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Después de que 39,15 acres de tierras agrícolas en la aldea de Chengjiatou, oficina del subdistrito de Longshan, distrito de Zhangqiu, Jinan, provincia de Shandong, fueran expropiadas y transferidas, se ha pagado compensación por tierras año tras año a más de 1.000 yuanes por mu por año durante más de diez años. En los últimos dos años ha habido retrasos y atrasos en el pago de las indemnizaciones.

Debido a esto, algunos aldeanos comenzaron a preguntarse si sus tierras serían ocupadas en la forma ilegal de "alquiler en lugar de expropiación".

De acuerdo con la Ley de Gestión de Tierras de mi país y el Reglamento de Implementación de la Ley de Gestión de Tierras, incluso antes de la revisión de 2019, estaba claramente estipulado: "Todos los costos de adquisición de tierras se pagarán en su totalidad dentro de los 3 meses siguientes a la fecha de aprobación de la tierra. plan de compensación y reasentamiento de adquisición."

En respuesta, un miembro del personal de la oficina del subdistrito de Longshan respondió a The Paper y dijo que no había atrasos en la compensación. En cuanto a la cuestión de "alquilar en lugar de expropiación", la Oficina Distrital de Recursos Naturales dio una respuesta clara: según la aprobación correspondiente, los procedimientos de expropiación de la tierra eran legales, la compensación por expropiación de la tierra estaba vigente y no había ningún tipo de ilegalidad. expropiación de tierras.

El miembro del personal no dio una respuesta clara a la pregunta de por qué la compensación sería de 1.000 yuanes por mu al año.

Una persona familiarizada con el asunto dijo a The Paper que el pago anual de compensación es en realidad una forma de arrendamiento para reemplazar la compensación por expropiación que debería haberse pagado de una sola vez. Este enfoque es un típico "arrendamiento en lugar de expropiación". El acuerdo de "alquiler por expropiación" no es válido según las disposiciones legales. En este caso, si se obtiene el consentimiento de todos los aldeanos, se puede celebrar un nuevo acuerdo de expropiación. Si no se puede obtener el consentimiento, se debe devolver la tierra cultivada.

Las ciudades y aldeas firman contratos para requisar tierras cultivadas por mil yuanes por mu al año.

"Inicialmente, la aldea propuso alquilar nuestra tierra primero y luego devolverla cuando haya un plan de plantación en el futuro". Li Meng (seudónimo), un aldeano de la aldea Chengjiaotou, recordó que en 2006, la aldea recogió la tierra y dijo. lo arrendaría al gobierno. Posteriormente, los gobiernos de la aldea y la ciudad firmaron un contrato que estipulaba que la renta anual de la tierra por mu sería de 1.000 yuanes, y en el contrato se incluyeron más de tres acres de tierra de la familia de Li Meng. Sin embargo, “en los últimos dos años, las indemnizaciones no se han pagado a tiempo”. Li Meng dijo que la compensación que debería haberse pagado el año pasado se retrasó hasta después del Festival de Primavera de este año. Los aldeanos acudieron al gobierno municipal para pagar la deuda y el saldo restante no se liquidó hasta junio, pero no hay noticias sobre la compensación en 2024. Cada vez que consulto, la respuesta que obtengo es siempre "espera un poquito más".

Según el "Contrato" proporcionado por los aldeanos a The Paper, la ciudad de Zhangqiu (el 22 de diciembre de 2016, se abolió la ciudad de Zhangqiu a nivel de condado y se estableció el distrito de Zhangqiu de la ciudad de Jinan) Gobierno popular de la ciudad de Longshan (Nota del editor: ahora distrito de Zhangqiu Oficina del subdistrito de Longshan) es el Partido A y el Partido B es la aldea Chengjiaotou. En el contrato se menciona que para garantizar que los intereses de los agricultores estén protegidos después de la requisa de tierras colectivas rurales, de acuerdo con el espíritu de Zhang Zhengfa [2003] No. 27, este contrato se celebró mediante negociación mutua entre Partido A y Partido B. Por la tierra cultivada requisada esta vez, la Parte B recibirá una compensación de 1.000 yuanes por mu por año durante el período del contrato. Los cultivos jóvenes y las adquisiciones de tierras se compensarán por separado durante cinco años. la compensación total de la tierra se incrementará en un 5%.

