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Depois que 39,15 acres de terras agrícolas na vila de Chengjiatou, escritório do subdistrito de Longshan, distrito de Zhangqiu, Jinan, província de Shandong, foram desapropriados e transferidos, a compensação de terras foi paga ano após ano em mais de 1.000 yuans por mu por ano por mais de dez anos. Nos últimos dois anos, registaram-se atrasos e atrasos no pagamento de compensações.

Por causa disso, alguns moradores começaram a questionar se suas terras seriam ocupadas na forma ilegal de “aluguel em vez de desapropriação”.

De acordo com a Lei de Gestão de Terras do meu país e os Regulamentos de Implementação da Lei de Gestão de Terras, mesmo antes da revisão de 2019, estava claramente estipulado: "Todos os custos de aquisição de terrenos serão pagos integralmente no prazo de 3 meses a partir da data de aprovação do terreno compensação de aquisição e plano de reassentamento."

Em resposta, um funcionário do Escritório do Subdistrito de Longshan respondeu ao The Paper e disse que não havia atrasos nas compensações. Relativamente à questão do "arrendamento em vez de expropriação", a Direcção Distrital de Recursos Naturais deu uma resposta clara: De acordo com a aprovação relevante, os procedimentos de expropriação da terra eram legais, a compensação pela expropriação da terra estava em vigor e não havia ilegalidade. desapropriação de terras.

O funcionário não deu uma resposta clara à questão de por que a compensação seria de 1.000 yuans por mu anualmente.

Uma pessoa familiarizada com o assunto disse ao The Paper que o pagamento anual de compensação é na verdade uma forma de arrendamento para substituir a compensação de expropriação que deveria ter sido paga de uma só vez. Esta abordagem é um típico “arrendamento em vez de expropriação”. O acordo de “aluguel por expropriação” é inválido de acordo com as disposições legais. Neste caso, se o consentimento de todos os aldeões for obtido, um novo acordo de expropriação poderá ser feito. Se o consentimento não puder ser obtido, a terra cultivada deverá ser devolvida.

Cidades e vilarejos assinam contratos para requisitar terras cultivadas por mil yuans por mu por ano.

“Inicialmente, a aldeia propôs alugar primeiro as nossas terras e depois devolvê-las quando houvesse um plano de plantio no futuro.” Li Meng (pseudônimo), um morador da aldeia de Chengjiaotou, lembrou que em 2006, a aldeia recolheu as terras e disse. iria alugá-lo ao governo da cidade. Posteriormente, os governos da vila e da cidade assinaram um contrato estipulando que o aluguel anual da terra por mu seria de 1.000 yuans, e mais de três acres de terra da família de Li Meng foram incluídos no contrato. No entanto, “nos últimos dois anos, a compensação não foi paga em tempo útil”. Li Meng disse que a compensação que deveria ter sido paga no ano passado foi adiada até depois do Festival da Primavera deste ano. Os moradores recorreram à prefeitura para pagar a dívida, e o saldo restante só foi quitado em junho, mas não há notícias sobre a indenização em 2024. Cada vez que faço uma consulta, a resposta que recebo é sempre “espere mais um pouco”.

De acordo com o "Contrato" fornecido pelos moradores ao The Paper, cidade de Zhangqiu (em 22 de dezembro de 2016, a cidade de Zhangqiu em nível de condado foi abolida e o distrito de Zhangqiu da cidade de Jinan foi estabelecido) Governo Popular da cidade de Longshan (Nota do editor: agora distrito de Zhangqiu Escritório do subdistrito de Longshan) é a Parte A e a Parte B é a vila de Chengjiaotou. É mencionado no contrato que, para garantir que os interesses dos agricultores sejam protegidos após a requisição de terras coletivas rurais, de acordo com o espírito de Zhang Zhengfa [2003] nº 27, este contrato foi celebrado através de negociação mútua entre Partido A e Partido B. Pelas terras cultivadas requisitadas desta vez, a Parte B receberá uma compensação de 1.000 yuans por mu por ano durante o período do contrato. De acordo com o aumento de preço, a compensação da terra será compensada separadamente. a compensação total da terra será aumentada em 5%.

