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Dopo che 39,15 acri di terreno agricolo nel villaggio di Chengjiatou, ufficio del sottodistretto di Longshan, distretto di Zhangqiu, Jinan, provincia di Shandong sono stati espropriati e trasferiti, la compensazione fondiaria è stata pagata anno dopo anno a più di 1.000 yuan per mu all'anno per più di dieci anni. Negli ultimi due anni si sono verificati ritardi e arretrati nel pagamento dei risarcimenti.

Per questo motivo, alcuni abitanti del villaggio hanno cominciato a chiedersi se le loro terre sarebbero state occupate nella forma illegale di "affitto invece di esproprio".

Secondo la legge sulla gestione del territorio del mio paese e i regolamenti di attuazione della legge sulla gestione del territorio, anche prima della revisione del 2019, era chiaramente stabilito: "Tutti i costi per l'acquisizione del terreno devono essere pagati integralmente entro 3 mesi dalla data di approvazione del terreno piano di compensazione per l'acquisizione e di reinsediamento."

In risposta, un membro del personale dell'ufficio del sottodistretto di Longshan ha risposto al The Paper affermando che non vi erano risarcimenti arretrati. Per quanto riguarda la questione "affitto anziché esproprio", l'Ufficio distrettuale per le risorse naturali ha dato una risposta chiara: secondo la relativa approvazione, le procedure di esproprio per la terra erano legali, l'indennità per l'esproprio della terra era in atto e non c'erano illegalità esproprio delle terre.

Il membro dello staff non ha dato una risposta chiara alla domanda sul perché il risarcimento sarebbe di 1.000 yuan al mutuo all'anno.

Una persona a conoscenza della questione ha detto al The Paper che il pagamento annuale del risarcimento è in realtà una forma di leasing per sostituire il risarcimento di esproprio che avrebbe dovuto essere pagato in una volta sola. Questo approccio è un tipico "affitto al posto dell'espropriazione". L'accordo di "affitto per esproprio" non è valido secondo le disposizioni di legge. In questo caso, se si ottiene il consenso di tutti gli abitanti del villaggio, si può stipulare un nuovo accordo di esproprio. Se il consenso non può essere ottenuto, la terra coltivata deve essere restituita.

Città e villaggi firmano contratti per requisire terreni coltivati ​​per mille yuan al mu all'anno.

“Inizialmente, il villaggio ha proposto di affittare prima la nostra terra e poi di restituirla quando ci sarà un piano di piantumazione in futuro”. Li Meng (pseudonimo), un abitante del villaggio di Chengjiaotou, ha ricordato che nel 2006, il villaggio ha raccolto la terra e ha detto. lo affitterebbe al governo della città. Successivamente, il governo del villaggio e quello della città firmarono un contratto, stabilendo che l'affitto annuale della terra per mu fosse di mille yuan, e che nel contratto fossero inclusi più di tre acri di terra della famiglia di Li Meng. Tuttavia, “negli ultimi due anni, i risarcimenti non sono stati pagati in modo tempestivo”. Li Meng ha detto che il risarcimento che avrebbe dovuto essere pagato l'anno scorso è stato ritardato fino a dopo il Festival di Primavera di quest'anno. Gli abitanti del villaggio si sono rivolti all’amministrazione comunale per saldare il debito, e il saldo rimanente non è stato saldato fino a giugno, ma non si hanno notizie riguardo al risarcimento nel 2024. Ogni volta che consulto, la risposta che ricevo è sempre "aspetta ancora un po'".

Secondo il "Contratto" fornito dagli abitanti del villaggio al The Paper, la città di Zhangqiu (il 22 dicembre 2016, la città di Zhangqiu a livello di contea è stata abolita ed è stato istituito il distretto di Zhangqiu della città di Jinan) Il governo popolare della città di Longshan (Nota del redattore: ora il distretto di Zhangqiu Ufficio del sottodistretto di Longshan) è il Partito A, e il Partito B è il villaggio di Chengjiaotou. Nel contratto viene menzionato che, al fine di garantire che gli interessi degli agricoltori siano tutelati dopo la requisizione della terra collettiva rurale, in conformità con lo spirito di Zhang Zhengfa [2003] n. 27, questo contratto è stato stipulato attraverso la negoziazione reciproca tra Parte A e parte B. Per la terra coltivata requisita questa volta, la Parte B riceverà un compenso di 1.000 yuan per mu all'anno durante il periodo del contratto. Le colture giovani e gli annessi al terreno saranno compensati separatamente. Il compenso del terreno sarà compensato per cinque anni. la compensazione totale del terreno sarà aumentata del 5%.