captura de pantalla

El "Contrato" también aclara que el terreno de la Parte B requisado para el proyecto de construcción está ubicado al este de la aldea de Chengjiaotou, con una superficie de 26.100 metros cuadrados (39,15 acres), y la tarifa de compensación es de 39.150 yuanes por año. El método de pago establece claramente que la tarifa de compensación total de la Parte B es de 39.150 yuanes por año, a partir de la fecha de firma del contrato. Se realizará un pago único a la Parte B antes de finales de diciembre de cada año. Lo asigna la Oficina de Finanzas Municipal de Zhangqiu y lo implementa el gobierno del municipio (oficina de subdistrito).

Vale la pena señalar que el "Período del contrato" y la "Fecha de firma" no se completaron en el "Contrato". Al final del documento, los sellos oficiales de la oficina del subdistrito de Longshan de la ciudad de Zhangqiu y del comité de la aldea de Chengjiotou de la oficina del subdistrito de Longshan de la ciudad de Zhangqiu estaban estampados en las posiciones del Partido A y el Partido B respectivamente, y las firmas correspondientes fueron firmadas por Zhao y Shi. .

Además, The Paper señaló que en el contrato, la Parte A ingresó el nombre "Gobierno Popular de la ciudad de Longshan de la ciudad de Zhangqiu", que no coincidía con el nombre en el sello oficial.

El terreno de construcción se entregará a la empresa para la construcción de la nueva fábrica al día siguiente de la aprobación.

El periódico señaló que el 30 de diciembre de 2006, el Gobierno Popular Provincial de Shandong emitió la "Respuesta al decimotercer lote de terrenos de construcción urbana en la ciudad de Zhangqiu en 2006", en la que se afirmaba que acordaba transferir 136.554 metros cuadrados a la oficina del subdistrito de Longshan en Zhangqiu. Ciudad. Las tierras utilizadas por los productores de arroz (todas las tierras cultivadas) se convertirán en tierras de construcción. Una vez convertidas las tierras agrícolas mencionadas, serán expropiadas y utilizadas para la construcción urbana.

El documento enfatizó que “es necesario seguir implementando el plan para reponer las tierras cultivadas y mejorar efectivamente la calidad de las tierras cultivadas repuestas; es necesario organizar e implementar concienzudamente el plan de adquisición de tierras para garantizar la compensación por la adquisición de tierras y el reasentamiento de los agricultores; las obras se implementan en el lugar; es necesario seguir estrictamente las regulaciones nacionales pertinentes para proyectos de construcción específicos. El proyecto proporciona terreno, y la situación del suministro de terreno debe informarse al Departamento Provincial de Tierras y Recursos de manera oportuna”.

Al día siguiente, 31 de diciembre de 2006, el Gobierno Popular Municipal de Zhangqiu emitió una "aprobación sobre la transferencia de derechos de uso de tierras de propiedad estatal a Zhangqiu Sailing Machinery Co., Ltd." De acuerdo con lo dispuesto en el "Reglamento Provisional de la República Popular China sobre la Asignación y Transferencia de Derechos de Uso de Suelos de Propiedad Estatal en Áreas Urbanas" y la solicitud de su empresa, se acordó luego de una investigación: 26.100 metros cuadrados de terreno de propiedad estatal Los derechos de uso de los 136.554 metros cuadrados que han sido expropiados se transferirán a su empresa para su uso. Para fábricas, almacenes e instalaciones auxiliares de nueva construcción, el plazo de cesión es de cincuenta años, contados a partir de la fecha de aprobación.

El Periódico llamó una vez al responsable de la empresa antes mencionada para conocer la situación específica del terreno, pero la otra parte colgó el teléfono inmediatamente después de escuchar el propósito de la llamada.

