale des services de voyage doit être renforcée. améliorer considérablement le niveau de facilitation des visas en optimisant les politiques de visa et de dédouanement. fournir des services de paiement diversifiés dans divers lieux publics et mettre en œuvre des politiques et des mesures d'hébergement pratiques. les compagnies maritimes nationales sont encouragées à développer activement de nouvelles routes, à construire un réseau de services de transport international plus complet et à optimiser l'allocation des ressources de transport aérien international de passagers afin d'améliorer davantage l'expérience de voyage des touristes internationaux.

en outre, les « avis » mettent également l'accent sur le soutien au commerce culturel, proposant d'améliorer les politiques et mesures pertinentes pour promouvoir le développement international des arts martiaux chinois, du go et d'autres services sportifs et des marques de restauration chinoises traditionnelles, et de renforcer l'influence internationale de culture chinoise. dans le même temps, nous promouvrons l'intégration profonde du commerce des services et du commerce des marchandises, optimiserons le modèle de supervision cautionnée, soutiendrons le développement d'entreprises diversifiées dans des zones franches globales et élargirons l'importation de services de haute qualité pour répondre aux besoins. des résidents pour améliorer leur consommation et promouvoir le développement de l'industrie des services de style de vie dans une direction de haute qualité.

avis de la direction générale du conseil d’état sur la promotion d’une ouverture à haut niveau

opinions sur le développement de haute qualité du commerce des services

le conseil d'état a publié [2024] n° 44

les gouvernements populaires de toutes les provinces, régions autonomes et municipalités relevant directement du gouvernement central, tous les ministères et commissions du conseil des affaires d'état et toutes les agences relevant directement du conseil des affaires d'état :

le commerce des services est une partie importante du commerce international et un domaine important de la coopération économique et commerciale internationale, et joue un rôle important dans la construction d'un nouveau modèle de développement. accélérer le développement du commerce des services est une condition inévitable pour élargir l'ouverture de haut niveau au monde extérieur et cultiver un nouvel élan pour le développement du commerce extérieur. afin d'innover et de renforcer le commerce des services, de promouvoir un développement de haute qualité du commerce des services avec un haut niveau d'ouverture et d'accélérer la construction d'un pays commercial fort, avec l'approbation du conseil d'état, les avis suivants sont présentés.

1. exigences globales

mettre pleinement en œuvre l'esprit du 20e congrès national du parti communiste chinois et des deuxième et troisième sessions plénières du 20e comité central du parti communiste chinois, mettre en œuvre pleinement et précisément le nouveau concept de développement, accélérer la construction d'un nouveau développement modèle, s'efforcer de promouvoir un développement de haute qualité, coordonner le développement et la sécurité et promouvoir un développement inclusif avec l'ouverture des services, promouvoir l'interconnexion et l'intégration avec la coopération en matière de services, cultiver la dynamique de développement avec l'innovation des services, créer un avenir meilleur avec le partage de services, accélérer la numérisation, l'intelligence et le processus vert du commerce des services, favorisent la croissance à grande échelle, l'optimisation de la structure, l'amélioration de l'efficacité et le renforcement de la force du commerce des services, et fournissent construire un nouveau système économique ouvert de niveau supérieur et promouvoir solidement la modernisation à la chinoise et apporter de plus grandes contributions.

2. promouvoir l’ouverture institutionnelle du commerce des services

(1) établir et améliorer un système de gestion de listes négatives pour le commerce transfrontalier de services.mettre en œuvre intégralement la liste négative pour le commerce transfrontalier des services et établir un système de gestion correspondant. le commerce transfrontalier des services en dehors de la liste négative sera géré conformément au principe du traitement cohérent des services et des prestataires de services nationaux et étrangers. renforcer le lien entre l'approbation administrative, les licences, le dépôt et d'autres questions avec la liste négative du commerce transfrontalier de services, et ajuster rapidement les lois, réglementations et documents normatifs qui sont incompatibles avec la liste négative. améliorer les capacités de gestion des listes négatives, renforcer la supervision des industries clés et optimiser la supervision des flux transfrontaliers de capitaux, de technologie, de personnel, de données et d'autres éléments. établir des mécanismes d'évaluation des risques, d'alerte précoce, de prévention et de contrôle pour les grandes mesures d'ouverture dans le domaine du commerce des services, et renforcer la surveillance des risques dans les domaines clés et sensibles. rechercher et créer une plate-forme nationale d'information sur le commerce transfrontalier des services compatible avec la gestion des listes négatives et renforcer le partage d'informations interministériel.

