berita

Antarmuka Reporter Berita | Liu Ting

Pada tahun 2022, Presiden AS saat ini Joseph Biden berturut-turut mengeluarkan "Undang-Undang Chip dan Sains" dan "Undang-Undang Pengurangan Inflasi", meluncurkan kebijakan preferensial seperti kredit pajak, pinjaman dan subsidi dengan total lebih dari 400 miliar dolar AS untuk menarik energi baru dan semikonduktor industri seperti yang diwakili oleh kembalinya industri manufaktur ke daerah setempat. Dua tahun kemudian, rencana restorasi manufaktur yang ambisius ini tampaknya tidak berjalan dengan baik.

Financial Times menerbitkan survei eksklusif pada hari Selasa yang mengatakan bahwa hampir 40% dari proyek besar senilai lebih dari 100 juta dolar AS yang diumumkan berdasarkan dua rencana besar di atas terlambat dari jadwal atau terhenti. Alasan sulitnya pelaksanaan proyek mencakup biaya yang lebih tinggi dari perkiraan, melambatnya permintaan, kurangnya rincian kebijakan, dan ketidakpastian yang disebabkan oleh pemilihan umum.

Financial Times menyatakan bahwa terdapat 114 proyek skala besar senilai lebih dari 100 juta dolar AS terkait dengan RUU tersebut di atas, dengan total investasi sebesar 227,9 miliar dolar AS, namun kemajuan proyek dengan total investasi sekitar 84 miliar Dolar AS tertinggal dua bulan hingga beberapa tahun, dan beberapa proyek telah ditangguhkan tanpa batas waktu. Menurut laporan tersebut, wartawan dari surat kabar ini sampai pada kesimpulan di atas setelah meninjau siaran pers dan dokumen perusahaan, serta mewawancarai lebih dari 100 perusahaan dan pemerintah daerah.

Proyek-proyek "sulit" ini termasuk pabrik panel surya milik perusahaan listrik negara Italia Enel senilai $1 miliar di Oklahoma, pabrik baterai LG Group Korea Selatan senilai $2,3 miliar di Arizona, dan produsen bijih litium terbesar di dunia, Albemarle yang berinvestasi di kilang litium senilai $1,3 miliar Carolina Selatan.

Sebelum investigasi Financial Times dirilis, pada bulan Juli tahun ini, Tianfeng Securities menunjukkan dalam sebuah laporan penelitian bahwa ada beberapa tanda bahwa "penyesuaian ulang manufaktur" di Amerika Serikat mungkin tidak berjalan semulus yang diharapkan. Misalnya, meskipun tingkat pertumbuhan investasi peralatan meningkat kembali ketika "Undang-undang Chip dan Sains" dan "Undang-Undang Pengurangan Inflasi" diperkenalkan, tingkat pertumbuhan secara keseluruhan masih tetap pada tingkat yang rendah setelah penerapan dua undang-undang utama tersebut Memang ada dorongan dalam tahap pembangunan pabrik. Industri manufaktur telah kembali ke Amerika Serikat, namun setelah memasuki tahap investasi peralatan, kecepatan pengembaliannya melambat; daripada memenuhi permintaan melalui peralatan industri dalam negeri.

Tianfeng Securities menunjukkan bahwa sebaliknya, di bidang energi bersih, "pengolahan ulang manufaktur" fotovoltaik berjalan relatif lancar, namun laju "pengolahan ulang" industri semikonduktor relatif lambat. Hal ini terutama dipengaruhi oleh dua faktor. Pertama, apakah subsidi dapat dipertahankan oleh pemerintah AS bergantung pada alasan kedua: adanya kesenjangan antara talenta profesional dan teknis.

Tidak mudah bagi perusahaan untuk mendapatkan subsidi pemerintah AS. Meskipun Undang-Undang Pengurangan Inflasi memperpanjang kredit pajak hingga tahun 2032 dan Undang-Undang Chip dan Sains juga memberikan dana yang besar kepada pemohon terpilih, subsidi ini biasanya hanya tersedia setelah bisnis mencapai tujuan tertentu.

Financial Times menunjukkan bahwa Integra Technologies, perusahaan pengemasan dan pengujian semikonduktor outsourcing terbesar di Amerika Serikat, tahun lalu mengumumkan pembangunan pabrik semikonduktor senilai US$1,8 miliar di Bel Air, Kansas, tetapi proyek tersebut belum berkembang karena ketidakpastian. tentang pendanaan pemerintah. Secara terpisah, produsen elektroliser Norwegia Nel Hydrogen telah menangguhkan proyek senilai $400 juta di Michigan karena ketidakpastian mengenai kebijakan kredit pajak hidrogen.

