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recentemente, l'ufficio generale del consiglio di stato ha pubblicato i "pareri sulla promozione dello sviluppo di alta qualità degli scambi di servizi attraverso un'apertura di alto livello" (di seguito denominati "pareri"). i "pareri" propongono di rafforzare la competitività internazionale dei servizi di viaggio, sviluppare attivamente il turismo in entrata, ottimizzare le politiche in materia di visti e sdoganamento e migliorare la facilitazione dei visti.

i "pareri" chiariscono che il turismo in entrata dovrebbe essere sviluppato attivamente e che la competitività internazionale dei servizi di viaggio dovrebbe essere rafforzata. migliorare significativamente il livello di facilitazione dei visti ottimizzando le politiche in materia di visti e sdoganamento. fornire servizi di pagamento diversificati in vari luoghi pubblici e attuare politiche e misure di alloggio conveniente. le compagnie di navigazione nazionali sono incoraggiate ad espandere attivamente nuove rotte, costruire una rete di servizi di spedizione internazionale più completa e ottimizzare l’allocazione delle risorse di trasporto aereo internazionale di passeggeri per migliorare ulteriormente l’esperienza di viaggio dei turisti internazionali.

inoltre, i "pareri" hanno sottolineato anche il sostegno al commercio culturale, proponendo di migliorare le politiche e le misure pertinenti per promuovere lo sviluppo internazionale delle arti marziali cinesi, del go e di altri servizi sportivi e dei marchi cinesi di ristorazione storici, e di rafforzare l'influenza internazionale di cultura cinese. allo stesso tempo, promuoveremo la profonda integrazione del commercio di servizi e di beni, ottimizzeremo il modello di supervisione vincolata, sosterremo lo sviluppo di attività diversificate in zone franche globali ed espanderemo l’importazione di servizi di alta qualità per soddisfare le esigenze dei residenti per migliorare i consumi e promuovere lo sviluppo del settore dei servizi legati allo stile di vita in una direzione di alta qualità.

avviso dell’ufficio generale del consiglio di stato sulla promozione dell’apertura ad alto livello

opinioni sullo sviluppo di qualità del commercio di servizi

il consiglio di stato ha emesso [2024] n. 44

i governi popolari di tutte le province, regioni autonome e comuni direttamente sotto il governo centrale, tutti i ministeri e le commissioni del consiglio di stato e tutte le agenzie direttamente sotto il consiglio di stato:

il commercio di servizi è una parte importante del commercio internazionale e un’importante area di cooperazione economica e commerciale internazionale e svolge un ruolo importante nella costruzione di un nuovo modello di sviluppo. accelerare lo sviluppo del commercio di servizi è un requisito inevitabile per espandere l’apertura ad alto livello verso il mondo esterno e coltivare un nuovo slancio per lo sviluppo del commercio estero. al fine di innovare e potenziare il commercio di servizi, promuovere lo sviluppo di alta qualità del commercio di servizi con un elevato livello di apertura e accelerare la costruzione di un paese commerciale forte, con l'approvazione del consiglio di stato, vengono presentati i seguenti pareri.

1. requisiti generali

attuare in modo completo lo spirito del 20° congresso nazionale del partito comunista cinese e della seconda e terza sessione plenaria del 20° comitato centrale del partito comunista cinese, attuare pienamente e accuratamente il nuovo concetto di sviluppo, accelerare la costruzione di un nuovo sviluppo modello, sforzarsi di promuovere uno sviluppo di alta qualità, coordinare lo sviluppo e la sicurezza e promuovere uno sviluppo inclusivo con l'apertura dei servizi, promuovere l'interconnessione e l'integrazione con la cooperazione dei servizi, coltivare lo slancio dello sviluppo con l'innovazione dei servizi, creare un futuro migliore con la condivisione dei servizi, accelerare la digitalizzazione, intelligenza e processo verde del commercio di servizi, promuovere la crescita su scala, l’ottimizzazione della struttura, il miglioramento dell’efficienza e il potenziamento della forza del commercio di servizi e fornire costruire un nuovo sistema economico aperto di livello superiore e promuovere solidamente la modernizzazione in stile cinese e fornire maggiori contributi.

