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Journaliste d'actualités d'interface | Liu Ting

En 2022, l'actuel président américain Joseph Biden a publié successivement le « Chip and Science Act » et le « Inflation Reduction Act », lançant des politiques préférentielles telles que des crédits d'impôt, des prêts et des subventions totalisant plus de 400 milliards de dollars américains pour attirer de nouvelles énergies et semi-conducteurs. industries. Représenté par le retour de l’industrie manufacturière dans la région. Deux ans plus tard, cet ambitieux plan de relocalisation de l’industrie manufacturière semble tourner mal.

Le Financial Times a publié mardi une enquête exclusive selon laquelle parmi les grands projets d'une valeur de plus de 100 millions de dollars annoncés dans le cadre des deux grands plans ci-dessus, près de 40 % des projets étaient en retard ou au point mort. Les raisons expliquant les difficultés de mise en œuvre du projet incluent des coûts plus élevés que prévu, un ralentissement de la demande, le manque de détails politiques et l'incertitude provoquée par les élections générales.

Le Financial Times a indiqué qu'il existe 114 projets à grande échelle d'une valeur de plus de 100 millions de dollars américains liés aux projets de loi mentionnés ci-dessus, avec un investissement total de 227,9 milliards de dollars américains. Cependant, l'avancement des projets avec un investissement total d'environ 84 milliards de dollars américains. Le dollar américain est en retard de deux mois à plusieurs années et certains projets ont été suspendus pour une durée indéterminée. Selon le rapport, les journalistes de ce journal sont arrivés à la conclusion ci-dessus après avoir examiné les communiqués de presse et les documents des entreprises et interrogé plus de 100 entreprises et gouvernements locaux.

Ces projets « difficiles » incluent l'usine de panneaux solaires de la société d'électricité italienne Enel, d'une valeur d'un milliard de dollars, en Oklahoma, l'usine de batteries du groupe sud-coréen LG, d'une valeur de 2,3 milliards de dollars, en Arizona, et le plus grand producteur mondial de minerai de lithium, les États-Unis, investit dans une raffinerie de lithium de 1,3 milliard de dollars. Caroline du Sud.

Avant la publication de l'enquête du Financial Times, en juillet de cette année, Tianfeng Securities avait souligné dans un rapport de recherche qu'il y avait certains signes indiquant que la « relocalisation de l'industrie manufacturière » aux États-Unis pourrait ne pas se dérouler aussi facilement que prévu. Par exemple, bien que le taux de croissance des investissements en équipements ait rebondi lorsque la « Loi sur les puces et la science » et la « Loi sur la réduction de l'inflation » ont été introduites, le taux de croissance global est resté à un faible niveau après la mise en œuvre des deux principaux projets de loi ; L'industrie manufacturière est revenue aux États-Unis, mais après être entrée dans la phase d'investissement en équipements, le taux de retour a ralenti ; les machines et équipements utilisés dans le processus de production dépendent davantage des importations, plutôt que de répondre à la demande grâce à des équipements industriels nationaux.

Tianfeng Securities a souligné qu'en revanche, dans le domaine de l'énergie propre, la « relocalisation de la fabrication » du photovoltaïque progresse relativement bien, mais le rythme de la « relocalisation » de l'industrie des semi-conducteurs est relativement lent. Cela est principalement affecté par deux facteurs. Premièrement, le gouvernement américain La question de savoir si la subvention peut être maintenue dépend de la deuxième raison : il existe une pénurie de talents professionnels et techniques.

Il n’est pas facile pour les entreprises d’obtenir des subventions du gouvernement américain. Bien que la loi sur la réduction de l'inflation ait prolongé les crédits d'impôt jusqu'en 2032 et que la loi sur les puces et la science ait également fourni un financement généreux aux candidats sélectionnés, ces subventions ne sont généralement disponibles qu'une fois que les entreprises ont atteint des objectifs spécifiques.

Le Financial Times a souligné qu'Integra Technologies, la plus grande société externalisée de conditionnement et de tests de semi-conducteurs aux États-Unis, avait annoncé l'année dernière la construction d'une usine de semi-conducteurs d'une valeur de 1,8 milliard de dollars à Bel Air, au Kansas, mais que le projet n'avait pas encore progressé en raison de l'incertitude. sur le financement du gouvernement. Par ailleurs, le fabricant norvégien d'électrolyseurs Nel Hydrogen a suspendu un projet de 400 millions de dollars dans le Michigan en raison de l'incertitude concernant la politique de crédit d'impôt sur l'hydrogène.