(2) faire jouer le rôle moteur de la plateforme d’ouverture.élargir l'ouverture indépendante, explorer en profondeur les voies d'ouverture « du haut vers le bas » et « du bas vers le haut », faire jouer pleinement le rôle de pionnier et de test de résistance de la zone pilote de libre-échange et du port de libre-échange de hainan, et promouvoir régulièrement l'ouverture nationale. gradient du commerce des services transfrontalier ouvert. construire une zone nationale de démonstration d'innovation et de développement pour le commerce des services, intensifier l'exploration d'aspects tels que l'accès au marché pour le commerce transfrontalier des services, améliorer la supervision de l'ensemble de la chaîne du commerce transfrontalier des services, mettre en place une gestion et un suivi des risques et une mécanismes d'alerte, et créer une réforme globale et une plate-forme d'ouverture pour le commerce des services et un développement de qualité haut de gamme.

(3) renforcer l'arrimage des règles et la coordination des réglementations.mise en œuvre de haute qualité des engagements d'ouverture du commerce des services et des règles pertinentes dans les accords économiques et commerciaux régionaux tels que le partenariat économique régional global (rcep), en s'alignant de manière proactive sur les règles économiques et commerciales internationales de haut niveau telles que l'accord global et progressiste pour la trans- partenariat du pacifique (cptpp) et approfondissement de la réforme du commerce intérieur des services. reportez-vous au « document de référence pour la réglementation intérieure du commerce des services » de l'organisation mondiale du commerce pour normaliser les licences, les qualifications et les normes techniques dans le domaine des services, simplifier les procédures d'approbation des licences, améliorer la transparence des politiques réglementaires et réduire le coût des transactions transfrontalières. commerce des services. étudier et réaliser des travaux de certification de prestataires.

(4) améliorer le niveau de normalisation du commerce des services.mettre en œuvre le plan d'action pour la normalisation du commerce des services et accélérer la formulation de normes dans le domaine du commerce des services. réaliser l'internationalisation des normes du commerce des services et encourager l'adoption de normes internationales universelles dans des domaines qualifiés.

3. promouvoir le flux transfrontalier d’éléments de ressources

(5) faciliter le flux transfrontalier de talents professionnels.faciliter l’entrée et la sortie du personnel de direction des entreprises à capitaux étrangers, du personnel technique et des membres de leur famille qui les accompagnent. fournir une commodité d'entrée et de sortie aux talents étrangers de haut niveau et à leur personnel de soutien à la recherche scientifique pour investir, créer des entreprises, travailler, donner des conférences et mener des échanges économiques et commerciaux en chine, comme par exemple demander des visas et des permis de séjour. des canaux fluides permettant aux talents étrangers de haut niveau de créer des entreprises en chine et permettant aux professionnels étrangers d'obtenir des qualifications professionnelles nationales et des opportunités d'emploi dans des domaines ouverts spécifiques conformément aux exigences pertinentes. soutenir les localités où les conditions permettent d'établir et d'améliorer la liste de reconnaissance des certificats de qualification professionnelle à l'étranger et développer les projets pilotes de reconnaissance mutuelle internationale des qualifications professionnelles.

(6) optimiser la gestion des flux de capitaux transfrontaliers.améliorer les mesures de gestion des changes, explorer la gestion hiérarchique basée sur le crédit aux entreprises et améliorer la commodité des opérations de change dans le commerce des services et les investissements étrangers dans le domaine des services. élargir l'utilisation transfrontalière du rmb dans le commerce des services et soutenir le développement des activités de financement et de refinancement du commerce transfrontalier en rmb.

