nachricht

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kürzlich hat das generalbüro des staatsrates die „stellungnahmen zur förderung einer qualitativ hochwertigen entwicklung des dienstleistungshandels durch offenheit auf hohem niveau“ (im folgenden als „stellungnahmen“ bezeichnet) herausgegeben. die „stellungnahmen“ schlagen vor, die internationale wettbewerbsfähigkeit von reisedienstleistungen zu verbessern, den incoming-tourismus aktiv zu entwickeln, visa- und zollabfertigungsrichtlinien zu optimieren und die visaerleichterung zu verbessern.

die „stellungnahmen“ machen deutlich, dass der incoming-tourismus aktiv ausgebaut und die internationale wettbewerbsfähigkeit der reisedienstleistungen gestärkt werden sollte. erhebliche verbesserung der visumerleichterung durch optimierung der visa- und zollabfertigungsrichtlinien. bieten sie vielfältige zahlungsdienste an verschiedenen öffentlichen orten an und implementieren sie praktische richtlinien und maßnahmen für die unterbringung. inländische reedereien werden ermutigt, aktiv neue routen auszubauen, ein umfassenderes netzwerk internationaler schifffahrtsdienste aufzubauen und die zuweisung internationaler fluggasttransportressourcen zu optimieren, um das reiseerlebnis internationaler touristen weiter zu verbessern.

darüber hinaus betonten die „stellungnahmen“ auch die unterstützung des kulturhandels und schlugen eine verbesserung relevanter richtlinien und maßnahmen vor, um die internationale entwicklung chinesischer kampfkünste, go und anderer sportdienstleistungen sowie chinesischer altehrwürdiger gastronomiemarken zu fördern und den internationalen einfluss zu stärken chinesische kultur. gleichzeitig werden wir die tiefe integration des dienstleistungs- und warenhandels fördern, das zollkontrollmodell optimieren, die entwicklung diversifizierter unternehmen in umfassenden zollverschlusszonen unterstützen und den import hochwertiger dienstleistungen entsprechend den bedürfnissen ausweiten der bewohner zur steigerung des konsums und zur förderung der entwicklung der lifestyle-dienstleistungsbranche in eine hochwertige richtung.

bekanntmachung des generalbüros des staatsrates zur förderung der öffnung auf hoher ebene

meinungen zur qualitativ hochwertigen entwicklung des dienstleistungshandels

staatsrat erlassen [2024] nr. 44

die volksregierungen aller provinzen, autonomen regionen und gemeinden, die direkt der zentralregierung unterstehen, alle ministerien und kommissionen des staatsrates sowie alle dem staatsrat direkt unterstellten behörden:

der dienstleistungshandel ist ein wichtiger teil des internationalen handels und ein wichtiger bereich der internationalen wirtschafts- und handelskooperation und spielt eine wichtige rolle beim aufbau eines neuen entwicklungsmusters. die beschleunigung der entwicklung des dienstleistungshandels ist eine unumgängliche voraussetzung für die ausweitung der öffnung gegenüber der außenwelt auf hohem niveau und für die kultivierung neuer impulse für die entwicklung des außenhandels. um den dienstleistungshandel zu innovieren und zu verbessern, eine qualitativ hochwertige entwicklung des dienstleistungshandels mit einem hohen maß an offenheit zu fördern und den aufbau eines starken handelslandes zu beschleunigen, werden mit zustimmung des staatsrates hiermit die folgenden stellungnahmen vorgelegt.

1. allgemeine anforderungen

den geist des 20. nationalkongresses der kommunistischen partei chinas und der zweiten und dritten plenarsitzung des 20. zentralkomitees der kommunistischen partei chinas umfassend umsetzen, das neue entwicklungskonzept vollständig und genau umsetzen und den bau einer neuen entwicklung beschleunigen muster anstreben, qualitativ hochwertige entwicklung fördern, entwicklung und sicherheit koordinieren und inklusive entwicklung durch service-öffnung fördern, vernetzung und integration durch service-zusammenarbeit fördern, entwicklungsdynamik durch service-innovation kultivieren, durch service-sharing eine bessere zukunft schaffen, die digitalisierung beschleunigen, intelligenz und grüner prozess des dienstleistungshandels fördern das größenwachstum, die strukturoptimierung, die effizienzsteigerung und die stärkesteigerung des dienstleistungshandels und sorgen für den aufbau eines neuen, höheren, offenen wirtschaftssystems, fördern solide modernisierungen im chinesischen stil und leisten größere beiträge.