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Il "Contratto" chiarisce inoltre che il terreno del Partito B requisito per il progetto di costruzione si trova a est del villaggio di Chengjiaotou, copre un'area di 26.100 metri quadrati (39,15 acri) e la commissione di compensazione è di 39.150 yuan all'anno. Il metodo di pagamento afferma chiaramente che la commissione di risarcimento totale della Parte B è di 39.150 yuan all’anno, a partire dalla data della firma del contratto. Un pagamento una tantum dovrà essere effettuato alla Parte B entro la fine di dicembre di ogni anno. Viene assegnato dall'Ufficio finanziario municipale di Zhangqiu e implementato dal governo del distretto (ufficio sottodistretto).

Vale la pena notare che il "Periodo contrattuale" e la "Data della firma" non sono stati inseriti nel "Contratto". Alla fine del documento, i sigilli ufficiali dell'ufficio subdistrettuale di Longshan della città di Zhangqiu e del comitato del villaggio di Chengjiotou dell'ufficio subdistrettuale di Longshan della città di Zhangqiu sono stati impressi rispettivamente sulle posizioni del Partito A e del Partito B, e le firme corrispondenti sono state firmate da Zhao e Shi .

Inoltre, The Paper ha osservato che nel contratto, la Parte A ha inserito il nome "Governo popolare della città di Longshan della città di Zhangqiu", che non corrispondeva al nome sul sigillo ufficiale.

Il giorno successivo all'approvazione il terreno edificabile verrà ceduto alla società per i nuovi stabilimenti.

Il documento rileva che il 30 dicembre 2006, il governo popolare provinciale dello Shandong ha emesso la "Risposta sul tredicesimo lotto di terreni edificabili urbani nella città di Zhangqiu nel 2006" in cui dichiarava di accettare di trasferire 136.554 metri quadrati all'ufficio del sottodistretto di Longshan di Zhangqiu Città. Il terreno utilizzato dai coltivatori di riso (tutti terreni coltivati) viene convertito in terreno edificabile. Dopo che il suddetto terreno agricolo è stato convertito, si concorda che venga espropriato e utilizzato per la costruzione urbana.

Il documento sottolinea che “è necessario attuare ulteriormente il piano per la ricostituzione delle terre coltivate e migliorare efficacemente la qualità delle terre coltivate ricostituite; è necessario organizzare e attuare coscienziosamente il piano di acquisizione delle terre per garantire la compensazione per l'acquisizione delle terre e il reinsediamento degli agricoltori; i lavori sono implementati sul posto; è necessario seguire rigorosamente le normative nazionali pertinenti per progetti di costruzione specifici. Il progetto fornisce terreni e la situazione dell'offerta di terreni deve essere segnalata tempestivamente al Dipartimento provinciale del territorio e delle risorse.

Il giorno successivo, 31 dicembre 2006, il governo popolare municipale di Zhangqiu ha rilasciato "un'approvazione sul trasferimento dei diritti di utilizzo del terreno di proprietà statale da Zhangqiu Sailing Machinery Co., Ltd a Zhangqiu Sailing Machinery Co., Ltd." Secondo le disposizioni del "Regolamento provvisorio della Repubblica popolare cinese sull'assegnazione e il trasferimento dei diritti di utilizzo dei terreni di proprietà statale nelle aree urbane" e la richiesta della vostra azienda, dopo la ricerca è stato concordato: 26.100 metri quadrati di terreno di proprietà statale il diritto d'uso dei 136.554 metri quadrati espropriati verrà trasferito alla tua azienda in uso. Per gli stabilimenti, i magazzini e gli impianti accessori di nuova costruzione il periodo di cessione è di cinquanta anni, a partire dalla data di approvazione.

Il giornale una volta ha chiamato il responsabile della suddetta società per conoscere la situazione specifica del terreno, ma l'altra parte ha riattaccato subito dopo aver sentito lo scopo della chiamata.