(7) promouvoir le commerce et l'application des réalisations technologiques.améliorer le système de gestion et de promotion du commerce technologique, créer une plate-forme d'accueil des ressources d'innovation, élargir le réseau international de coopération technologique, promouvoir l'exploitation internationale des droits de propriété intellectuelle et faciliter le transfert transfrontalier de technologie à partir des centres de r&d. standardiser l'exploration pour promouvoir la transformation et l'application des réalisations scientifiques et technologiques grâce à la titrisation de la propriété intellectuelle, à l'assurance technologique et à d'autres méthodes. les banques commerciales sont encouragées à adopter des méthodes de financement telles que le gage de propriété intellectuelle et le gage de revenus attendus pour promouvoir la transformation et le commerce des réalisations technologiques.

(8) promouvoir un flux de données transfrontalier efficace, pratique et sûr.ouvrir des canaux spéciaux pour les données internet internationales dans les zones où les conditions le permettent. soutenir la mise en place d'un mécanisme de flux transfrontalier de données efficace, pratique et sûr dans le cadre du système national de gestion de la sécurité de la transmission transfrontalière de données, réaliser efficacement des évaluations de sécurité transfrontalières des données importantes et des informations personnelles et optimiser le numérique environnement de développement pour le commerce des services.

4. promouvoir le développement innovant dans des domaines clés

(9) améliorer les capacités des services de transport international. aider les compagnies maritimes nationales à ouvrir de nouvelles routes et à améliorer le réseau de services de transport international.promouvoir la numérisation du commerce maritime et étendre l’application de la mainlevée électronique des marchandises et des connaissements électroniques dans le domaine du transport maritime portuaire. optimiser l’aménagement du transport aérien international et renforcer le soutien du réseau international de fret aérien aux chaînes industrielles et d’approvisionnement.améliorer encore l'efficacité de l'allocation des droits de trafic international de passagers et des ressources temporelles, et renforcer le lien entre l'offre et la demande de capacité de transport aérien et le tourisme entrant et sortant.construire un système de services logistiques internationaux et améliorer les niveaux de services de livraison transfrontalière et les capacités de services d'intégration de la chaîne d'approvisionnement internationale.

(10) améliorer la compétitivité internationale des services de voyage. développer activement le tourisme récepteur, optimiser les politiques de visa et de dédouanement et améliorer la facilitation des visas. améliorer la commodité pour les étrangers et les résidents de hong kong, de macao et de taiwan d'utiliser le paiement électronique, de réserver des billets pour des sites touristiques, d'acheter des billets de voiture (bateau), etc. avec des documents valides, et de fournir des services de paiement diversifiés aux touristes étrangers dans les hôtels et les attractions touristiques. , supermarchés et autres lieux publics . mettre en œuvre des politiques et des mesures pour faciliter l’hébergement des étrangers en chine.

(11) soutenir le développement du commerce des services professionnels.développer l'exportation de services spécialisés, promouvoir le développement groupé de la propriété intellectuelle, de l'information géographique, des ressources humaines et d'autres services, et soutenir les organisations de services professionnels dans les domaines de la finance, du conseil, de la conception, de la certification et de l'accréditation, du droit, de la médiation, de l'arbitrage, de la comptabilité et des langues. , chaîne d'approvisionnement, normalisation et autres services professionnels pour améliorer leur international améliorer les capacités de service et cultiver de nouveaux points de croissance pour le commerce des services. développer le commerce des services agricoles et promouvoir l’exportation d’intrants agricoles, de machines agricoles, de technologies agricoles, etc. accélérer le développement du commerce des services éducatifs, élargir la coopération avec des universités de renommée mondiale et mettre en œuvre un enseignement coopératif de haut niveau en chine. accélérer le développement haut de gamme de l'externalisation des services, développer vigoureusement l'externalisation de la r&d biomédicale et de la fabrication numérique, soutenir de nouveaux modèles d'externalisation des services tels que l'externalisation du cloud et la sous-traitance des plateformes, et promouvoir davantage l'emploi de groupes clés tels que les diplômés universitaires.