2. promuovere l'apertura istituzionale del commercio di servizi

(1) istituire e migliorare un sistema di gestione dell'elenco negativo per gli scambi transfrontalieri di servizi.attuare integralmente la lista negativa per il commercio transfrontaliero di servizi e istituire un corrispondente sistema di gestione. il commercio transfrontaliero di servizi al di fuori della lista negativa sarà gestito secondo il principio del trattamento coerente dei servizi e dei fornitori di servizi nazionali ed esteri. rafforzare il collegamento tra approvazione amministrativa, concessione di licenze, deposito e altre questioni con l’elenco negativo degli scambi transfrontalieri di servizi e adeguare tempestivamente leggi, regolamenti e documenti normativi che non sono coerenti con l’elenco negativo. migliorare le capacità di gestione delle liste negative, rafforzare la supervisione delle industrie chiave e ottimizzare la supervisione dei flussi transfrontalieri di capitali, tecnologia, personale, dati e altri elementi. stabilire meccanismi di valutazione del rischio, allarme rapido, prevenzione e controllo per importanti misure di apertura nel settore del commercio di servizi e rafforzare il monitoraggio del rischio in settori chiave e sensibili. ricercare e costruire una piattaforma nazionale di informazioni sul commercio di servizi transfrontalieri che sia compatibile con la gestione degli elenchi negativi e rafforzare la condivisione delle informazioni tra dipartimenti.

(2) dare spazio al ruolo guida della piattaforma di apertura.espandere l'apertura indipendente, esplorare in profondità i percorsi di apertura "dall'alto verso il basso" e "dal basso verso l'alto", dare pieno spazio al ruolo pionieristico e di stress testing della zona pilota di libero scambio e del porto di libero scambio di hainan, e promuovere costantemente l'iniziativa nazionale aperto il gradiente del commercio di servizi transfrontalieri. costruire una zona dimostrativa nazionale per l’innovazione e lo sviluppo degli scambi di servizi, intensificare l’esplorazione di aspetti quali l’accesso al mercato per gli scambi transfrontalieri di servizi, migliorare la supervisione dell’intera catena degli scambi transfrontalieri di servizi, istituire una gestione e un monitoraggio dei rischi e una tempestiva meccanismi di allarme e creare una riforma globale e una piattaforma di apertura per il commercio di servizi e un altopiano di sviluppo di qualità di fascia alta.

(3) rafforzare l'aggancio delle norme e il coordinamento delle normative.attuazione di alta qualità degli impegni di apertura del commercio di servizi e delle norme pertinenti negli accordi economici e commerciali regionali come il partenariato economico globale regionale (rcep), allineandosi in modo proattivo alle norme economiche e commerciali internazionali di alto livello come l’accordo globale e progressivo per la transizione partenariato del pacifico (cptpp) e approfondimento della riforma del commercio di servizi nazionali. fare riferimento al "documento di riferimento per la regolamentazione interna degli scambi di servizi" dell'organizzazione mondiale del commercio per standardizzare le licenze, le qualifiche e gli standard tecnici nel campo dei servizi, semplificare le procedure di approvazione delle licenze, migliorare la trasparenza delle politiche di regolamentazione e ridurre il costo delle transazioni transfrontaliere. commercio di servizi. studiare e svolgere attività di certificazione del fornitore di servizi.

(4) migliorare il livello di standardizzazione del commercio di servizi.attuare il piano d'azione per la standardizzazione del commercio di servizi e accelerare la formulazione di norme nel settore del commercio di servizi. effettuare l’internazionalizzazione degli standard commerciali dei servizi e incoraggiare l’adozione di standard internazionali universali in settori qualificati.

3. promuovere il flusso transfrontaliero di elementi di risorse

(5) facilitare il flusso transfrontaliero di talenti professionali.facilitare l’ingresso e l’uscita del personale dirigente delle imprese ad investimento straniero, del personale tecnico e dei loro familiari al seguito. fornire comodità di ingresso e uscita ai talenti stranieri di alto livello e al loro personale di supporto alla ricerca scientifica per investire, avviare imprese, lavorare, tenere conferenze e condurre scambi economici e commerciali in cina, come richiedere visti e permessi di soggiorno. canali agevoli per talenti stranieri di alto livello per avviare attività in cina e consentire ai professionisti esteri di ottenere qualifiche professionali nazionali e opportunità di lavoro in specifici campi aperti in conformità con i requisiti pertinenti. sostenere le località in cui le condizioni consentono di stabilire e migliorare l’elenco di riconoscimento dei certificati di qualificazione professionale all’estero ed espandere progetti pilota per il riconoscimento reciproco internazionale delle qualifiche professionali.

(6) ottimizzare la gestione dei flussi di capitale transfrontalieri.migliorare le misure di gestione dei cambi, esplorare la gestione gerarchica basata sul credito aziendale e migliorare la convenienza delle attività di cambio nel commercio di servizi e negli investimenti esteri nel campo dei servizi. estendere l’uso transfrontaliero del rmb nel commercio di servizi e sostenere lo sviluppo delle attività di finanziamento e rifinanziamento del commercio transfrontaliero in rmb.