La declaración de Li Meng fue confirmada por Liu Peng (seudónimo), un aldeano del mismo pueblo. Liu Peng dijo: "La tierra cultivable originalmente plantada con maíz y trigo ahora ha sido cubierta por edificios industriales. Además, Liu Peng también reveló que algunos aldeanos habían cuestionado el comportamiento del gobierno, creyendo que era sospechoso de "alquilar en lugar de alquilar". expropiación." Sin embargo, los departamentos pertinentes lo negaron y dijeron que todos los procedimientos cumplían con los requisitos legales.

Huang Yan (seudónimo), un aldeano de la aldea de Chengjiaotou, dijo que prefieren poder recuperar sus tierras y cultivarlas en casa.

Un abogado dijo a The Paper que la tierra cultivada es la base de la supervivencia de los agricultores, y el Estado concede gran importancia a proteger las tierras de los agricultores, especialmente cuando el desarrollo y la construcción urbanos requieren un fuerte apoyo de la agricultura. Según el artículo 25 del "Reglamento sobre la aplicación de la Ley de gestión de tierras de la República Popular China" que entró en vigor en 1999, "todos los costos de adquisición de tierras deberán pagarse en su totalidad dentro de los tres meses siguientes a la fecha de aprobación de la el plan de compensación y reasentamiento por adquisición de tierras". La compensación por la adquisición de tierras no requiere un pago completo único, pero el período de pago debe pagarse en su totalidad dentro de los 3 meses, por lo que la ley no permite el pago anual de compensación.

Además, el "Aviso de emergencia sobre la represión resuelta del uso ilegal e ilegal de la tierra mediante el "arrendamiento para expropiación"" Guozifa [2005] Nº 166 estipula: "El 'arrendamiento para expropiación' sin autorización para convertir tierras agrícolas en tierras de construcción está estrictamente prohibido está prohibido y debe aplicarse estrictamente de conformidad con la ley. Investigar y abordar las prácticas ilegales de uso de la tierra de "alquilar en lugar de expropiar tierras".

Los funcionarios niegan "alquilar en lugar de expropiación" y dicen que el procedimiento de expropiación de tierras es legal

El personal pertinente del Comité de la aldea de Chengjiaotou confirmó a The Paper que las tarifas de compensación de tierras para 2024 aún no se han pagado porque el gobierno de la ciudad (oficina del subdistrito) aún no ha asignado fondos. Este año se ha pagado la indemnización del año pasado. Además, el miembro del personal también dijo que el comité de la aldea había firmado antes un contrato de adquisición de tierras con el gobierno de la ciudad (oficina de subdistrito) y que los aldeanos no habían planteado ninguna pregunta al comité de la aldea sobre la cuestión del "alquiler en lugar de expropiación."

El periódico verificó la situación informada por los aldeanos ante la Oficina de Recursos Naturales del distrito de Zhangqiu. Un miembro del personal respondió que la cuestión de la compensación debería ser manejada por el gobierno de la ciudad local (oficina del subdistrito). En cuanto a las dudas planteadas por los aldeanos sobre "alquilar en lugar de expropiación", los documentos de aprobación pertinentes deben presentarse al departamento de peticiones de la Oficina de Recursos Naturales, y el procesamiento posterior se llevará a cabo consultando documentos públicos. También enfatizó que "alquilar en lugar de expropiar" es una violación de las leyes y regulaciones agrarias.

¿Qué es "alquilar en lugar de gravar"? El bufete de abogados Beijing Yan Qing una vez escribió públicamente un artículo diciendo que se trata de un acto de alquilar tierras colectivas de agricultores para construcciones no agrícolas y ampliar la escala de tierras de construcción sin autorización. No sólo elude la aprobación legal de la conversión de tierras agrícolas y la expropiación de tierras, sino que también evita pagar los impuestos pertinentes y cumplir con las obligaciones legales de ocupación de tierras de cultivo y equilibrio de compensación. Es un acto ilegal típico. Sus manifestaciones comunes incluyen unidades de uso de la tierra o individuos que firman directamente acuerdos con comités de aldea para arrendar tierras, gobiernos de base que arriendan directamente tierras colectivas rurales, gobiernos de base que actúan como intermediarios de arrendamiento de tierras para facilitar el arrendamiento, aldeanos que arriendan sus propias tierras contratadas y comités de aldea. arrendar sus propios terrenos contratados. Alquilaremos terrenos contratados a agricultores para construcciones no agrícolas, etc.