(12) encourager l’exportation de services traditionnels avantageux. améliorer davantage les politiques et les mesures visant à soutenir le développement de haute qualité du commerce culturel. promouvoir l’exportation des arts martiaux chinois, du go et d’autres services sportifs. promouvoir le développement sain du commerce des services de médecine traditionnelle chinoise et développer activement « internet + commerce des services de médecine traditionnelle chinoise ». soutenir des entreprises de restauration bien connues telles que des marques chinoises de longue date pour mener des opérations internationales de marques alimentaires chinoises et renforcer l'influence internationale de la culture de la restauration chinoise.utiliser activement la technologie numérique, l’intelligence artificielle et d’autres offres de services innovantes pour améliorer la compétitivité internationale du secteur des services.

(13) promouvoir le développement intégré du commerce des services et du commerce des marchandises.optimiser le modèle de supervision cautionnée et aider diverses régions à s'appuyer sur la zone cautionnée globale pour mener des activités « des deux côtés de l'extérieur » telles que la recherche et le développement, les tests, la maintenance, le stockage et l'exposition de reliques culturelles et d'œuvres d'art culturelles.promouvoir le développement intégré du commerce des services et de la fabrication haut de gamme, introduire des politiques et mesures spéciales détaillées dans les domaines de la biomédecine, des avions, des automobiles, des machines d'ingénierie, etc., et aider les entreprises manufacturières à fournir des services professionnels et complets compétitifs au niveau international.

(14) développer l’importation de services de haute qualité. réviser le catalogue de services dont l’importation est encouragée et élargir l’importation de services productifs dont le pays a un besoin urgent. se concentrer sur les besoins d’amélioration de la consommation des résidents et promouvoir l’importation de services de vie de haute qualité tels que la santé médicale, la culture et le divertissement. introduire des événements internationaux de haute qualité, organiser des projections de films liés à l'étranger et des activités d'échange et de coopération dans les domaines où les conditions le permettent, enrichir davantage l'offre du marché et promouvoir le développement de la qualité de l'industrie des services de style de vie.

(15) promouvoir un développement vert et à faibles émissions de carbone.développer vigoureusement le commerce des technologies vertes et des services verts, et étudier et formuler un catalogue de conseils sur l'importation et l'exportation de services verts. encourager l’importation de technologies et de services dont le pays a un besoin urgent, tels que les économies d’énergie et la réduction des émissions de carbone, la protection de l’environnement et la gouvernance écologique, et développer l’exportation de technologies et de services verts économes en énergie. renforcer la coopération internationale dans le domaine des technologies vertes et créer une plate-forme de coopération entre les entreprises.

5. élargir la configuration du marché international

(16) approfondir la coopération internationale dans le commerce des services.mettre en œuvre le plan de réseau mondial de partenaires pour le commerce des services, consolider les partenaires clés et explorer activement les marchés émergents. renforcer la coopération dans le commerce des services et le commerce numérique avec les pays qui construisent conjointement la « ceinture et la route », élargir davantage les domaines de coopération dans le cadre des brics, de l'ocs et d'autres mécanismes, et élargir la coopération multilatérale, bilatérale et régionale dans le commerce des services. nous guiderons l'utilisation des avantages des ressources locales et soutiendrons la construction de parcs de coopération internationale pour le commerce des services dans les régions offrant des conditions favorables.

(17) établir et améliorer un système de promotion du commerce des services.encourager toutes les régions à établir et à améliorer les mécanismes visant à promouvoir le développement du commerce des services. renforcer le renforcement des capacités des organisations intermédiaires du commerce des services, faire jouer pleinement le rôle des agences étrangères, améliorer les réseaux de promotion du commerce extérieur et améliorer les niveaux de services à l'étranger. améliorer les fonctions organisationnelles de prévention et de règlement des différends commerciaux internationaux et améliorer le mécanisme d'assistance à la protection des droits de propriété intellectuelle à l'étranger. soutenir la construction urbaine conditionnelle de centres de services juridiques et de centres d’arbitrage commercial international. faire jouer pleinement le rôle d'importantes plates-formes d'exposition telles que la foire internationale du commerce des services de chine, améliorer continuellement la visibilité et l'influence de l'exposition, promouvoir la construction d'un modèle d'exposition de premier plan, distinctif et scientifiquement développé pour le commerce des services, orienté vers le marché, et aider les entreprises à organiser et à participer à des expositions à l'étranger.