2. förderung der institutionellen öffnung des dienstleistungshandels

(1) einrichtung und verbesserung eines negativlisten-managementsystems für den grenzüberschreitenden dienstleistungshandel.die negativliste für den grenzüberschreitenden dienstleistungshandel umfassend umsetzen und ein entsprechendes managementsystem etablieren. der grenzüberschreitende dienstleistungshandel außerhalb der negativliste wird nach dem grundsatz der einheitlichen behandlung in- und ausländischer dienstleistungen und dienstleister gesteuert. stärken sie die verbindung zwischen behördlicher genehmigung, lizenzierung, einreichung und anderen angelegenheiten mit der negativliste des grenzüberschreitenden dienstleistungshandels und passen sie gesetze, vorschriften und normative dokumente, die nicht mit der negativliste vereinbar sind, umgehend an. verbessern sie die fähigkeiten zur verwaltung von negativlisten, stärken sie die aufsicht über schlüsselindustrien und optimieren sie die grenzüberschreitende überwachung von kapital-, technologie-, personal-, daten- und anderen elementen. einrichtung von risikobewertungs-, frühwarn- und präventions- und kontrollmechanismen für wichtige öffnungsmaßnahmen im bereich des dienstleistungshandels und stärkung der risikoüberwachung in wichtigen und sensiblen bereichen. erforschung und aufbau einer nationalen informationsplattform für den grenzüberschreitenden dienstleistungshandel, die mit der verwaltung von negativlisten kompatibel ist, und stärkung des abteilungsübergreifenden informationsaustauschs.

(2) spielen sie die führende rolle der öffnungsplattform aus.erweitern sie die unabhängige öffnung, erkunden sie eingehend die öffnungswege „von oben nach unten“ und „von unten nach oben“, nutzen sie die bahnbrechende und stressbelastende rolle der freihandels-pilotzone und des freihandelshafens hainan voll aus und fördern sie kontinuierlich die nationale öffnung grenzüberschreitendes dienstleistungshandelsgefälle offen. bauen sie eine nationale innovations- und entwicklungsdemonstrationszone für den handel mit dienstleistungen auf, intensivieren sie die erkundung von aspekten wie dem marktzugang für den grenzüberschreitenden handel mit dienstleistungen, verbessern sie die aufsicht über die gesamte kette des grenzüberschreitenden handels mit dienstleistungen, etablieren sie frühzeitig risikomanagement und -überwachung warnmechanismen und die schaffung einer umfassenden reform- und öffnungsplattform für den handel mit dienstleistungen und eines high-end-qualitätsentwicklungshochlandes.

(3) stärkung des andockens von regeln und koordinierung von vorschriften.hochwertige umsetzung der verpflichtungen zur öffnung des dienstleistungshandels und relevanter regeln in regionalen wirtschafts- und handelsvereinbarungen wie der regional comprehensive economic partnership (rcep), proaktive angleichung an internationale wirtschafts- und handelsregeln mit hohem standard wie dem comprehensive and progressive agreement for trans- pazifische partnerschaft (cptpp) und vertiefte reform des inländischen dienstleistungshandels. sehen sie sich das „referenzdokument für die nationale regulierung des dienstleistungshandels“ der welthandelsorganisation an, um lizenzen, qualifikationen und technische standards im dienstleistungsbereich zu standardisieren, lizenzgenehmigungsverfahren zu vereinfachen, die transparenz der regulierungsrichtlinien zu verbessern und die kosten für grenzüberschreitende transaktionen zu senken dienstleistungshandel. studieren und führen sie zertifizierungsarbeiten für dienstleister durch.

(4) verbesserung des standardisierungsgrads des dienstleistungshandels.umsetzung des aktionsplans zur standardisierung des dienstleistungshandels und beschleunigung der formulierung von standards im dienstleistungshandelsbereich. führen sie die internationalisierung von dienstleistungshandelsstandards durch und fördern sie die einführung universeller internationaler standards in qualifizierten bereichen.