El jefe de los departamentos pertinentes de la oficina del subdistrito de Longshan dijo en una entrevista con The Paper: "Este asunto no sólo involucra al nivel de oficina, sino también a los departamentos gubernamentales a nivel de distrito. La situación es bastante complicada después de la verificación con las autoridades pertinentes". departamentos, se confirmó que la ocupación de tierras de los aldeanos La compensación se paga a razón de 1.468 yuanes por año. No hay atrasos y se puede proporcionar información relevante en cualquier momento para demostrarlo. En cuanto a la cuestión del "alquiler en lugar de expropiación", la Oficina Distrital de Recursos Naturales ya dio una respuesta clara.

El 8 de enero de este año, la Oficina de Recursos Naturales del distrito de Zhangqiu, ciudad de Jinan, emitió una respuesta sobre la petición de Gao Moumou.

El artículo afirmaba que, de acuerdo con la "Solicitud de presentación e investigación de uso ilegal de tierras" transferida por el Ministerio de Recursos Naturales y el "Aviso sobre la investigación y el manejo de informes masivos sobre expropiación ilegal de tierras por parte de la oficina del subdistrito de Longshan del distrito de Zhangqiu, ciudad de Jinan " del Departamento Provincial de Recursos Naturales de Shandong, la oficina investigó inmediatamente el caso. Investigue el problema.

Gao Moumou informó que la tierra involucrada en el caso no fue expropiada dentro del alcance de la expropiación, sino que la tierra se utilizó mediante arrendamiento y expropiación, y la tierra colectiva se convirtió ilegalmente en tierra de propiedad estatal. Esto es inconsistente con los hechos. El terreno fue adquirido en 2006. El 30 de diciembre de 2006, a través de la "Respuesta del Gobierno Popular Provincial de Shandong sobre el decimotercer lote de terrenos de construcción urbana en la ciudad de Zhangqiu en 2006", se acordó convertir 136.554 metros cuadrados de tierra agrícola (toda tierra cultivada ) de la oficina del subdistrito de Longshan de la ciudad de Zhangqiu en terrenos de construcción y se acuerda que los terrenos agrícolas antes mencionados serán expropiados después de su conversión. El Gobierno Popular Municipal de Zhangqiu ha expropiado la tierra de acuerdo con la aprobación. Los procedimientos de expropiación de tierras son legales, la compensación por expropiación de tierras está vigente y no hay ningún problema de expropiación ilegal de tierras.

Una persona familiarizada con el asunto dijo a The Paper que el "contrato" obtenido por los aldeanos se obtuvo mediante la divulgación de información del gobierno. El contrato estipula claramente el método de pago de la compensación anualmente. De hecho, la compensación por expropiación que debería haberse pagado en una sola suma se reemplaza por el arrendamiento. Esta práctica es un típico "arrendamiento en lugar de expropiación". Según las leyes y reglamentos nacionales, cuando se trata de expropiación de tierras, la compensación de tierras, el reasentamiento de la población, el seguro de pensiones y otros asuntos relacionados deben completarse de una sola vez.

“Si el terreno se convierte para uso de construcción, primero se debe expropiar como terreno de propiedad estatal, y luego se debe ajustar la naturaleza del terreno. En este proceso, implica si el contrato de uso de suelo firmado y las aprobaciones correspondientes de varios. los departamentos son legales, etc. El contenido es muy "clave". La persona antes mencionada cree que en la actualidad, con base en los contratos existentes, no se puede demostrar que se trate de una expropiación real de acuerdo con las disposiciones legales.

La persona dijo que el acuerdo de "alquiler en lugar de expropiación" no es válido según la ley. En este caso, si se obtiene el consentimiento de todos los aldeanos, se puede restablecer el acuerdo de expropiación. Si no se puede obtener el consentimiento, la tierra cultivada. debe ser devuelto.