(7) promuovere il commercio e l'applicazione delle conquiste tecnologiche.migliorare il sistema di gestione e promozione del commercio tecnologico, creare una piattaforma di docking delle risorse per l’innovazione, espandere la rete di cooperazione tecnologica internazionale, promuovere il funzionamento internazionale dei diritti di proprietà intellettuale e facilitare il trasferimento transfrontaliero di tecnologia dai centri di ricerca e sviluppo. standardizzare l'esplorazione per promuovere la trasformazione e l'applicazione dei risultati scientifici e tecnologici attraverso la cartolarizzazione della proprietà intellettuale, l'assicurazione tecnologica e altri metodi. le banche commerciali sono incoraggiate ad adottare metodi di finanziamento come il pegno sulla proprietà intellettuale e il pegno sulle entrate previste per promuovere la trasformazione e lo scambio dei risultati tecnologici.

(8) promuovere un flusso transfrontaliero di dati efficiente, conveniente e sicuro.aprire canali speciali per i dati internet internazionali nelle aree in cui le condizioni lo consentono. sostenere l'istituzione di un meccanismo di flusso transfrontaliero di dati efficiente, conveniente e sicuro nel quadro del sistema nazionale di gestione della sicurezza della trasmissione transfrontaliera dei dati, effettuare in modo efficiente valutazioni della sicurezza transfrontaliera di dati importanti e informazioni personali e ottimizzare il digitale ambiente di sviluppo per il commercio di servizi.

4. promuovere lo sviluppo innovativo in settori chiave

(9) migliorare le capacità dei servizi di trasporto internazionali. supportare le compagnie di navigazione nazionali per aprire nuove rotte e migliorare la rete di servizi di spedizione internazionale.promuovere la digitalizzazione del commercio marittimo ed espandere l’applicazione del rilascio elettronico del carico e delle polizze di carico elettroniche nel settore delle spedizioni portuali. ottimizzare il layout del trasporto aereo internazionale e rafforzare il supporto della rete internazionale del trasporto aereo di merci alle catene industriali e di fornitura.migliorare ulteriormente l’efficienza dell’allocazione dei diritti del traffico passeggeri internazionale e delle risorse temporali e rafforzare il collegamento tra domanda e offerta di capacità di trasporto aereo e turismo in entrata e in uscita.costruire un sistema di servizi logistici internazionali e migliorare i livelli di servizio di consegna transfrontaliera e le capacità di servizio di integrazione della catena di fornitura internazionale.

(10) rafforzare la competitività internazionale dei servizi di viaggio. sviluppare attivamente il turismo in entrata, ottimizzare le politiche in materia di visti e sdoganamento e migliorare la facilitazione dei visti. migliorare la comodità per gli stranieri e i residenti di hong kong, macao e taiwan di utilizzare il pagamento elettronico, prenotare biglietti per punti panoramici, acquistare biglietti per auto (navi), ecc. con documenti validi e fornire servizi di pagamento diversificati per i turisti stranieri negli hotel e nelle attrazioni turistiche , supermercati e altri luoghi pubblici. implementare politiche e misure per facilitare l’alloggio degli stranieri in cina.

(11) sostenere lo sviluppo del commercio di servizi professionali.espandere l'esportazione di servizi specializzati, promuovere lo sviluppo in cluster di proprietà intellettuale, informazioni geografiche, risorse umane e altri servizi commerciali e supportare organizzazioni di servizi professionali nei settori finanziario, consulenza, progettazione, certificazione e accreditamento, diritto, mediazione, arbitrato, contabilità, lingua , catena di fornitura, standardizzazione e altri servizi professionali per migliorare la loro capacità di servizio internazionale e coltivare nuovi punti di crescita per il commercio di servizi. sviluppare il commercio di servizi agricoli e promuovere l’esportazione di fattori di produzione agricoli, macchine agricole, tecnologia agricola, ecc. accelerare lo sviluppo del commercio di servizi educativi, espandere la cooperazione con università di fama mondiale e realizzare un’istruzione cooperativa di alto livello in cina. accelerare lo sviluppo di fascia alta dell’outsourcing dei servizi, sviluppare vigorosamente l’outsourcing della ricerca e sviluppo biomedico e dell’outsourcing della produzione digitale, supportare nuovi modelli di outsourcing dei servizi come l’outsourcing del cloud e il subappalto delle piattaforme e promuovere ulteriormente l’occupazione di gruppi chiave come i laureati.