La dichiarazione di Li Meng è stata confermata da Liu Peng (pseudonimo), un abitante dello stesso villaggio. Liu Peng ha detto: "La terra coltivabile originariamente coltivata a mais e frumento è ora stata coperta da edifici industriali". Inoltre, Liu Peng ha anche rivelato che alcuni abitanti del villaggio una volta hanno messo in dubbio il comportamento del governo, ritenendo che fosse sospettato di "affittare invece di affittare". esproprio." Tuttavia, i dipartimenti competenti hanno negato ciò e hanno affermato che tutte le procedure erano conformi ai requisiti legali.

Huang Yan (pseudonimo), un abitante del villaggio di Chengjiaotou, ha detto che preferiscono poter riprendersi la loro terra e coltivare a casa.

Un avvocato ha dichiarato al The Paper che i terreni coltivati ​​sono la base della sopravvivenza degli agricoltori e che lo Stato attribuisce grande importanza alla protezione dei terreni degli agricoltori, soprattutto quando lo sviluppo urbano e l’edilizia richiedono un forte sostegno da parte dell’agricoltura. Secondo l'articolo 25 del "Regolamento sull'attuazione della legge sulla gestione del territorio della Repubblica popolare cinese" entrato in vigore nel 1999, "tutti i costi per l'acquisizione del terreno dovranno essere pagati integralmente entro 3 mesi dalla data di approvazione della il piano di compensazione e reinsediamento per l'acquisizione di terreni." , Il risarcimento per l'acquisizione di terreni non richiede un pagamento completo una tantum, ma il periodo di pagamento deve essere pagato per intero entro 3 mesi, quindi la legge non consente il pagamento annuale del risarcimento.

Inoltre, l'"Avviso di emergenza sulla soppressione risolutiva dell'uso illegale e illegale dei terreni mediante il" leasing per esproprio "" Guozifa [2005] n. 166 stabilisce: "Il 'affitto per esproprio' senza autorizzazione a convertire terreni agricoli in terreni edificabili è rigorosamente proibito e deve essere rigorosamente applicato in conformità con la legge. Indagare e affrontare le pratiche illegali di utilizzo del terreno di "affitto invece di esproprio".

I funzionari negano "l'affitto invece dell'esproprio" e affermano che la procedura di esproprio della terra è legale

Il personale competente del Comitato del villaggio di Chengjiaotou ha confermato a The Paper che le tasse di compensazione fondiaria per il 2024 non sono state ancora pagate perché il governo della città (ufficio sottodistretto) non ha ancora stanziato i fondi. Quest'anno è stato pagato il compenso dell'anno scorso. Inoltre, il collaboratore ha affermato che il comitato del villaggio aveva già firmato in precedenza un contratto di acquisizione del terreno con l'amministrazione cittadina (ufficio subdistrettuale) e che gli abitanti del villaggio non avevano sollevato alcuna domanda al comitato del villaggio sulla questione dell'"affitto anziché dell'affitto". espropriazione."

Il documento ha verificato la situazione riferita dagli abitanti del villaggio presso l'Ufficio per le risorse naturali del distretto di Zhangqiu. Un membro del personale ha risposto che la questione del risarcimento dovrebbe essere gestita dal governo della città locale (ufficio sottodistretto). Per quanto riguarda le domande sollevate dagli abitanti del villaggio riguardo "l'affitto invece dell'esproprio", i relativi documenti di approvazione dovranno essere presentati al dipartimento delle petizioni dell'Ufficio per le risorse naturali, e la successiva elaborazione sarà effettuata consultando i documenti pubblici. Ha anche sottolineato che "l'affitto invece dell'esproprio" è una violazione delle leggi e dei regolamenti fondiari.

Cos'è "affittare invece di tassare"? Lo studio legale Yan Qing di Pechino una volta ha scritto pubblicamente un articolo in cui affermava che si tratta di un atto di affitto di terreni collettivi di agricoltori per costruzioni non agricole e di espansione della portata dei terreni edificabili senza autorizzazione. Non solo elude l'approvazione legale della conversione dei terreni agricoli e dell'esproprio dei terreni, ma evita anche di pagare le tasse pertinenti e di adempiere agli obblighi legali di occupazione dei terreni coltivati ​​e di compensazione. È un tipico atto illegale. Le sue manifestazioni comuni includono unità di utilizzo del territorio o individui che firmano direttamente accordi con i comitati di villaggio per affittare la terra, governi di base che affittano direttamente terra collettiva rurale, governi di base che agiscono come intermediari di locazione di terreni per facilitare l'affitto di terreni, abitanti di villaggio che affittano la propria terra contrattata e comitati di villaggio affittare la propria terra contrattata Affitteremo la terra contrattata dagli agricoltori per costruzioni non agricole, ecc.