Selain itu, dalam konteks suku bunga yang tinggi, kenaikan biaya pendanaan juga menjadi alasan mengapa proyek sulit dilaksanakan tepat waktu. Untuk mengatasi inflasi, Federal Reserve menaikkan suku bunga sebanyak 11 kali dari Maret 2022 hingga Juli 2023, dengan tingkat kumulatif sebesar 525 basis poin, mendorong target suku bunga dana federal ke level tertinggi 5,25%-5,50%, yang merupakan level tertinggi sejak tahun 2001. tinggi baru. Pada saat yang sama, inflasi juga menambah tekanan pada proyek yang masih baru ini, dengan harga-harga di AS naik lebih dari 20% sejak Biden menjabat pada Januari 2021.

“Biaya yang harus dikeluarkan setiap orang lebih tinggi dari perkiraan karena alasan tenaga kerja dan rantai pasokan,” kata Wali Kota Casa Grande Craig McFarland kepada Financial Times. Pada bulan Maret tahun ini, Nikkei melaporkan bahwa lima pemasok TSMC dan Intel telah menunda atau mengurangi proyek konstruksi mereka di Arizona karena meningkatnya biaya konstruksi dan kekurangan tenaga kerja.

Melambatnya permintaan pasar adalah alasan lain mengapa kemajuan proyek tertinggal. Misalnya, karena turunnya harga sel fotovoltaik, produsen panel surya seperti Maxeon, Heliene dan Meyer Burger telah menunda rencana pembangunan pabrik di Amerika Serikat yang terkena dampak perlambatan penjualan kendaraan listrik, dan produsen suku cadang mobil Korea Selatan Samkee akan memperluasnya pabrik di Alaba Waktu untuk membangun pabrik di Massachusetts diundur 1-2 tahun.

Proyek lain dipengaruhi oleh faktor politik. Misalnya, produsen tenaga surya VSK Energy membatalkan rencana investasi senilai $250 juta di Brighton, Colorado, untuk melindungi proyek tersebut dari kemungkinan naiknya calon presiden dari Partai Republik Donald Trump. Dalam kampanye sebelumnya, Trump menegaskan bahwa jika dia terpilih kembali sebagai Presiden Amerika Serikat, dia akan mencabut “Undang-Undang Pengurangan Inflasi” Biden.

Mengenai laporan investigasi Financial Times ini, juru bicara Gedung Putih Robin Patterson mengatakan bahwa perubahan jadwal konstruksi proyek adalah hal yang biasa. Di bawah kepemimpinan pemerintahan Biden, investasi manufaktur AS telah meningkat selama enam kuartal berturut-turut pekerjaan konstruksi baru telah ditambahkan setiap bulan pada tahun ini.

Sejak Barack Obama, presiden-presiden AS telah memasukkan perbaikan sektor manufaktur ke dalam agenda kebijakan mereka. Namun, beberapa lembaga dalam negeri telah lama merasa skeptis mengenai sejauh mana “pengesahan sektor manufaktur” dapat menstimulasi perekonomian. Misalnya, pada bulan Juni tahun ini, Scott Lincicome, wakil presiden Pusat Penelitian Kebijakan Perdagangan Herbert Stiefel di Cato Institute, mengatakan dalam pidatonya di depan Komite Ekonomi Gabungan Kongres bahwa "Undang-Undang CHIP dan Sains" dan " Sejak penerapan Undang-Undang Pengurangan Inflasi, total lapangan kerja manufaktur AS, output, pesanan, dan pemanfaatan kapasitas pada dasarnya tidak berubah.

Dia mengatakan meskipun industri seperti semikonduktor dan transportasi telah menunjukkan kinerja yang lebih baik dalam beberapa bulan terakhir, setidaknya sejauh ini, tidak ada “boom manufaktur” di Amerika Serikat. Pada saat yang sama, ia khawatir bahwa Amerika Serikat akan membentuk struktur ekonomi industri ganda, di mana perusahaan besar yang menerima subsidi pemerintah memiliki prospek pengembangan yang lebih optimis, sementara produsen lokal yang lebih kecil yang tidak didukung oleh kebijakan memiliki prospek yang lebih pesimistis.

“Ada alasan kuat untuk mencurigai bahwa energi surya, kendaraan listrik, semikonduktor, dan industri lain yang didukung pemerintah tidak akan menjadi perusahaan yang efisien, inovatif, dan kompetitif secara global dalam beberapa tahun ke depan.” Lincicome mengatakan, selain itu, kebijakan subsidi juga dapat memicu perdagangan proteksionisme, persaingan subsidi dan bahkan perselisihan dagang dengan negara lain.