captura de tela

O "Contrato" também esclarece que o terreno da Parte B requisitado para o projeto de construção está localizado no leste da vila de Chengjiaotou, cobrindo uma área de 26.100 metros quadrados (39,15 acres), e a taxa de compensação é de 39.150 yuans por ano. O método de pagamento indica claramente que a taxa de compensação total da Parte B é de 39.150 yuans por ano, a partir da data de assinatura do contrato. Um pagamento único será feito à Parte B antes do final de dezembro de cada ano. É alocado pelo Departamento de Finanças Municipal de Zhangqiu e implementado pelo governo do município (escritório do subdistrito).

Vale ressaltar que o “Período do Contrato” e a “Data de Assinatura” não foram preenchidos no “Contrato”. No final do documento, os selos oficiais do Escritório do Subdistrito de Longshan da cidade de Zhangqiu e do Comitê da Vila de Chengjiotou do Escritório da Cidade de Zhangqiu Longshan foram carimbados nas posições do Partido A e do Partido B, respectivamente, e as assinaturas correspondentes foram assinadas por Zhao e Shi. .

Além disso, o jornal observou que no contrato, a Parte A preencheu o nome "Governo Popular da cidade de Longshan da cidade de Zhangqiu", que não correspondia ao nome no selo oficial.

O terreno para construção será transferido para a empresa para novas construções fabris no dia seguinte à aprovação.

O documento observou que em 30 de dezembro de 2006, o Governo Popular da Província de Shandong emitiu a "Resposta sobre o Décimo Terceiro Lote de Terrenos para Construção Urbana na Cidade de Zhangqiu em 2006", que afirmava que concordou em transferir 136.554 metros quadrados para o Escritório do Subdistrito de Longshan de Zhangqiu Cidade. As terras utilizadas pelos produtores de arroz (todas as terras cultivadas) serão convertidas em terrenos para construção. Após a conversão das terras agrícolas acima mencionadas, serão expropriadas e utilizadas para construção urbana.

O documento enfatizou que “é necessário continuar a implementar o plano de reposição de terras cultivadas e melhorar efetivamente a qualidade das terras cultivadas reabastecidas; é necessário organizar e implementar conscientemente o plano de aquisição de terras para garantir a compensação pela aquisição de terras e o reassentamento dos agricultores; as obras são implementadas no local; é necessário seguir rigorosamente os regulamentos nacionais relevantes para projetos de construção específicos. O projeto fornece terrenos e a situação do fornecimento de terrenos deve ser comunicada ao Departamento Provincial de Terras e Recursos em tempo hábil.

No dia seguinte, 31 de dezembro de 2006, o Governo Popular Municipal de Zhangqiu emitiu uma "aprovação sobre a transferência dos direitos de uso de terras estatais da Zhangqiu Sailing Machinery Co., Ltd para a Zhangqiu Sailing Machinery Co., Ltd." De acordo com as disposições do "Regulamento Provisório da República Popular da China sobre a Atribuição e Transferência de Direitos de Uso de Terras Estatais em Áreas Urbanas" e o pedido da sua empresa, foi acordado após pesquisa: 26.100 metros quadrados de terras estatais os direitos de uso dos 136.554 metros quadrados desapropriados serão transferidos para sua empresa para uso. Para fábricas, armazéns e instalações auxiliares recém-construídas, o prazo de transferência é de cinquenta anos, a partir da data da aprovação.

Certa vez, o Jornal ligou para o responsável pela referida empresa para saber mais sobre a situação específica do terreno, mas a outra parte desligou o telefone logo após ouvir o objetivo da ligação.