(12) incoraggiare l'esportazione dei servizi tradizionali vantaggiosi. migliorare ulteriormente le politiche e le misure a sostegno dello sviluppo di alta qualità del commercio culturale. promuovere l'esportazione delle arti marziali cinesi, del go e di altri servizi sportivi. promuovere il sano sviluppo del commercio di servizi di medicina tradizionale cinese e sviluppare attivamente "internet + commercio di servizi di medicina tradizionale cinese". supportare società di ristorazione rinomate, come i marchi cinesi storici, per svolgere operazioni internazionali di marchi alimentari cinesi e migliorare l’influenza internazionale della cultura della ristorazione cinese.utilizzare attivamente la tecnologia digitale, l’intelligenza artificiale e altri servizi innovativi per migliorare la competitività internazionale del settore dei servizi.

(13) promuovere lo sviluppo integrato degli scambi di servizi e di beni.ottimizzare il modello di supervisione vincolata e supportare varie regioni affinché facciano affidamento sull'area vincolata globale per svolgere attività "entrambi i fini esterni" come ricerca e sviluppo, test, manutenzione, conservazione ed esposizione di reperti culturali e opere d'arte culturali.promuovere lo sviluppo integrato del commercio di servizi e della produzione di fascia alta, introdurre politiche e misure speciali dettagliate nei settori della biomedicina, degli aeromobili, delle automobili, dei macchinari di ingegneria, ecc. e supportare le imprese manifatturiere nella fornitura di servizi professionali e completi competitivi a livello internazionale.

(14) ampliare l'importazione di servizi di alta qualità. rivedere il catalogo dei servizi che si incoraggiano ad essere importati ed espandere l’importazione di servizi produttivi urgentemente necessari nel paese. concentrarsi sulle esigenze di miglioramento dei consumi dei residenti e promuovere l’importazione di servizi di alta qualità come la sanità, la cultura e l’intrattenimento. introdurre eventi internazionali di alta qualità, organizzare proiezioni di film stranieri e attività di scambio e cooperazione in aree in cui le condizioni lo consentono, arricchire ulteriormente l’offerta di mercato e promuovere lo sviluppo di qualità del settore dei servizi legati allo stile di vita.

(15) promuovere lo sviluppo verde e a basse emissioni di carbonio.sviluppare vigorosamente la tecnologia verde e il commercio di servizi verdi, studiare e formulare un catalogo per orientarsi sull'importazione e sull'esportazione di servizi verdi. incoraggiare l’importazione di tecnologie e servizi urgentemente necessari nel paese, come il risparmio energetico e la riduzione del carbonio, la protezione ambientale e la governance ecologica, ed espandere l’esportazione di tecnologie e servizi verdi per il risparmio energetico. rafforzare la cooperazione internazionale nella tecnologia verde e costruire una piattaforma per la cooperazione tra le imprese.

5. espandere la struttura del mercato internazionale

(16) approfondire la cooperazione internazionale nel commercio di servizi.attuare il piano della rete globale di partner per il commercio di servizi, consolidare i partner chiave ed esplorare attivamente i mercati emergenti. rafforzare la cooperazione nel commercio di servizi e nel commercio digitale con i paesi che costruiscono congiuntamente la “belt and road”, espandere ulteriormente le aree di cooperazione nell’ambito di brics, sco e altri meccanismi ed espandere la cooperazione multilaterale, bilaterale e regionale nel commercio di servizi. guideremo l’uso dei vantaggi delle risorse locali e sosterremo la costruzione di parchi di cooperazione internazionale per il commercio di servizi nelle regioni con condizioni favorevoli.

(17) istituire e migliorare un sistema di promozione del commercio di servizi.incoraggiare tutte le regioni a istituire e migliorare meccanismi per promuovere lo sviluppo del commercio di servizi. rafforzare lo sviluppo delle capacità delle organizzazioni intermediarie del commercio di servizi, dare pieno spazio al ruolo delle agenzie estere, migliorare le reti di promozione del commercio estero e migliorare i livelli di servizio all'estero. migliorare le funzioni organizzative di prevenzione e risoluzione delle controversie commerciali internazionali e migliorare il meccanismo di assistenza per la protezione dei diritti di proprietà intellettuale all'estero. sostenere la costruzione urbana condizionale di centri di servizi legali e centri di arbitrato commerciale internazionale. svolgere appieno il ruolo di importanti piattaforme espositive come la fiera internazionale cinese per il commercio di servizi, migliorare continuamente la visibilità e l'influenza della mostra, promuovere la costruzione di un modello espositivo orientato al mercato del commercio di servizi leader, distintivo e scientificamente sviluppato, e sostenere le imprese nell'organizzazione e nella partecipazione a mostre all'estero.