Il responsabile dei dipartimenti competenti dell'ufficio del sottodistretto di Longshan ha dichiarato in un'intervista a The Paper: "Questa questione non riguarda solo il livello degli uffici, ma anche i dipartimenti governativi a livello distrettuale. La situazione è piuttosto complicata dopo la verifica". dai dipartimenti competenti, è stato confermato che l'occupazione della terra da parte degli abitanti del villaggio. Il risarcimento viene pagato secondo lo standard di 1.468 yuan all'anno. Non ci sono arretrati e le informazioni pertinenti possono essere fornite in qualsiasi momento per dimostrarlo. Per quanto riguarda la questione dell'"affitto invece dell'esproprio", l'Ufficio distrettuale per le risorse naturali ha già dato una risposta chiara.

L’8 gennaio di quest’anno, l’Ufficio per le risorse naturali del distretto di Zhangqiu, città di Jinan, ha risposto alla petizione di Gao Moumou.

L'articolo afferma che, secondo la "Domanda di archiviazione e indagine sull'uso illegale della terra" trasferita dal Ministero delle Risorse Naturali e l'"Avviso sulle indagini e sulla gestione delle segnalazioni di massa sull'esproprio illegale della terra da parte dell'Ufficio del sottodistretto di Longshan del distretto di Zhangqiu, città di Jinan " dal Dipartimento provinciale delle risorse naturali dello Shandong, l'ufficio di presidenza ha immediatamente indagato sul caso. Investiga sul problema.

Gao Moumou ha riferito che la terra coinvolta nel caso non è stata espropriata nell'ambito dell'esproprio, ma che la terra è stata utilizzata tramite locazione ed esproprio, e la terra collettiva è stata illegalmente convertita in terra di proprietà statale. Ciò non è coerente con i fatti. Il terreno è stato acquisito nel 2006. Il 30 dicembre 2006, attraverso la "Risposta del governo popolare provinciale dello Shandong al tredicesimo lotto di terreni edificabili urbani nella città di Zhangqiu nel 2006", è stato concordato di convertire 136.554 metri quadrati di terreno agricolo (tutti i terreni coltivati ) dell'Ufficio del sottodistretto di Longshan della città di Zhangqiu in terreni edificabili e i suddetti terreni agricoli sono concordati per essere espropriati dopo la loro conversione. Il governo popolare municipale di Zhangqiu ha espropriato la terra secondo l'approvazione. Le procedure di esproprio della terra sono legali, la compensazione per l'esproprio della terra è in vigore e non esiste alcun problema di esproprio illegale della terra.

Una persona a conoscenza della questione ha detto al The Paper che il "Contratto" ottenuto dagli abitanti del villaggio è stato ottenuto attraverso la divulgazione di informazioni da parte del governo. Il contratto prevede chiaramente la modalità di pagamento delle spese di indennizzo su base annua. Infatti, l'indennità di esproprio che avrebbe dovuto essere corrisposta in un'unica soluzione viene sostituita dal leasing. Questa pratica è un tipico “locazione sostitutiva dell'esproprio”. Secondo le leggi e i regolamenti nazionali, quando è coinvolta l’espropriazione della terra, la compensazione fondiaria, il reinsediamento della popolazione, l’assicurazione pensionistica e altre questioni correlate dovrebbero essere completate in una volta sola.

“Se il terreno viene convertito ad uso edificabile, deve prima essere espropriato come terreno demaniale e poi la natura del terreno deve essere adattata. In questo processo si tratta della firma del contratto di utilizzo del terreno e delle relative approvazioni da parte di diversi sono legali, ecc. e il contenuto è molto "chiave". La suddetta persona ritiene che attualmente, sulla base dei contratti esistenti, non sia possibile dimostrare che si tratti di un vero e proprio esproprio secondo le disposizioni di legge.

La persona ha detto che l'accordo di "affitto invece di esproprio" non è valido secondo la legge. In questo caso, se si ottiene il consenso di tutti gli abitanti del villaggio, l'accordo di esproprio può essere ripristinato. Se il consenso non può essere ottenuto, la terra coltivata dovrebbe essere restituito.