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Reportero de noticias de interfaz | Liu Ting

En 2022, el actual presidente de los Estados Unidos, Joseph Biden, promulgó sucesivamente la "Ley de chips y ciencia" y la "Ley de reducción de la inflación", lanzando políticas preferenciales como créditos fiscales, préstamos y subsidios por un total de más de 400 mil millones de dólares para atraer nuevas energías y semiconductores. industrias. Representado por el regreso de la industria manufacturera al área local. Dos años después, este ambicioso plan de relocalización del sector manufacturero parece estar yendo mal.

El Financial Times publicó el martes una encuesta exclusiva que afirma que casi el 40% de los grandes proyectos por valor de más de 100 millones de dólares anunciados en el marco de los dos grandes planes mencionados estaban retrasados ​​o paralizados. Las razones de la dificultad en la implementación del proyecto incluyen costos superiores a los esperados, la desaceleración de la demanda, la falta de detalles de políticas y la incertidumbre causada por las elecciones generales.

El Financial Times afirmó que hay 114 proyectos a gran escala por valor de más de 100 millones de dólares relacionados con los proyectos de ley antes mencionados, con una inversión total de 227,9 mil millones de dólares. Sin embargo, el avance de proyectos con una inversión total de alrededor de 84 mil millones. Los dólares estadounidenses están retrasados ​​entre dos meses y varios años y algunos proyectos han sido suspendidos indefinidamente. Según el informe, los periodistas de este diario llegaron a la conclusión anterior luego de revisar comunicados de prensa y documentos de la empresa, y entrevistar a más de 100 empresas y gobiernos locales.

Estos proyectos "difíciles" incluyen la fábrica de paneles solares de 1.000 millones de dólares de la compañía eléctrica estatal italiana Enel en Oklahoma, la fábrica de baterías del grupo LG de Corea del Sur en Arizona, de 2.300 millones de dólares, y el mayor productor de mineral de litio del mundo, los Estados Unidos, invierten en una refinería de litio de 1.300 millones de dólares. Carolina del Sur.

Antes de que se publicara la investigación del Financial Times, en julio de este año, Tianfeng Securities señaló en un informe de investigación que había algunos signos de que la "relocalización de la manufactura" en los Estados Unidos podría no desarrollarse tan bien como se esperaba. Por ejemplo, aunque la tasa de crecimiento de la inversión en equipos se recuperó cuando se introdujeron la "Ley de chips y ciencia" y la "Ley de reducción de la inflación", la tasa de crecimiento general aún se mantuvo en un nivel bajo después de la implementación de los dos proyectos de ley principales; De hecho, hubo un impulso en la etapa de construcción de fábricas. La industria manufacturera ha regresado a los Estados Unidos, pero después de entrar en la etapa de inversión en equipos, la velocidad de retorno se ha desacelerado, la maquinaria y el equipo utilizados en el proceso de producción dependen más de las importaciones. en lugar de satisfacer la demanda mediante equipos industriales nacionales.

Tianfeng Securities señaló que, por el contrario, en el campo de las energías limpias, la "relocalización de la fabricación" de la energía fotovoltaica avanza con relativa fluidez, pero el ritmo de la "relocalización" de la industria de semiconductores es relativamente lento, lo que se ve afectado principalmente por dos factores. En primer lugar, el gobierno de EE. UU. Que el subsidio pueda sostenerse depende de la segunda razón: existe una brecha en los talentos profesionales y técnicos.

No es fácil para las empresas obtener subsidios del gobierno estadounidense. Si bien la Ley de Reducción de la Inflación extendió los créditos fiscales hasta 2032 y la Ley de Chips y Ciencia también proporcionó una financiación generosa a solicitantes seleccionados, estos subsidios normalmente solo están disponibles después de que las empresas cumplan objetivos específicos.

El Financial Times señaló que Integra Technologies, la mayor empresa subcontratada de pruebas y embalaje de semiconductores de Estados Unidos, anunció el año pasado la construcción de una fábrica de semiconductores de 1.800 millones de dólares en Bel Air, Kansas, pero el proyecto aún no ha avanzado debido a la incertidumbre. sobre la financiación gubernamental. Por otra parte, el fabricante noruego de electrolizadores Nel Hydrogen ha suspendido un proyecto de 400 millones de dólares en Michigan debido a la incertidumbre sobre la política de crédito fiscal al hidrógeno.

