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国務院総弁公室はこのほど、「高度な開放性によるサービス貿易の質の高い発展促進に関する意見」（以下「意見」という）を発表した。 「意見書」では、旅行サービスの国際競争力の強化、インバウンド観光の積極的な発展、ビザ・通関政策の最適化、ビザの円滑化の改善などが提案されている。

「意見書」では、インバウンド観光を積極的に展開し、旅行サービスの国際競争力を強化すべきとしている。ビザと通関ポリシーを最適化することで、ビザの円滑化レベルを大幅に向上させます。さまざまな公共の場所で多様な決済サービスを提供し、便利な宿泊政策や施策を実施します。国内海運会社は、外国人観光客の旅行体験をさらに向上させるために、積極的に新規航路を拡大し、より完全な国際海運サービスネットワークを構築し、国際航空旅客輸送リソースの配分を最適化することが奨励される。

さらに、「意見書」は文化貿易への支援も強調し、中国武術、囲碁、その他のスポーツサービスや中国の伝統的なケータリングブランドの国際的発展を促進し、中国の国際的影響力を高めるための関連政策や措置を改善することを提案した。中国の文化。同時に、サービス貿易と物品貿易の緊密な統合を促進し、保税監督モデルを最適化し、総合保税区における多角的ビジネスの発展を支援し、ニーズに応じた高品質のサービスの輸入を拡大する。住民の消費向上を目指し、生活サービス産業の質の高い発展を推進します。

国務院総弁公室の高レベル開放促進に関する通知

質の高いサービス貿易の発展に関する意見

国務院発行[2024]第44号

すべての省、自治区、中央直轄市の人民政府、国務院のすべての省庁および委員会、および国務院直属のすべての機関：

サービス貿易は国際貿易の重要な部分であり、国際経済貿易協力の重要な分野であり、新たな発展パターンの構築において重要な役割を果たしています。サービス貿易の発展を加速することは、ハイレベルな対外開放を拡大し、対外貿易発展の新たな勢いを醸成するために避けられない要件である。サービス貿易を革新し、強化し、開放性の高いサービス貿易の質の高い発展を促進し、強い貿易国の建設を加速するため、国務院の承認を得て、ここに以下の意見を提出する。

1. 全体的な要件

中国共産党第20回全国代表大会および第20期中央委員会第2回、第3回総会の精神を包括的に実施し、新発展理念を完全かつ正確に実施し、新発展の建設を加速するパターン、高品質の開発の促進に努め、開発とセキュリティの調整、サービス開放による包括的な開発の促進、サービス協力による相互接続と統合の促進、サービス革新による開発の勢いの醸成、サービスの共有によるより良い未来の創造、デジタル化の加速、サービス貿易のインテリジェンスとグリーンプロセスを推進し、サービス貿易の規模拡大、構造の最適化、効率の向上、強化を促進し、新たなより高いレベルの開放経済システムを構築し、中国式の近代化をしっかりと推進し、より大きな貢献をする。

2. サービス貿易の制度的開放を促進する

(1) 国境を越えたサービス貿易におけるネガティブリスト管理制度を確立・改善する。国境を越えたサービス貿易のネガティブリストを全面的に実施し、ネガティブリスト外の国境を越えたサービス貿易は、国内外のサービスとサービスプロバイダーの一貫した扱いの原則に従って管理される。行政の承認、許認可、申請などと国境を越えたサービス貿易のネガティブリストとの関連を強化し、ネガティブリストと矛盾する法律、規制、規範文書を速やかに調整する。ネガティブリスト管理能力を向上させ、主要産業の監督を強化し、資本、技術、人材、データなどの国境を越えた流れの監督を最適化する。サービス貿易分野における主要な開放措置に対するリスク評価、早期警告、予防・管理メカニズムを確立し、重要かつ敏感な分野におけるリスク監視を強化する。ネガティブリスト管理に対応した国境を越えたサービス貿易情報プラットフォームを研究・構築し、部門間の情報共有を強化する。