6. migliorare il sistema di supporto

(18) politiche e misure di sostegno all'innovazione.sfruttare appieno i canali di finanziamento centrali e locali esistenti, nonché i fondi correlati come il fondo di orientamento per lo sviluppo dell’innovazione del commercio di servizi, per innovare i metodi di sostegno e promuovere lo sviluppo del commercio di servizi. espandere i canali di finanziamento aziendale e incoraggiare le istituzioni finanziarie a lanciare servizi finanziari che si adattino alle caratteristiche del commercio di servizi. ottimizzare il credito all’esportazione e utilizzare strumenti finanziari diversificati come la finanza commerciale e gli investimenti azionari per aumentare il sostegno alle imprese nell’esplorare il mercato del commercio internazionale dei servizi. aumentare il sostegno all’assicurazione del credito all’esportazione, espandere la copertura del commercio di servizi, ottimizzare adeguatamente i metodi di sottoscrizione per le piccole e medie imprese qualificate e migliorare il livello di agevolazione del servizio assicurativo. attuare le politiche fiscali pertinenti esistenti, come l’aliquota zero o l’esenzione dell’imposta sul valore aggiunto per le esportazioni di servizi. sostenere le università per rafforzare la costruzione professionale delle discipline legate al commercio dei servizi, promuovere la costruzione di think tank sul commercio dei servizi e rafforzare la formazione dei professionisti del commercio dei servizi.

(19) migliorare il livello di monitoraggio statistico.rivedere e migliorare il sistema di monitoraggio statistico per il commercio internazionale di servizi e migliorare i metodi statistici su vasta scala per il commercio di servizi. promuovere lo scambio di dati interdipartimentali e la condivisione delle informazioni e migliorare il sistema di monitoraggio statistico del commercio di servizi e il sistema chiave di contatto aziendale. studiare la creazione di una banca dati statistica sul commercio di servizi e migliorare il livello di servizio pubblico delle statistiche sul commercio di servizi.

(20) rafforzare la cooperazione regionale nel commercio di servizi.sfruttare i vantaggi regionali come la regione pechino-tianjin-hebei, il delta del fiume yangtze, la greater bay area guangdong-hong kong-macao e il circolo economico delle città gemelle chengdu-chongqing per costruire una piattaforma pubblica per lo sviluppo del commercio di servizi regionali. rafforzare il ruolo guida della regione orientale e coltivare una serie di città di riferimento per il commercio di servizi. sostenere le regioni centrali, occidentali e nordorientali nella costruzione di una piattaforma aperta interna multilivello e promuovere lo sviluppo innovativo del commercio di servizi con vantaggi e caratteristiche. incoraggiare la creazione di meccanismi di collaborazione interregionale per il commercio di servizi per promuovere il flusso efficiente e ragionevole di capitali, talenti, tecnologia, dati e altri elementi di risorse.

tutte le regioni e i dipartimenti competenti devono comprendere appieno l’importanza di sviluppare vigorosamente il commercio di servizi da una prospettiva globale e strategica, fare affidamento su una più ampia apertura e su uno sviluppo guidato dall’innovazione per stimolare un nuovo slancio per lo sviluppo del commercio di servizi e attuare adeguatamente queste opinioni. tutte le regioni dovrebbero coltivare attivamente industrie caratteristiche e vantaggiose nel commercio di servizi basate sulle realtà locali. tutti i dipartimenti competenti dovrebbero rafforzare il coordinamento e la cooperazione, individuare e risolvere i problemi di congestione nel campo del commercio di servizi, migliorare le politiche pertinenti per lo sviluppo del commercio di servizi e sostenere l’avanzamento delle principali questioni di riforma. il ministero del commercio dovrebbe rafforzare la pianificazione e il coordinamento generali, migliorare i meccanismi di lavoro, garantire che le varie politiche e misure siano introdotte in modo tempestivo e siano efficaci, e creare attivamente un ambiente per lo sviluppo degli scambi di servizi che espanda l’apertura, incoraggi l’innovazione , concorrenza leale ed è standardizzato e ordinato. le questioni più importanti dovranno essere tempestivamente segnalate al comitato centrale del partito e al consiglio di stato per istruzioni.

ufficio generale del consiglio di stato

28 agosto 2024