3. förderung des grenzüberschreitenden flusses von ressourcenelementen

(5) den grenzüberschreitenden fluss beruflicher talente erleichtern.erleichterung der ein- und ausreise von aus dem ausland investiertem unternehmensmanagementpersonal, technischem personal und deren begleitenden familienangehörigen. bieten sie hochqualifizierten ausländischen talenten und ihrem personal zur unterstützung der wissenschaftlichen forschung eine bequeme ein- und ausreise, um in china zu investieren, unternehmen zu gründen, zu arbeiten, vorträge zu halten und wirtschafts- und handelsaustausche durchzuführen, beispielsweise bei der beantragung von visa und aufenthaltsgenehmigungen. reibungslose kanäle für hochqualifizierte ausländische talente zur unternehmensgründung in china und ermöglichen ausländischen fachkräften den erwerb inländischer berufsqualifikationen und beschäftigungsmöglichkeiten in bestimmten offenen bereichen gemäß den relevanten anforderungen. unterstützen sie orte, an denen die bedingungen es zulassen, die anerkennungsliste ausländischer berufsqualifikationszertifikate zu erstellen und zu verbessern, und bauen sie pilotprojekte zur internationalen gegenseitigen anerkennung von berufsqualifikationen aus.

(6) optimierung der verwaltung grenzüberschreitender kapitalströme.verbessern sie die maßnahmen zum devisenmanagement, erkunden sie ein hierarchisches management auf der grundlage von unternehmenskrediten und verbessern sie die bequemlichkeit des devisengeschäfts im dienstleistungshandel und ausländischer investitionen im dienstleistungsbereich. erweitern sie die grenzüberschreitende nutzung des rmb im dienstleistungshandel und unterstützen sie die entwicklung des grenzüberschreitenden rmb-handelsfinanzierungs- und refinanzierungsgeschäfts.

(7) den handel und die anwendung technologischer errungenschaften fördern.verbessern sie das system zur verwaltung und förderung des technologiehandels, schaffen sie eine docking-plattform für innovationsressourcen, erweitern sie das internationale technologiekooperationsnetzwerk, fördern sie die internationale umsetzung von rechten des geistigen eigentums und erleichtern sie den grenzüberschreitenden technologietransfer von forschungs- und entwicklungszentren. standardisieren sie die exploration, um die transformation und anwendung wissenschaftlicher und technologischer errungenschaften durch verbriefung von geistigem eigentum, technologieversicherung und andere methoden zu fördern. geschäftsbanken werden ermutigt, finanzierungsmethoden wie die verpfändung geistigen eigentums und die verpfändung erwarteter einnahmen einzuführen, um die transformation und den handel mit technologischen errungenschaften zu fördern.

(8) förderung eines effizienten, bequemen und sicheren grenzüberschreitenden datenflusses.öffnen sie spezielle kanäle für internationale internetdaten in gebieten, in denen die bedingungen dies zulassen. unterstützen sie die einrichtung eines effizienten, bequemen und sicheren mechanismus für den grenzüberschreitenden datenfluss im rahmen des nationalen sicherheitsmanagementsystems für die grenzüberschreitende datenübertragung, führen sie effizient grenzüberschreitende sicherheitsbewertungen wichtiger daten und personenbezogener informationen durch und optimieren sie das digitale entwicklungsumgebung für den dienstleistungshandel.

4. förderung innovativer entwicklung in schlüsselbereichen

(9) verbesserung der kapazitäten für internationale transportdienstleistungen. unterstützen sie inländische reedereien bei der eröffnung neuer routen und der verbesserung des internationalen versanddienstleistungsnetzwerks.förderung der digitalisierung des schifffahrtshandels und ausweitung der anwendung elektronischer frachtfreigabe und elektronischer frachtbriefe im bereich der hafenschifffahrt. optimieren sie die gestaltung des internationalen lufttransports und stärken sie die unterstützung des internationalen luftfrachtnetzwerks für die industrie- und lieferketten.die zuweisungseffizienz internationaler passagierverkehrsrechte und zeitressourcen weiter verbessern und den zusammenhang zwischen angebot und nachfrage von luftverkehrskapazitäten sowie dem in- und outbound-tourismus stärken.bauen sie ein internationales logistikdienstleistungssystem auf und verbessern sie das niveau der grenzüberschreitenden lieferdienste sowie die leistungsfähigkeit der internationalen lieferkettenintegration.

