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山東省済南市章丘区龍山区役所城家頭村の39.15エーカーの農地が収用・譲渡された後、10年以上にわたり毎年1ムー当たり年間1000元以上の土地補償金が支払われている。過去２年間、補償金の支払いに遅れや延滞が続いていた。

このため、一部の村民は自分たちの土地が「収用の代わりに賃貸する」という違法な形態で占拠されるのではないかと疑問を抱き始めた。

我が国の土地管理法及び土地管理法施行規則によれば、2019年改正前から「土地取得に係る費用は土地の承認日から3ヶ月以内に全額支払わなければならない」と明記されていました。買収補償と再定住計画。」

これに対し、龍山区役所の職員は本紙の取材に応じ、補償金の滞納はなかったと述べた。 「収用ではなく賃貸」という問題に関して、地方天然資源局は明確な答えを出した。関連する承認によれば、土地収用手続きは合法であり、土地収用補償は実施されており、違法行為はなかった。土地収用。

職員はなぜ補償金がムー当たり年間1000元なのかという質問には明確に答えなかった。

この問題に詳しい関係者は本紙に対し、補償金の毎年の支払いは、実際には一度に支払われるべき収用補償金に代わるリースの一形態であり、このアプローチは典型的な「収用に代わるリース」であると語った。この場合、村民全員の同意が得られれば、「収用用賃貸契約」は無効となり、同意が得られない場合には、耕地を返還しなければなりません。

町や村は年間1ムー当たり1000元で耕地を徴用する契約を結ぶ。

「当初、村は私たちの土地をまず借りて、将来植林計画ができたら返すと提案していました。2006年に村が土地を回収したことを思い出して、城頭村の村民、李夢さん（仮名）はこう言いました。」それを町政府に貸し出すことになる。その後、村と鎮の政府は契約を結び、ムー当たりの年間地代を1,000元とし、李蒙さんの家族の土地3エーカー以上が契約に含まれたと規定した。しかし、「過去2年間、補償金は適時に支払われていない」。李夢氏は、昨年支払われるはずだった補償金が今年は春節後まで延期されたと述べた。村民は町政府に借金を返済しに行き、残金は6月まで決済されなかったが、2024年の補償については音沙汰がない。相談しても必ず返ってくる答えは「もう少し待ってください」。

村民が本紙に提供した「契約書」によると、張丘市（2016年12月22日、県レベルの張丘市は廃止され、済南市張丘区が設立された）龍山鎮人民政府（編注：現在は張丘区）龍山出張所）が甲、乙が城家頭村である。契約書には、農村集団土地接収後の農民の利益を確実に保護するために、張正発［2003］第 27 号の精神に従って、この契約は双方の相互交渉により締結されたと記載されている。当事者Aと当事者B。今回接収された耕地については、契約期間中、乙は1ムー当たり年間1,000元を補償し、土地の値上げに応じて土地の付属物を別途補償する。土地補償総額は5%増額されます。

スクリーンショット

「契約書」はまた、建設プロジェクトのために接収された当事者Bの土地は承家頭村の東に位置し、面積は26,100平方メートル（39.15エーカー）であり、補償金は年間39,150元であることも明らかにしています。支払い方法には、契約締結日からB社の賠償金総額が年間39,150元であることが明記されています。毎年 12 月末までに当事者 B に 1 回限りの支払いが行われるものとします。章丘市財政局によって割り当てられ、郷（区役所）政府によって実施される。

なお、「契約書」には「契約期間」と「署名日」が記入されていませんでした。文書の最後には、張丘市龍山分区役所と張丘市龍山分区役所承角頭村委員会の公印が当事者Aと当事者Bの役職にそれぞれ押印され、対応する署名には趙氏と施氏が署名した。 。

さらに、本紙は、甲が契約書に「張丘市龍山鎮人民政府」という名前を記入したが、これは公印の名前と一致しないと指摘した。

建設用地は承認後の翌日に新工場建設用地として同社に引き渡される。

同紙は、2006年12月30日、山東省人民政府が「2006年張丘市都市建設用地第13次回答」を発表し、その中で136,554平方メートルを張丘市龍山区役所に譲渡することに同意したと述べたと指摘した。市：稲作農家が使用していた土地（すべての耕地）を建設用地に転用し、上記農地を転用した後、収用して都市建設に使用することが合意される。

この文書は、「耕作地補充計画をさらに実施し、補充された耕作地の質を効果的に改善する必要がある。土地収用補償と農民の移転を確保するために土地収用計画を誠実に組織し、実施する必要がある。」と強調している。工事が適切に実施されること、特定の建設プロジェクトに関連する国の規制に厳密に従う必要があり、土地の供給状況を適時に州の土地資源局に報告する必要があります。」

翌日、2006年12月31日、張丘市人民政府は張丘帆船機械有限公司への「国有地使用権譲渡承認」を発行した。 「中華人民共和国の都市部における国有地使用権の譲渡及び移転に関する暫定規定」の規定及び貴社の申請に従い、調査の結果、合意されました：国有地26,100平方メートル収用された 136,554 平方メートルのうちの使用権は、新設の工場、倉庫および付帯施設の使用のために貴社に譲渡され、譲渡期間は承認日から起算して 50 年間となります。