6. améliorer le système de soutien

(18) politiques et mesures de soutien à l’innovation.utiliser pleinement les canaux de financement centraux et locaux existants ainsi que les fonds connexes tels que le fonds d'orientation pour le développement de l'innovation dans le commerce des services pour innover dans les méthodes de soutien visant à promouvoir le développement du commerce des services. développer les canaux de financement des entreprises et encourager les institutions financières à lancer des services financiers qui s'adaptent aux caractéristiques du commerce des services. optimiser le crédit à l’exportation et utiliser des outils financiers diversifiés tels que le financement du commerce et les investissements en actions pour accroître le soutien aux entreprises souhaitant explorer le marché international du commerce des services. augmenter le soutien à l'assurance-crédit à l'exportation, élargir la couverture du commerce des services, optimiser de manière appropriée les méthodes de souscription pour les petites et moyennes entreprises qualifiées et améliorer le niveau de facilitation des services d'assurance. mettre en œuvre les politiques fiscales pertinentes existantes telles que le taux zéro ou l'exonération de la taxe sur la valeur ajoutée pour les exportations de services. aider les universités à renforcer la construction professionnelle des disciplines liées au commerce des services, promouvoir la construction de groupes de réflexion sur le commerce des services et renforcer la formation des professionnels du commerce des services.

(19) améliorer le niveau de suivi statistique.réviser et améliorer le système de suivi statistique du commerce international des services et améliorer les méthodes statistiques à grande échelle pour le commerce des services. promouvoir l'échange de données et le partage d'informations entre les départements, et améliorer le système de surveillance statistique du commerce des services et le système de contact clé des entreprises. étudier la création d’une base de données statistiques sur le commerce des services et améliorer le niveau de service public des statistiques sur le commerce des services.

(20) renforcer la coopération régionale dans le commerce des services.tirer parti des avantages régionaux tels que la région pékin-tianjin-hebei, le delta du fleuve yangtze, la région de la grande baie guangdong-hong kong-macao et le cercle économique des villes jumelées chengdu-chongqing pour construire une plate-forme publique pour le développement du commerce régional des services. renforcer le rôle de leader de la région orientale et cultiver un certain nombre de villes de référence pour le commerce des services. soutenir les régions du centre, de l'ouest et du nord-est dans la construction d'une plate-forme ouverte intérieure à plusieurs niveaux et promouvoir le développement innovant du commerce des services présentant des avantages et des caractéristiques. encourager la mise en place de mécanismes de collaboration interrégionale pour le commerce des services afin de promouvoir la circulation efficace et raisonnable des capitaux, des talents, de la technologie, des données et d'autres éléments de ressources.

toutes les régions et tous les départements concernés doivent pleinement comprendre l'importance d'un développement vigoureux du commerce des services d'un point de vue global et stratégique, s'appuyer sur une plus grande ouverture et un développement axé sur l'innovation pour stimuler un nouvel élan pour le développement du commerce des services, et bien mettre en œuvre ces opinions. toutes les régions devraient développer activement des industries caractéristiques et avantageuses dans le commerce des services, basées sur les réalités locales. tous les départements concernés doivent renforcer la coordination et la coopération, trier et résoudre les problèmes de congestion dans le domaine du commerce des services, améliorer les politiques pertinentes pour le développement du commerce des services et soutenir l'avancement des questions de réforme majeures. le ministère du commerce devrait renforcer la planification et la coordination globales, améliorer les mécanismes de travail, veiller à ce que diverses politiques et mesures soient introduites en temps opportun et soient efficaces, et créer activement un environnement propice au développement du commerce des services qui élargisse l'ouverture et encourage l'innovation. , une concurrence loyale, et est standardisée et ordonnée. les questions importantes seront immédiatement signalées au comité central du parti et au conseil des affaires d'état pour instructions.

bureau général du conseil d'état

28 août 2024