(2) 開放プラットフォームの主役を発揮する。自主的な開放を拡大し、「トップダウン」と「ボトムアップ」の開放の道を深く探求し、自由貿易試験区と海南自由貿易港の先駆的かつストレステストの役割を十分に発揮し、国家的開放を着実に推進する。国境を越えたサービス貿易の勾配が開いています。サービス貿易のための国家イノベーション開発デモンストレーションゾーンを構築し、国境を越えたサービス貿易の市場アクセスなどの側面での探査を強化し、国境を越えたサービス貿易チェーン全体の監督を改善し、リスク管理と監視を確立し、早期にサービス貿易を行う。警告メカニズムを強化し、サービス貿易とハイエンドの品質開発ハイランドのための包括的な改革開放プラットフォームを構築します。

(3) ルールのドッキングと規制の調整を強化する。サービス貿易開放に関する公約と地域包括的経済連携（rcep）などの地域経済貿易協定における関連ルールの高品質な履行、貿易に関する包括的かつ先進的な協定などの国際的な高水準の経済貿易ルールと積極的に連携する。パシフィック・パートナーシップ（cptpp）と国内サービス貿易の改革の深化。世界貿易機関の「サービス貿易の国内規制参考文書」を参考に、サービス分野における許認可・資格・技術基準を標準化し、許認可手続きを簡素化し、規制政策の透明性を高め、国境を越えたコストを削減します。サービス貿易。サービスプロバイダーの認定作業を検討して実行します。

(4) サービス貿易の標準化レベルを向上させる。サービス貿易標準化行動計画を実施し、サービス貿易分野の標準策定を加速する。サービス貿易基準の国際化を実施し、適格分野における普遍的な国際基準の採用を奨励する。

3. 資源要素の国境を越えた流れを促進する

(5) 専門人材の国境を越えた流動を促進する。外商投資企業の経営者、技術者およびその同行家族の出入りを円滑化する。外国のハイレベル人材とその科学研究支援人材が中国で投資、起業、就労、講演、経済・貿易交流を行う際（ビザや居留許可の申請など）の出入国の利便性を提供する。ハイレベルな外国人人材が中国で起業するための円滑なルートを確保し、海外の専門家が関連要件に応じて国内の専門資格を取得し、特定のオープン分野で雇用の機会を得ることができるようにする。海外の専門資格証明書の認定リストを確立・改善できる条件が整っている地域を支援し、専門資格の国際相互承認のためのパイロットプロジェクトを拡大する。

(6) 国境を越えた資本の流れの管理を最適化する。外国為替管理措置を改善し、企業信用に基づく階層的管理を模索し、サービス貿易およびサービス分野への外国投資における外国為替業務の利便性を向上させる。サービス貿易における人民元の国境を越えた利用を拡大し、人民元の国境を越えた貿易金融および借り換えビジネスの発展を支援する。

(7) 技術成果の貿易と応用を促進する。技術貿易管理・促進システムを改善し、イノベーション資源ドッキングプラットフォームを構築し、国際技術協力ネットワークを拡大し、知的財産権の国際運用を促進し、研究開発センターからの国境を越えた技術移転を促進する。探査を標準化し、知的財産証券化、技術保険、その他の方法を通じて科学技術成果の変革と応用を促進する。商業銀行は、技術成果の変革と取引を促進するために、知的財産の誓約や予想収益の誓約などの資金調達方法を採用することが奨励されています。

(8) 効率的、便利、安全な国境を越えたデータフローを促進します。条件が許せば、国際インターネット データ用の特別チャネルを開きます。国家の国境を越えたデータ送信セキュリティ管理システムの枠組み内で、効率的、便利かつ安全なデータ国境を越えたフローメカニズムの確立をサポートし、重要なデータと個人情報の国境を越えたセキュリティ評価を効率的に実行し、デジタルデータ伝送を最適化します。サービス貿易のための開発環境。

4. 主要分野で革新的な開発を促進する

(9) 国際輸送サービス能力の強化。国内海運会社の新規航路開設や国際海運サービスネットワークの向上を支援します。海運貿易のデジタル化を推進し、港湾運送分野における電子貨物リリースおよび電子船荷証券の適用を拡大する。国際航空輸送のレイアウトを最適化し、産業チェーンとサプライチェーンに対する国際航空貨物ネットワークのサポートを強化します。国際旅客交通権と時間資源の配分効率をさらに改善し、航空輸送能力の需要と供給とインバウンド観光客とアウトバウンド観光客の関係を強化する。国際物流サービスシステムを構築し、国境を越えた配送サービスレベルと国際サプライチェーン統合サービス能力を向上させます。