A declaração de Li Meng foi confirmada por Liu Peng (pseudônimo), um morador da mesma aldeia. Liu Peng disse: “As terras aráveis ​​originalmente plantadas com milho e trigo foram agora cobertas por edifícios fabris. Além disso, Liu Peng também revelou que alguns aldeões questionaram o comportamento do governo, acreditando que era suspeito de “alugar em vez de”. expropriação." No entanto, os departamentos relevantes negaram e disseram que todos os procedimentos cumpriam os requisitos legais.

Huang Yan (pseudônimo), um morador da vila de Chengjiaotou, disse que prefere poder recuperar suas terras e cultivar em casa.

Um advogado disse ao The Paper que a terra cultivada é a base da sobrevivência dos agricultores e que o Estado atribui grande importância à protecção das terras dos agricultores, especialmente quando o desenvolvimento urbano e a construção exigem um forte apoio da agricultura. De acordo com o Artigo 25 do "Regulamento sobre a Implementação da Lei de Gestão de Terras da República Popular da China", que entrou em vigor em 1999, "todos os custos de aquisição de terrenos serão pagos integralmente no prazo de 3 meses a partir da data de aprovação do o plano de compensação e reassentamento de aquisição de terras." , A compensação pela aquisição de terras não exige um pagamento integral único, mas o período de pagamento deve ser pago integralmente dentro de 3 meses, portanto a lei não permite o pagamento anual de compensação.

Além disso, o "Aviso de Emergência sobre a Supressão Resoluta do Uso Ilegal e Ilícito de Terras por "Arrendamento para Expropriação"" Guozifa [2005] No. 166 estipula: "'Arrendamento para expropriação' sem autorização para converter terras agrícolas em terras para construção é estritamente é proibido e deve ser rigorosamente aplicado de acordo com a lei. Investigar e lidar com práticas ilegais de uso da terra de “alugar em vez de expropriar terras”.

Autoridades negam “aluguel em vez de desapropriação” e dizem que o procedimento de desapropriação de terras é legal

Funcionários relevantes do Comitê da Aldeia de Chengjiaotou confirmaram ao The Paper que as taxas de compensação de terras para 2024 ainda não foram pagas porque o governo municipal (escritório do subdistrito) ainda não alocou fundos. A compensação do ano passado foi paga este ano. Além disso, o funcionário também disse que o comité da aldeia já tinha de facto assinado um contrato de aquisição de terras com o governo municipal (escritório do subdistrito) antes, e os aldeões não tinham levantado quaisquer questões ao comité da aldeia sobre a questão do "arrendamento em vez de expropriação."

O documento verificou a situação relatada pelos aldeões ao Gabinete de Recursos Naturais do Distrito de Zhangqiu. Um funcionário respondeu que a questão da compensação deveria ser tratada pelo governo municipal local (escritório do subdistrito). Quanto às questões levantadas pelos aldeões sobre “aluguel em vez de expropriação”, os documentos de aprovação relevantes deverão ser apresentados ao departamento de petições do Departamento de Recursos Naturais, e o posterior processamento será realizado através de consulta a documentos públicos. Ela também enfatizou que “arrendar em vez de expropriar” é uma violação das leis e regulamentos fundiários.

O que é “alugar em vez de tributar”? O escritório de advocacia Yan Qing de Pequim certa vez escreveu publicamente um artigo dizendo que se trata de um ato de alugar terras coletivas de agricultores para construção não agrícola e expandir a escala de terrenos para construção sem autorização. Não só contorna a aprovação legal da conversão de terras agrícolas e da expropriação de terras, mas também evita o pagamento de impostos relevantes e o cumprimento das obrigações legais de ocupação de terras agrícolas e equilíbrio de compensação. É um típico acto ilegal. Suas manifestações comuns incluem unidades de uso da terra ou indivíduos que assinam acordos diretamente com comitês de aldeia para arrendar terras, governos de base arrendando diretamente terras rurais coletivas, governos de base agindo como intermediários de arrendamento de terras para facilitar o arrendamento de terras, aldeões arrendando suas próprias terras contratadas e comitês de aldeia arrendar suas próprias terras contratadas Alugaremos terras contratadas de agricultores para construção não agrícola, etc.

