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Repórter de Notícias da Interface | Liu Ting

Em 2022, o atual presidente dos EUA, Joseph Biden, emitiu sucessivamente a "Lei de Chip e Ciência" e a "Lei de Redução da Inflação", lançando políticas preferenciais, como créditos fiscais, empréstimos e subsídios totalizando mais de 400 bilhões de dólares americanos para atrair novas energias e semicondutores. indústrias Conforme representado pelo retorno da indústria manufatureira à área local. Dois anos depois, este ambicioso plano de relocalização da produção parece estar a correr mal.

O Financial Times publicou uma pesquisa exclusiva na terça-feira afirmando que quase 40% dos grandes projetos no valor de mais de 100 milhões de dólares americanos anunciados no âmbito dos dois grandes planos acima mencionados estavam atrasados ​​ou paralisados. As razões para a dificuldade na implementação do projecto incluem custos superiores ao esperado, abrandamento da procura, falta de detalhes políticos e incerteza causada pelas eleições gerais.

O Financial Times afirmou que existem 114 projetos de grande escala no valor de mais de 100 milhões de dólares americanos relacionados com as contas acima mencionadas, com um investimento total de 227,9 mil milhões de dólares americanos. O dólar americano está atrasado de dois meses a vários anos e alguns projetos foram suspensos indefinidamente. De acordo com o relatório, os repórteres deste jornal chegaram à conclusão acima após analisarem comunicados de imprensa e documentos das empresas e entrevistarem mais de 100 empresas e governos locais.

Esses projetos "difíceis" incluem a fábrica de painéis solares de US$ 1 bilhão da empresa estatal italiana Enel em Oklahoma, a fábrica de baterias de US$ 2,3 bilhões do LG Group da Coreia do Sul no Arizona, e o maior produtor mundial de minério de lítio, a Albemarle, que investe em uma refinaria de lítio de US$ 1,3 bilhão nos Estados Unidos. Carolina do Sul.

Antes da investigação do Financial Times ser divulgada, em Julho deste ano, a Tianfeng Securities apontou num relatório de investigação que havia alguns sinais de que a "reshorização da indústria transformadora" nos Estados Unidos pode não se desenrolar tão bem como esperado. Por exemplo, embora a taxa de crescimento do investimento em equipamento tenha recuperado quando a "Lei dos Chips e da Ciência" e a "Lei de Redução da Inflação" foram introduzidas, a taxa de crescimento global ainda permaneceu num nível baixo após a implementação dos dois principais projectos de lei; foi de facto um impulso na fase de construção da fábrica. A indústria transformadora regressou aos Estados Unidos, mas depois de entrar na fase de investimento em equipamentos, a velocidade de retorno abrandou, as máquinas e equipamentos utilizados no processo de produção dependem mais das importações; em vez de satisfazer a procura através de equipamento industrial nacional.

A Tianfeng Securities destacou que, em contraste, no campo da energia limpa, a "reshorização da produção" de energia fotovoltaica está progredindo de forma relativamente suave, mas o ritmo de "reshoring" da indústria de semicondutores é relativamente lento. Isto é afetado principalmente por dois fatores. Em primeiro lugar, o governo dos EUA A sustentabilidade do subsídio depende da segunda razão: existe uma lacuna em talentos profissionais e técnicos.

Não é fácil para as empresas obterem subsídios do governo dos EUA. Embora a Lei de Redução da Inflação tenha estendido os créditos fiscais até 2032 e a Lei de Chip e Ciência também tenha fornecido financiamento generoso a candidatos selecionados, esses subsídios normalmente só estão disponíveis depois que as empresas atingem metas específicas.

O Financial Times destacou que a Integra Technologies, maior empresa terceirizada de embalagens e testes de semicondutores dos Estados Unidos, anunciou no ano passado a construção de uma fábrica de semicondutores de US$ 1,8 bilhão em Bel Air, Kansas, mas o projeto ainda não avançou devido à incerteza. sobre financiamento governamental. Separadamente, o fabricante norueguês de eletrolisadores Nel Hydrogen suspendeu um projeto de US$ 400 milhões em Michigan devido à incerteza sobre a política de crédito fiscal do hidrogênio.