本紙は一度、土地の具体的な状況を聞くために上記会社の担当者に電話したが、相手は電話の趣旨を聞いてすぐに電話を切った。

李夢さんの発言は、同村の村民、劉鵬さん（仮名）が認めた。劉鵬氏は、「もともとトウモロコシや小麦が植えられていた耕地は、現在は工場の建物で覆われている」と述べ、さらに、一部の村民はかつて政府の行動に疑問を抱き、政府が「土地の代わりに賃貸しているのではないか」と信じていたことも明らかにした。しかし、関連部門はこれを否定し、すべての手続きは法的要件を遵守していると述べた。

程焦頭村の村民、黄燕さん（仮名）は、自分たちの土地を取り戻して自宅で農業ができることを望んでいると語った。

ある弁護士は本紙に対し、耕作地は農民の生存の基盤であり、特に都市開発や建設が農業からの強力な支援を必要とする場合、州は農民の土地を保護することを非常に重視していると語った。 1999 年に施行された「中華人民共和国土地管理法施行規則」第 25 条によれば、「土地取得にかかる費用は承認日から 3 か月以内に全額支払わなければならない」と定められています。土地取得の補償金は、一度に全額支払う必要はありませんが、支払期間は3か月以内に全額支払わなければならないため、法律では補償金を毎年支払うことは認められていません。

また、「『収用のためのリース』による土地の違法・不法使用を断固として抑止するための緊急通知」Guozifa [2005] No.166 では、「農地を建設用地に転用するための許可のない『収用のためのリース』は厳格に禁止される」と規定されている。 「収用の代わりに賃貸する」という違法な土地利用行為は禁止されており、法律に従って厳格に執行されなければならない。」

当局は「収用ではなく賃貸」を否定し、土地収用手続きは合法だと主張

承角頭村委員会の関係者は本紙に対し、町政府（区役所）がまだ資金を割り当てていないため、2024年の土地補償費がまだ支払われていないことを認めた。昨年の報酬は今年支払われました。さらに、職員は、村委員会が確かに以前に町政府（分庁舎）と土地取得契約を締結しており、村民は「代わりに借りる」問題について村委員会に何の質問もしていないとも述べた。収用。"

同紙は、村民が報告した状況を張丘区天然資源局に確認したところ、職員は補償問題は地元の町政府（区役所）が対応すべきであると回答した。 「収用ではなく賃貸」についての村民からの質問については、関連する承認書類を天然資源局の請願部門に提出する必要があり、その後の処理は公的文書を参照して行われることになる。同氏はまた、「収用の代わりに賃貸する」ことは土地法や規制に違反すると強調した。

「税金ではなく賃貸」とは何ですか？北京延青法律事務所はかつて、農民の集合地を非農業建設のために借り上げ、無許可で建設用地の規模を拡大する行為であるとの記事を公的に執筆した。これは、農地転用と土地収用の法的承認を回避するだけでなく、関連する税金の支払い、土地占有と補償金の均衡に関する法的義務の履行も回避する典型的な違法行為です。その共通の兆候としては、土地利用単位または個人が村の委員会と土地をリースする契約に直接署名すること、農村部の集合土地を直接リースする草の根政府、土地賃貸を促進するために土地賃貸仲介業者として機能する草の根政府、自分の契約した土地をリースする村民、および村委員会が挙げられる。自ら契約した土地を農家から借りて非農業工事などを行います。

龍山区役所の関連部門の責任者は本紙のインタビューに対し、「この問題には区レベルの政府部門だけでなく、区レベルの政府部門も関与している。当局と確認した結果、状況は非常に複雑になっている」と語った。関係部門に確認したところ、村民の土地占有は年間1,468元の標準で支払われており、滞納はなく、それを証明する関連情報がいつでも提供できる。 「収用の代わりに賃貸する」という問題については、地方天然資源局は以前に明確な答えを示している。

今年1月8日、済南市章丘区天然資源局はガオ・モウモウ氏の嘆願書に対する回答を発表した。

記事は、天然資源省から移送された「不法土地使用の届出および調査申請書」および済南市章丘区龍山区役所による不法土地収用に関する大量報告の調査および処理に関する通知によると述べた。山東省天然資源局からの通報を受け、同局は直ちにこの事件を調査した。問題を調査した。

高蒙は、事件に関係した土地は収用の範囲内で収用されたのではなく、賃貸と収用によって使用され、集合土地が不法に国有地に転用されたと報告した。これは事実と矛盾する。土地は 2006 年に取得されました。 2006 年 12 月 30 日、「2006 年張丘市第 13 期都市建設用地に関する山東省人民政府の回答」により、136,554 平方メートルの農地（すべて耕作地）を転用することが合意されました。 ) 張丘市龍山区役所の建設用地と上記の農地は転用後収用されることに合意した。張丘市人民政府は承認に従って土地を収用しており、土地収用手続きは合法であり、土地収用補償も実施されており、違法な土地収用の問題はない。

関係者は本紙に、村民らが入手した「契約書」は政府の情報公開を通じて入手したものだと語った。本来、一括で支払うべき収用補償金をリースに置き換えるという、典型的な「収用に代わるリース」のやり方が契約書に明記されている。国内法規によれば、土地収用が関係する場合には、土地補償、住民移転、年金保険、その他関連事項を一度に完了しなければならない。

「土地が建設用途に転用される場合、まず国有地として収用されなければならず、その後、土地の性質を調整する必要がある。このプロセスでは、署名された土地使用契約とそれに対応するさまざまな機関の承認が必要となる。当該関係者は、現時点では、既存の契約に基づいて、法的規定に従った実際の収用であることを証明することはできないと考えている。

この場合、村民全員の同意が得られれば、耕作地を「収用ではなく貸与」する協定は再締結できると同関係者は述べた。返還されるべきです。