(10) verbesserung der internationalen wettbewerbsfähigkeit von reisedienstleistungen. entwickeln sie aktiv den incoming-tourismus, optimieren sie die visa- und zollabfertigungsrichtlinien und verbessern sie die visaerleichterung. verbessern sie den komfort für ausländer und einwohner von hongkong, macao und taiwan bei der nutzung elektronischer zahlungen, der buchung von tickets für malerische sehenswürdigkeiten, dem kauf von auto- (boots-) tickets usw. mit gültigen dokumenten und bieten sie vielfältige zahlungsdienste für ausländische touristen in hotels und touristenattraktionen , supermärkte und andere öffentliche orte. umsetzung von richtlinien und maßnahmen, um die unterbringung von ausländern in china zu erleichtern.

(11) unterstützung der entwicklung des handels mit professionellen dienstleistungen.erweitern sie den export von spezialdienstleistungen, fördern sie die gebündelte entwicklung von geistigem eigentum, geografischen informationen, personalwesen und anderem dienstleistungshandel und unterstützen sie professionelle dienstleistungsorganisationen in den bereichen finanzen, beratung, design, zertifizierung und akkreditierung, recht, mediation, schiedsverfahren, buchhaltung und sprache , lieferkette, standardisierung und andere professionelle dienstleistungen, um ihre internationalen servicekapazitäten zu verbessern und neue wachstumspunkte für den dienstleistungshandel zu erschließen. ausbau des landwirtschaftlichen dienstleistungshandels und förderung des exports von landwirtschaftlichen betriebsmitteln, landmaschinen, landtechnik usw. beschleunigen sie die entwicklung des bildungsdienstleistungshandels, erweitern sie die zusammenarbeit mit weltbekannten universitäten und führen sie kooperative bildung auf hohem niveau in china durch. beschleunigen sie die high-end-entwicklung des service-outsourcings, entwickeln sie das outsourcing von biomedizinischer forschung und entwicklung sowie das outsourcing der digitalen fertigung energisch weiter, unterstützen sie neue service-outsourcing-modelle wie cloud-outsourcing und plattform-unterauftragsvergabe und fördern sie die beschäftigung wichtiger gruppen wie hochschulabsolventen weiter.

(12) den export traditioneller vorteilhafter dienstleistungen fördern. weitere verbesserung der richtlinien und maßnahmen zur unterstützung der qualitativ hochwertigen entwicklung des kulturhandels. förderung des exports chinesischer kampfsportarten, go und anderer sportdienstleistungen. fördern sie die gesunde entwicklung des dienstleistungshandels mit traditioneller chinesischer medizin und entwickeln sie aktiv den „internet- und dienstleistungshandel mit traditioneller chinesischer medizin“. unterstützen sie bekannte catering-unternehmen wie altehrwürdige chinesische marken bei der durchführung internationaler geschäfte chinesischer lebensmittelmarken und stärken sie den internationalen einfluss der chinesischen catering-kultur.nutzen sie aktiv digitale technologie, künstliche intelligenz und andere innovative dienstleistungsangebote, um die internationale wettbewerbsfähigkeit der dienstleistungsbranche zu verbessern.

(13) förderung der integrierten entwicklung des dienstleistungs- und warenhandels.optimieren sie das verbundaufsichtsmodell und unterstützen sie verschiedene regionen dabei, sich auf den umfassenden verbundbereich zu verlassen, um „beiderseits externe“ geschäfte wie forschung und entwicklung, prüfung, wartung, lagerung und ausstellung von kulturdenkmälern und kulturellen kunstwerken durchzuführen.fördern sie die integrierte entwicklung des dienstleistungshandels und der high-end-fertigung, führen sie detaillierte sonderrichtlinien und maßnahmen in den bereichen biomedizin, flugzeuge, automobile, maschinenbau usw. ein und unterstützen sie produzierende unternehmen bei der bereitstellung international wettbewerbsfähiger professioneller und umfassender dienstleistungen.