Além disso, no contexto de taxas de juro elevadas, o aumento dos custos de financiamento é também uma razão pela qual os projectos são difíceis de implementar em tempo útil. Para fazer face à inflação, a Reserva Federal aumentou as taxas de juro 11 vezes entre Março de 2022 e Julho de 2023, com uma taxa acumulada de 525 pontos base, empurrando a meta da taxa dos fundos federais para um máximo de 5,25%-5,50%, o nível mais elevado desde 2001. novo máximo. Ao mesmo tempo, a inflação também aumentou a pressão sobre o projecto incipiente, com os preços nos EUA a subirem mais de 20% desde que Biden assumiu o cargo em Janeiro de 2021.

“Os custos de todos são mais elevados do que o esperado devido a razões laborais e da cadeia de abastecimento”, disse o presidente da Câmara de Casa Grande, Craig McFarland, ao Financial Times. Em março deste ano, o Nikkei informou que cinco fornecedores da TSMC e da Intel adiaram ou reduziram os seus projetos de construção no Arizona devido ao aumento dos custos de construção e à escassez de mão-de-obra.

A desaceleração da procura do mercado é outra razão pela qual o progresso do projecto está atrasado. Por exemplo, devido à queda dos preços das células fotovoltaicas, fabricantes de painéis solares como Maxeon, Heliene e Meyer Burger adiaram planos de construção de fábricas nos Estados Unidos afetados pela desaceleração nas vendas de veículos elétricos, a fabricante sul-coreana de peças automotivas Samkee expandirá seus negócios; fábrica em Alaba O tempo para construir a fábrica em Massachusetts foi adiado em 1 a 2 anos.

Outros projetos são afetados por fatores políticos. Por exemplo, o fabricante de energia solar VSK Energy cancelou um investimento planeado de 250 milhões de dólares em Brighton, Colorado, para proteger o projecto da possível ascensão do candidato presidencial republicano Donald Trump. Em comícios de campanha anteriores, Trump deixou claro que, se for reeleito Presidente dos Estados Unidos, revogará a “Lei de Redução da Inflação” de Biden.

Em relação a este relatório investigativo do Financial Times, o porta-voz da Casa Branca, Robin Patterson, disse que é comum que os cronogramas de construção dos projetos mudem. Sob a liderança da administração Biden, o investimento industrial nos EUA aumentou por seis trimestres consecutivos, atingindo um recorde de 20.000. novos empregos na construção foram adicionados todos os meses deste ano.

Desde Barack Obama, os presidentes dos EUA incluíram a relocalização da indústria na sua agenda política. No entanto, algumas instituições nacionais têm sido cépticas sobre até que ponto a "relocalização da indústria" pode estimular a economia. Por exemplo, em junho deste ano, Scott Lincicome, vice-presidente do Centro Herbert Stiefel para Pesquisa de Política Comercial do Instituto Cato, disse em um discurso perante o Comitê Econômico Misto do Congresso que a "Lei CHIP e Ciência" e "Desde o implementação da Lei de Redução da Inflação, o emprego industrial total, a produção, as encomendas e a utilização da capacidade nos EUA permaneceram basicamente inalterados.

Ele disse que embora indústrias como semicondutores e transportes tenham tido um desempenho melhor nos últimos meses, pelo menos até agora, não há nenhum "boom de produção" nos Estados Unidos. Ao mesmo tempo, receia que os Estados Unidos possam formar uma estrutura económica industrial dupla, na qual as grandes empresas que recebem subsídios governamentais tenham perspectivas mais optimistas de desenvolvimento, enquanto os pequenos fabricantes locais que não são apoiados por políticas tenham perspectivas mais pessimistas.

"Há boas razões para suspeitar que a energia solar, os veículos eléctricos, os semicondutores e outras indústrias apoiadas pelo governo não se tornarão empresas eficientes, inovadoras e globalmente competitivas nos próximos anos", disse Lincicome, além disso, as políticas de subsídios também podem desencadear o comércio. protecionismo, concorrência de subsídios e até disputas comerciais com outros países.