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2022년 조셉 바이든 현 미국 대통령은 '칩과 과학법', '인플레이션 감소법'을 잇달아 발의해 신에너지와 반도체 유치를 위해 총액 4000억 달러가 넘는 세액공제, 대출, 보조금 등 우대 정책을 내놨다. 제조업의 지역 복귀로 대표된다. 2년이 지난 지금, 이 야심 찬 제조업 리쇼어링 계획은 순조롭게 진행되지 않는 것으로 보입니다.

파이낸셜타임스는 위의 두 가지 주요 계획에 따라 발표된 1억 달러 규모의 대형 프로젝트 중 거의 40%가 예정보다 늦어지거나 중단됐다는 단독 조사를 화요일 발표했다. 사업 추진이 어려운 이유에는 예상보다 높은 비용, 수요 둔화, 정책 내용 부족, 총선에 따른 불확실성 등이 꼽힌다.

파이낸셜타임스는 이들 법안과 관련해 1억 달러 이상 규모의 대규모 사업이 114개, 총 투자액이 2279억 달러에 달한다고 밝혔다. 미국 달러가 2개월에서 수년씩 뒤처져 일부 프로젝트가 무기한 중단됐다. 보도에 따르면 본지 기자들은 기업의 보도자료와 자료를 검토하고 100여개 기업과 지자체를 인터뷰한 결과 위와 같은 결론을 내렸다.

이러한 "어려운" 프로젝트에는 오클라호마에 있는 이탈리아 국영 전력 회사인 Enel의 10억 달러 규모 태양광 패널 공장, 애리조나에 있는 한국 LG 그룹의 23억 달러 규모 배터리 공장, 세계 최대 리튬 광석 생산업체인 미국 Albemarle이 13억 달러 규모의 리튬 정제소에 투자하는 프로젝트가 포함됩니다. 사우스캐롤라이나.

파이낸셜타임스의 조사가 발표되기 전인 올해 7월 천풍증권은 연구 보고서에서 미국의 '제조업 국내 복귀'가 예상만큼 원활하게 전개되지 않을 수 있다는 징후가 일부 있다고 지적했다. 예를 들어 '칩과 과학법'과 '인플레이션감소법'이 도입되면서 장비투자 증가율이 반등했지만, 두 법안 시행 이후에도 전체 증가율은 여전히 ​​낮은 수준에 머물렀다. 실제로 공장 건설 단계에서는 제조업이 미국으로 돌아왔지만, 장비 투자 단계에 들어간 후 생산 과정에 사용되는 기계와 장비는 수입에 더 많이 의존하고 있습니다. 국내 산업용 장비를 통해 수요를 충족시키기보다는

이에 비해 청정에너지 분야에서는 태양광 '제조업 리쇼어링'이 상대적으로 순조롭게 진행되고 있지만, 반도체 산업의 '리쇼어링' 속도는 상대적으로 느리다는 점은 주로 두 가지 요인에 의해 영향을 받는다고 지적했다. 첫째, 미국 정부가 보조금을 유지할 수 있을지 여부는 둘째 이유에 달렸다. 전문적, 기술적 인재의 격차가 있다는 점이다.

기업이 미국 정부 보조금을 받는 것은 쉽지 않습니다. 인플레이션 감소법은 2032년까지 세금 공제를 연장했으며 칩 및 과학법도 선정된 신청자에게 넉넉한 자금을 제공했지만 이러한 보조금은 일반적으로 기업이 특정 목표를 달성한 후에만 사용할 수 있습니다.

파이낸셜타임스는 미국 최대 반도체 패키징 및 테스트 아웃소싱 기업인 인테그라 테크놀로지스가 지난해 캔자스주 벨에어에 18억 달러 규모의 반도체 공장 건설을 발표했지만 불확실성으로 인해 아직 사업이 진척되지 못하고 있다고 지적했다. 정부 자금에 대해. 이와 별도로 노르웨이 전해조 제조업체인 Nel Hydrogen은 수소 세금 공제 정책에 대한 불확실성으로 인해 미시간에서 4억 달러 규모의 프로젝트를 중단했습니다.