(14) den import hochwertiger dienstleistungen ausweiten. überarbeiten sie den katalog der dienstleistungen, deren import gefördert wird, und erweitern sie den import produktiver dienstleistungen, die im land dringend benötigt werden. konzentrieren sie sich auf die bedürfnisse der bewohner nach einer verbesserung des konsums und fördern sie den import hochwertiger lebensdienstleistungen wie medizinische gesundheit, kultur und unterhaltung. einführung hochwertiger internationaler veranstaltungen, durchführung ausländischer filmvorführungen sowie austausch- und kooperationsaktivitäten in bereichen, in denen die bedingungen dies zulassen, das marktangebot weiter bereichern und die qualitätsentwicklung der lifestyle-dienstleistungsbranche fördern.

(15) förderung einer umweltfreundlichen und co2-armen entwicklung.entwickeln sie energisch grüne technologien und den handel mit umweltfreundlichen dienstleistungen und studieren und formulieren sie einen katalog als orientierungshilfe für den import und export umweltfreundlicher dienstleistungen. fördern sie den import von technologien und dienstleistungen, die im land dringend benötigt werden, wie z. b. energieeinsparung und kohlenstoffreduzierung, umweltschutz und ökologische governance, und erweitern sie den export umweltfreundlicher energiesparender technologien und dienstleistungen. stärkung der internationalen zusammenarbeit im bereich grüner technologien und aufbau einer plattform für die zusammenarbeit zwischen unternehmen.

5. erweitern sie das internationale marktlayout

(16) die internationale zusammenarbeit im dienstleistungshandel vertiefen.setzen sie den globalen partnernetzwerkplan für den handel mit dienstleistungen um, konsolidieren sie wichtige partner und erkunden sie aktiv neue märkte. stärken sie die zusammenarbeit im dienstleistungshandel und im digitalen handel mit ländern, die gemeinsam „belt and road“ aufbauen, bauen sie die kooperationsbereiche im rahmen von brics, sco und anderen mechanismen weiter aus und bauen sie die multilaterale, bilaterale und regionale zusammenarbeit im dienstleistungshandel aus. wir werden die nutzung lokaler ressourcenvorteile leiten und den aufbau internationaler kooperationsparks für den dienstleistungshandel in regionen mit günstigen bedingungen unterstützen.

(17) einrichtung und verbesserung eines systems zur förderung des dienstleistungshandels.ermutigen sie alle regionen, mechanismen zur förderung der entwicklung des dienstleistungshandels einzurichten und zu verbessern. stärken sie den kapazitätsaufbau von dienstleistungshandelsvermittlungsorganisationen, nutzen sie die rolle der auslandsagenturen voll aus, verbessern sie die netzwerke zur handelsförderung im ausland und verbessern sie das dienstleistungsniveau im ausland. verbessern sie die organisatorischen funktionen zur verhütung und beilegung internationaler handelsstreitigkeiten und verbessern sie den mechanismus zur unterstützung des schutzes geistiger eigentumsrechte im ausland. unterstützen sie den bedingten städtischen bau von rechtsdienstleistungszentren und internationalen handelsschlichtungszentren. die rolle wichtiger ausstellungsplattformen wie der china international fair for trade in services voll ausschöpfen, die sichtbarkeit und den einfluss der ausstellung kontinuierlich verbessern, den aufbau eines führenden, unverwechselbaren und wissenschaftlich entwickelten marktorientierten ausstellungsmusters für den dienstleistungshandel fördern, und unterstützen sie unternehmen bei der organisation und teilnahme an ausstellungen im ausland.