Además, en el contexto de altas tasas de interés, los crecientes costos de financiamiento también son una razón por la cual los proyectos son difíciles de implementar de manera oportuna. Para hacer frente a la inflación, la Reserva Federal aumentó las tasas de interés 11 veces entre marzo de 2022 y julio de 2023, con una tasa acumulada de 525 puntos básicos, lo que llevó el objetivo de tasa de los fondos federales a un máximo de 5,25%-5,50%, el nivel más alto. desde 2001. nuevo máximo. Al mismo tiempo, la inflación también ha añadido presión al incipiente proyecto, con los precios estadounidenses aumentando más del 20% desde que Biden asumió el cargo en enero de 2021.

"Los costos de todos son más altos de lo esperado debido a razones laborales y de la cadena de suministro", dijo el alcalde de Casa Grande, Craig McFarland, al Financial Times. En marzo de este año, Nikkei informó que cinco proveedores de TSMC e Intel habían pospuesto o reducido sus proyectos de construcción en Arizona debido al aumento de los costos de construcción y la escasez de mano de obra.

La desaceleración de la demanda del mercado es otra razón por la cual el progreso del proyecto se está quedando atrás. Por ejemplo, debido a la caída de los precios de las células fotovoltaicas, los fabricantes de paneles solares como Maxeon, Heliene y Meyer Burger han pospuesto sus planes de construir fábricas en Estados Unidos, afectados por la desaceleración de las ventas de vehículos eléctricos; el fabricante surcoreano de autopartes Samkee ampliará su negocio; planta en Alaba El tiempo para construir la fábrica en Massachusetts se ha retrasado entre 1 y 2 años.

Otros proyectos se ven afectados por factores políticos. Por ejemplo, el fabricante de energía solar VSK Energy canceló una inversión prevista de 250 millones de dólares en Brighton, Colorado, para proteger el proyecto del posible ascenso del candidato presidencial republicano Donald Trump. En anteriores mítines de campaña, Trump dejó claro que si es reelegido presidente de Estados Unidos, derogará la "Ley de Reducción de la Inflación" de Biden.

Respecto a este informe de investigación del Financial Times, el portavoz de la Casa Blanca, Robin Patterson, dijo que es común que los cronogramas de construcción de proyectos cambien. Bajo el liderazgo de la administración Biden, la inversión manufacturera estadounidense ha aumentado durante seis trimestres consecutivos, alcanzando un récord de 20.000. Se han agregado nuevos trabajos de construcción cada mes este año.

Desde Barack Obama, los presidentes estadounidenses han incluido la repatriación de la manufactura en su agenda política. Sin embargo, algunas instituciones nacionales se han mostrado escépticas durante mucho tiempo sobre hasta qué punto la "relocalización de la manufactura" puede estimular la economía. Por ejemplo, en junio de este año, Scott Lincicome, vicepresidente del Centro Herbert Stiefel para la Investigación de Políticas Comerciales del Instituto Cato, dijo en un discurso ante el Comité Económico Conjunto del Congreso que la "Ley CHIP y Ciencia" y "Desde el Desde la implementación de la Ley de Reducción de la Inflación, el empleo, la producción, los pedidos y la utilización de la capacidad total en el sector manufacturero de Estados Unidos se han mantenido básicamente sin cambios.

Dijo que si bien industrias como la de los semiconductores y el transporte han tenido un mejor desempeño en los últimos meses, al menos hasta ahora, no hay un "boom manufacturero" en Estados Unidos. Al mismo tiempo, le preocupa que Estados Unidos pueda formar una estructura económica industrial dual, en la que las grandes empresas que reciben subsidios gubernamentales tengan perspectivas de desarrollo más optimistas, mientras que los fabricantes locales más pequeños que no cuentan con el apoyo de políticas tengan perspectivas más pesimistas.

"Hay buenas razones para sospechar que la energía solar, los vehículos eléctricos, los semiconductores y otras industrias respaldadas por el gobierno no se convertirán en empresas eficientes, innovadoras y globalmente competitivas en los próximos años", dijo Lincicome, además, las políticas de subsidio también pueden desencadenar el comercio. proteccionismo, competencia por subsidios e incluso disputas comerciales con otros países.