(10) 旅行サービスの国際競争力の強化。インバウンド観光を積極的に開発し、ビザと通関ポリシーを最適化し、ビザの円滑化を改善します。香港、マカオ、台湾の外国人および居住者の電子決済利用、有効書類による景勝地チケットの予約、自動車（ボート）チケットなどの購入の利便性を向上し、ホテルや観光地における外国人旅行者向けの多様な決済サービスを提供する、スーパーマーケット、その他の公共の場所。外国人の中国での宿泊を促進するための政策と措置を実施する。

(11) 専門サービス貿易の発展を支援する。専門サービスの輸出を拡大し、知的財産、地理情報、人材およびその他のサービス貿易のクラスター化された発展を促進し、財務、コンサルティング、設計、認証および認定、法律、調停、仲裁、会計、言語の専門サービス組織をサポートする。 、サプラ​​イチェーン、標準化およびその他の専門サービスを強化し、国際的なサービス能力を向上させ、サービス貿易の新たな成長ポイントを開拓します。農業サービス貿易を発展させ、農業資材、農業機械、農業技術などの輸出を促進する。教育サービス貿易の発展を加速し、世界有名大学との協力を拡大し、中国でハイレベルな協力教育を実施する。サービスアウトソーシングのハイエンド開発を加速し、生物医学研究開発アウトソーシングとデジタル製造アウトソーシングを精力​​的に開発し、クラウドアウトソーシングやプラットフォーム下請けなどの新しいサービスアウトソーシングモデルをサポートし、大卒者などの主要グループの雇用をさらに促進します。

(12) 伝統的な有利なサービスの輸出を奨励する。文化貿易の質の高い発展を支援するための政策と措置をさらに改善する。中国武術、囲碁、その他のスポーツサービスの輸出を促進する。漢方薬サービス貿易の健全な発展を促進し、「インターネット+漢方薬サービス貿易」を積極的に発展させます。中国の老舗ブランドなどの有名なケータリング会社が中国食品ブランドの国際的な事業を展開し、中国のケータリング文化の国際的な影響力を高めることをサポートします。デジタル技術、人工知能、その他の革新的なサービス供給を積極的に活用し、サービス産業の国際競争力を強化します。

(13) サービス貿易と物品貿易の統合的発展を促進する。保税監督モデルを最適化し、さまざまな地域が包括的な保税地域に依存して、文化財や文化芸術品の研究開発、試験、保守、保管、展示などの「両端を外部」のビジネスを実行できるようにサポートします。サービス貿易とハイエンド製造業の一体的発展を促進し、生物医学、航空機、自動車、エンジニアリング機械などの分野で詳細な特別政策と対策を導入し、製造業が国際競争力のある専門的で総合的なサービスを提供できるよう支援する。

(14) 高品質なサービスの輸入を拡大する。輸入が奨励されるサービスのカタログを改訂し、国内で緊急に必要とされる生産的なサービスの輸入を拡大する。住民の消費アップグレードのニーズに焦点を当て、医療、健康、文化、エンターテイメントなどの質の高い生活サービスの輸入を促進します。国際的な質の高いイベントの導入、条件の許す地域での海外関連映画上映会や交流・協力活動の開催を行い、市場供給をさらに充実させ、生活サービス産業の質の高い発展を促進する。

(15) グリーンかつ低炭素の開発を促進する。グリーン技術とグリーンサービス貿易を精力的に発展させ、グリーンサービスの輸出入に関する指導のためのカタログを研究、策定する。省エネや二酸化炭素削減、環境保護、エコガバナンスなど、国内で緊急に必要とされている技術やサービスの輸入を奨励し、グリーン省エネ技術やサービスの輸出を拡大する。グリーンテクノロジーにおける国際協力を強化し、企業間の協力プラットフォームを構築する。

5. 国際市場レイアウトの拡大

(16) サービス貿易における国際協力を深化させる。サービス貿易のためのグローバルパートナーネットワーク計画を実施し、主要パートナーを統合し、新興市場を積極的に開拓します。 「一帯一路」を共同建設する国々とのサービス貿易およびデジタル貿易における協力を強化し、brics、scoおよびその他のメカニズムの下での協力分野をさらに拡大し、サービス貿易における多国間、二国間および地域協力を拡大する。地域資源の優位性の活用を指導し、好条件の地域におけるサービス貿易国際協力パークの建設を支援します。