6. verbessern sie das unterstützungssystem

(18) richtlinien und maßnahmen zur innovationsunterstützung.nutzen sie die bestehenden zentralen und lokalen finanzierungskanäle sowie damit verbundene fonds wie den services trade innovation development guidance fund in vollem umfang, um innovative unterstützungsmethoden zur förderung der entwicklung des dienstleistungshandels zu entwickeln. erweitern sie die finanzierungskanäle für unternehmen und ermutigen sie finanzinstitute, finanzdienstleistungen einzuführen, die sich an die merkmale des dienstleistungshandels anpassen. optimieren sie exportkredite und nutzen sie diversifizierte finanzinstrumente wie handelsfinanzierung und eigenkapitalinvestitionen, um die unterstützung für unternehmen bei der erkundung des internationalen dienstleistungshandelsmarktes zu erhöhen. erhöhen sie die unterstützung für exportkreditversicherungen, erweitern sie die abdeckung des dienstleistungshandels, optimieren sie die underwriting-methoden für qualifizierte kleine und mittlere unternehmen angemessen und verbessern sie den grad der erleichterung von versicherungsdienstleistungen. setzen sie bestehende relevante steuerrichtlinien um, z. b. den nullsatz oder die befreiung von der mehrwertsteuer für dienstleistungsexporte. unterstützen sie universitäten bei der stärkung des professionellen aufbaus dienstleistungsbezogener disziplinen, fördern sie den aufbau von think tanks für den dienstleistungshandel und stärken sie die ausbildung von fachkräften des dienstleistungshandels.

(19) verbesserung des niveaus der statistischen überwachung.überarbeitung und verbesserung des statistischen überwachungssystems für den internationalen dienstleistungshandel sowie verbesserung der umfassenden statistischen methoden für den dienstleistungshandel. förderung des abteilungsübergreifenden daten- und informationsaustauschs sowie verbesserung des statistischen überwachungssystems für den dienstleistungshandel und des wichtigen unternehmenskontaktsystems. untersuchung der einrichtung einer statistischen datenbank zum dienstleistungshandel und verbesserung des öffentlichen dienstleistungsniveaus der dienstleistungshandelsstatistik.

(20) stärkung der regionalen zusammenarbeit im dienstleistungshandel.nutzen sie regionale vorteile wie die region peking-tianjin-hebei, das jangtse-delta, die greater bay area guangdong-hongkong-macao und den wirtschaftskreis der zwillingsstädte chengdu-chongqing, um eine öffentliche plattform für die entwicklung des regionalen dienstleistungshandels aufzubauen. stärkung der führenden rolle der östlichen region und entwicklung einer reihe von referenzstädten für den dienstleistungshandel. unterstützen sie die zentralen, westlichen und nordöstlichen regionen beim aufbau einer mehrstufigen offenen plattform im landesinneren und fördern sie die innovative entwicklung des dienstleistungshandels mit vorteilen und merkmalen. förderung der einrichtung überregionaler kooperationsmechanismen für den handel mit dienstleistungen, um den effizienten und angemessenen fluss von kapital, talenten, technologie, daten und anderen ressourcenelementen zu fördern.

alle regionen und relevanten abteilungen müssen die bedeutung einer energischen entwicklung des dienstleistungshandels aus einer umfassenden und strategischen perspektive voll und ganz verstehen, auf eine umfassendere öffnung und eine innovationsgetriebene entwicklung setzen, um neue impulse für die entwicklung des dienstleistungshandels zu setzen, und diese meinungen gut umsetzen. alle regionen sollten auf der grundlage der örtlichen gegebenheiten aktiv charakteristische und vorteilhafte industrien im dienstleistungshandel fördern. alle relevanten abteilungen sollten die koordinierung und zusammenarbeit stärken, die probleme der überlastung im bereich des dienstleistungshandels klären und lösen, relevante richtlinien für die entwicklung des dienstleistungshandels verbessern und die weiterentwicklung wichtiger reformangelegenheiten unterstützen. das handelsministerium sollte die gesamtplanung und -koordinierung stärken, die arbeitsmechanismen verbessern, sicherstellen, dass verschiedene richtlinien und maßnahmen rechtzeitig eingeführt werden und wirksam sind, und aktiv ein umfeld für die entwicklung des handels mit dienstleistungen schaffen, das die öffnung erweitert und innovationen fördert , fairer wettbewerb, standardisiert und geordnet. wichtige angelegenheiten sind unverzüglich dem zentralkomitee der partei und dem staatsrat zur weisung zu melden.

generalbüro des staatsrates

28. august 2024