O chefe dos departamentos relevantes do Escritório do Subdistrito de Longshan disse em uma entrevista ao The Paper: "Este assunto não envolve apenas o nível de escritório, mas também os departamentos governamentais a nível distrital. A situação é bastante complicada após verificação com os órgãos competentes." departamentos, foi confirmado que a ocupação de terras dos aldeões A compensação é paga a uma taxa de 1.468 yuans por ano. Não há atrasos e informações relevantes podem ser fornecidas a qualquer momento para provar isso. Quanto à questão do “arrendamento em vez da expropriação”, a Direcção Distrital de Recursos Naturais já deu anteriormente uma resposta clara.

Em 8 de janeiro deste ano, o Departamento de Recursos Naturais do distrito de Zhangqiu, cidade de Jinan, emitiu uma resposta sobre a petição de Gao Moumou.

O artigo afirmava que, de acordo com o "Pedido de apresentação e investigação de uso ilegal de terras" transferido pelo Ministério de Recursos Naturais e o "Aviso sobre investigação e tratamento de relatórios em massa sobre expropriação ilegal de terras pelo escritório do subdistrito de Longshan do distrito de Zhangqiu, cidade de Jinan "do Departamento Provincial de Recursos Naturais de Shandong, a agência investigou imediatamente o caso. Investigue o problema.

Gao Moumou informou que os terrenos envolvidos no caso não foram expropriados no âmbito da desapropriação, mas que os terrenos foram utilizados através de arrendamento e expropriação, e os terrenos colectivos foram ilegalmente convertidos em terrenos estatais. O terreno foi adquirido em 2006. Em 30 de dezembro de 2006, por meio da "Resposta do Governo Popular da Província de Shandong sobre o décimo terceiro lote de terrenos para construção urbana na cidade de Zhangqiu em 2006", foi acordado converter 136.554 metros quadrados de terras agrícolas (todas terras cultivadas ) do Escritório do Subdistrito de Longshan da cidade de Zhangqiu em terrenos para construção e os terrenos agrícolas acima mencionados serão desapropriados após serem convertidos. O Governo Popular Municipal de Zhangqiu expropriou as terras de acordo com a aprovação. Os procedimentos de desapropriação de terras são legais, a compensação pela expropriação de terras está em vigor e não há problema de expropriação ilegal de terras.

Uma pessoa familiarizada com o assunto disse ao The Paper que o “Contrato” obtido pelos moradores foi obtido através da divulgação de informações do governo. O contrato estipula claramente a forma de pagamento da indemnização numa base anual. Na verdade, a indemnização de expropriação que deveria ter sido paga de uma só vez é substituída por arrendamento. Esta prática é um típico “arrendamento em vez de expropriação”. De acordo com as leis e regulamentos nacionais, quando se trata de expropriação de terras, a compensação de terras, o reassentamento da população, o seguro de pensões e outros assuntos relacionados devem ser concluídos de uma só vez.

“Se o terreno for convertido para construção, deve primeiro ser expropriado como terreno estatal e depois a natureza do terreno deve ser ajustada. Neste processo, envolve se o contrato de uso do terreno assinado e as correspondentes aprovações de vários. departamentos são legais, etc. O conteúdo é muito "chave". A pessoa acima mencionada acredita que neste momento, com base nos contratos existentes, não se pode demonstrar que se trata de uma expropriação real de acordo com as disposições legais.

A pessoa disse que o acordo de “arrendamento em vez de expropriação” é inválido de acordo com a lei. Neste caso, se o consentimento de todos os aldeões for obtido, o acordo de expropriação pode ser restabelecido. deveria ser devolvido.