또한, 높은 이자율 속에서 자금조달 비용의 상승도 프로젝트를 적시에 추진하기 어려운 이유 중 하나입니다. 연준은 인플레이션에 대응하기 위해 2022년 3월부터 2023년 7월까지 11차례에 걸쳐 누적 금리 525bp를 인상해 연방기금 금리 목표를 최고 수준인 5.25~5.50%로 끌어올렸다. 2001년 이후. 새로운 최고치. 동시에 인플레이션은 2021년 1월 바이든이 취임한 이후 미국 가격이 20% 이상 상승하는 등 이제 막 시작된 ​​프로젝트에 압력을 가했습니다.

카사 그란데 시장 크레이그 맥팔랜드(Craig McFarland)는 파이낸셜 타임즈에 “인건비와 공급망상의 이유로 모든 사람의 비용이 예상보다 높습니다.”라고 말했습니다. 올해 3월 Nikkei는 TSMC와 Intel의 5개 공급업체가 건설 비용 상승과 노동력 부족으로 인해 애리조나에서 건설 프로젝트를 연기하거나 축소했다고 보도했습니다.

시장 수요 둔화는 프로젝트 진행이 뒤처지는 또 다른 이유입니다. 예를 들어 맥시언(Maxeon), 헬리엔(Heliene), 마이어버거(Meyer Burger) 등 태양광 패널 제조사들은 태양광전지 가격 하락으로 인해 전기차 판매 둔화로 미국 공장 설립 계획을 연기했고, 국내 자동차 부품 제조사인 삼키(Samkee)는 증설에 나선다. 알라바 공장 매사추세츠 공장 건설 시기가 1~2년 늦어졌다.

다른 프로젝트는 정치적 요인의 영향을 받습니다. 예를 들어, 태양광 제조업체 VSK 에너지는 공화당 대선 후보 도널드 트럼프의 부상 가능성으로부터 프로젝트를 보호하기 위해 콜로라도주 브라이튼에 계획된 2억 5천만 달러 투자를 취소했습니다. 트럼프 대통령은 이전 선거 유세에서 자신이 미국 대통령에 재선되면 바이든의 '인플레이션 감소법'을 폐지하겠다고 분명히 밝힌 바 있다.

파이낸셜타임스의 이번 조사 보고서에 대해 로빈 패터슨 백악관 대변인은 바이든 행정부 주도로 미국의 제조업 투자가 6분기 연속 증가해 사상 최고치인 2만건을 달성했다고 말했다. 올해는 매달 새로운 건설 일자리가 추가되었습니다.

버락 오바마 이후 미국 대통령들은 제조업 리쇼어링을 정책 의제로 포함시켰다. 그러나 국내 일부 기관들은 '제조업 리쇼어링'이 어느 정도 경기를 활성화할 수 있는지에 대해 오랫동안 회의적이었다. 예를 들어, 올해 6월 카토 연구소(Cato Institute)의 허버트 스티펠 무역 정책 연구 센터 부소장인 스콧 린시컴(Scott Lincicome)은 의회 합동경제위원회 연설에서 'CHIP 및 과학법'과 '2012년 이후' 인플레이션 감소법이 시행되더라도 미국의 총 제조업 고용, 생산량, 주문 및 생산 능력 가동률은 기본적으로 변하지 않았습니다.

그는 최근 몇 달 동안 반도체나 운송업 같은 산업이 더 나은 성과를 보였지만 적어도 지금까지는 미국에서 '제조업 붐'이 일어나지 않는다고 말했습니다. 동시에 그는 미국이 정부 보조금을 받는 대기업의 발전 전망이 더 낙관적인 반면, 정책 지원을 받지 못하는 소규모 국내 제조업체의 발전 전망이 더 비관적인 이중 산업 경제 구조를 형성할 수 있다고 우려한다.

Lincicome은 "태양 에너지, 전기 자동차, 반도체 및 기타 정부 지원 산업이 향후 몇 년 동안 효율적이고 혁신적이며 세계적으로 경쟁력 있는 기업이 되지 않을 것이라고 의심할 만한 충분한 이유가 있습니다."라고 말했습니다. 또한 보조금 정책도 무역을 촉발할 수 있습니다. 보호주의, 보조금 경쟁, 심지어 다른 나라와의 무역 분쟁까지.