(17) サービス貿易促進制度の確立・充実を図る。すべての地域に対し、サービス貿易の発展を促進するメカニズムを確立し、改善するよう奨励する。サービス貿易仲介組織の能力構築を強化し、海外機関の役割を十分に発揮し、海外貿易促進ネットワークを整備し、海外サービスレベルを向上させる。国際商事紛争の予防・解決の組織機能を強化し、海外の知的財産権保護支援メカニズムを強化する。法律サービスセンターと国際商事仲裁センターの条件付き都市建設を支援する。中国国際サービス貿易交易会などの重要な展示会プラットフォームの役割を十分に発揮し、展示会の知名度と影響力を継続的に高め、先進的で特徴的で科学的に開発されたサービス貿易市場指向の展示会パターンの構築を促進する。企業の海外展示会の企画・参加を支援します。

6. サポート体制の充実

(18) イノベーション支援政策及び施策。サービス貿易の発展を促進するための支援方法を革新するために、既存の中央および地方の資金調達ルートおよびサービス貿易イノベーション開発指導基金などの関連資金を最大限に活用する。企業融資チャネルを拡大し、金融機関がサービス貿易の特性に適応した金融サービスを開始するよう奨励する。輸出信用を最適化し、貿易金融や株式投資などの多様な金融ツールを利用して、企業が国際サービス貿易市場を開拓するための支援を強化します。輸出信用保険への支援を強化し、サービス貿易の対象範囲を拡大し、適格中小企業の引受方法を適切に最適化し、保険サービスの円滑化レベルを向上させる。サービス輸出に対する付加価値税のゼロレーティングや免除など、既存の関連税制政策を実施します。サービス貿易関連分野の専門構築を強化し、サービス貿易シンクタンクの構築を促進し、サービス貿易専門家の訓練を強化するために大学を支援する。

(19) 統計監視のレベルを向上させる。国際サービス貿易の統計監視制度を見直し改善し、サービス貿易の本格的な統計手法を改善する。部門間のデータ交換と情報共有を促進し、サービス貿易統計監視システムと主要企業連絡システムを改善します。サービス貿易統計データベースの構築を検討し、サービス貿易統計の公共サービスレベルを向上させる。

(20) サービス貿易における地域協力を強化する。北京・天津・河北地域、長江デルタ、広東・香港・マカオ大湾区、成都・重慶双子都市経済圏などの地域の利点を活用して、地域サービス貿易発展のための公共プラットフォームを構築します。東部地域の主導的役割を強化し、サービス貿易のベンチマーク都市を多数育成する。中部、西部、北東部地域による内陸マルチレベルのオープンプラットフォームの構築を支援し、利点と特徴のあるサービス貿易の革新的発展を促進する。資本、人材、技術、データ、その他の資源要素の効率的かつ合理的な流れを促進するために、サービス貿易のための地域を越えた協力メカニズムの確立を奨励する。

すべての地域と関連部門は、全体的かつ戦略的な観点からサービス貿易を精力的に発展させる重要性を十分に理解し、サービス貿易発展の新たな勢いを刺激するために、より広範な開放とイノベーション主導の発展に依存し、これらの意見をうまく実行しなければなりません。各地域は、地域の実情を踏まえ、サービス貿易における特色ある有利な産業を積極的に育成すべきである。各関係部門は連携と協力を強化し、サービス貿易分野の混雑問題を整理・解決し、サービス貿易発展のための関連政策を改善し、主要な改革事項の推進を支援すべきである。商務省は、全体的な計画と調整を強化し、作業メカニズムを改善し、さまざまな政策や措置が適時に導入され、効果的であることを保証し、開放を拡大し、イノベーションを促進するサービス貿易の発展のための環境を積極的に構築する必要がある。 、公正な競争が行われており、標準化されており、秩序が保たれています。重要事項は速やかに党中央委員会と国務院に報告し、指示を仰ぐものとする。

国務院の総事務局

2024 年 8 月 28 日