En outre, dans le contexte de taux d'intérêt élevés, la hausse des coûts de financement est également une raison pour laquelle les projets sont difficiles à mettre en œuvre dans les délais. Afin de faire face à l'inflation, la Réserve fédérale a relevé les taux d'intérêt 11 fois de suite entre mars 2022 et juillet 2023, avec un taux cumulé de 525 points de base, poussant l'objectif de taux des fonds fédéraux à un sommet de 5,25 % à 5,50 %. le niveau le plus élevé depuis 2001. nouveau sommet. Dans le même temps, l’inflation a également ajouté de la pression sur ce projet naissant, les prix aux États-Unis ayant augmenté de plus de 20 % depuis l’entrée en fonction de Biden en janvier 2021.

« Les coûts pour tout le monde sont plus élevés que prévu pour des raisons de main-d’œuvre et de chaîne d’approvisionnement », a déclaré Craig McFarland, maire de Casa Grande, en Arizona, au Financial Times. En mars de cette année, Nikkei a rapporté que cinq fournisseurs de TSMC et Intel avaient reporté ou réduit leurs projets de construction en Arizona en raison de la hausse des coûts de construction et de la pénurie de main-d'œuvre.

Le ralentissement de la demande du marché est une autre raison pour laquelle les progrès des projets sont à la traîne. Par exemple, en raison de la baisse des prix des cellules photovoltaïques, les fabricants de panneaux solaires tels que Maxeon, Heliene et Meyer Burger ont reporté leurs projets de construction d'usines aux États-Unis ; usine à Alaba Le délai de construction de l'usine dans le Massachusetts a été repoussé d'un à deux ans.

D'autres projets sont affectés par des facteurs politiques. Par exemple, le fabricant d’énergie solaire VSK Energy a annulé un investissement prévu de 250 millions de dollars à Brighton, au Colorado, pour protéger le projet d’une éventuelle montée en puissance du candidat républicain à la présidentielle Donald Trump. Lors de précédents rassemblements électoraux, Trump a clairement indiqué que s'il était réélu président des États-Unis, il abrogerait la « Loi sur la réduction de l'inflation » de Biden.

Concernant ce rapport d'enquête du Financial Times, le porte-parole de la Maison Blanche, Robin Patterson, a déclaré qu'il est courant que les calendriers de construction de projets changent. Sous la direction de l'administration Biden, les investissements manufacturiers américains ont augmenté pendant six trimestres consécutifs, atteignant un niveau record de 20 000. de nouveaux emplois dans la construction ont été ajoutés chaque mois cette année.

Depuis Barack Obama, les présidents américains ont inclus la relocalisation du secteur manufacturier dans leurs programmes politiques. Cependant, certaines institutions nationales sont depuis longtemps sceptiques quant à la mesure dans laquelle la « relocalisation du secteur manufacturier » peut stimuler l'économie. Par exemple, en juin de cette année, Scott Lincicome, vice-président du Centre Herbert Stiefel pour la recherche sur les politiques commerciales de l'Institut Cato, a déclaré dans un discours devant le Comité économique conjoint du Congrès que la loi sur les puces et les sciences et depuis la mise en œuvre de En vertu de la Loi sur la réduction de l'inflation, l'emploi total, la production, les commandes et l'utilisation des capacités dans l'industrie manufacturière américaine sont restés pratiquement inchangés.

Il a déclaré que même si des secteurs tels que les semi-conducteurs et les transports ont connu de meilleurs résultats ces derniers mois, du moins jusqu'à présent, il n'y a pas de « boom manufacturier » aux États-Unis. Dans le même temps, il craint que les États-Unis ne forment une structure économique industrielle double, dans laquelle les grandes entreprises qui reçoivent des subventions gouvernementales ont des perspectives de développement plus optimistes, tandis que les petits fabricants locaux qui ne sont pas soutenus par les politiques ont des perspectives plus pessimistes.

"Il y a de bonnes raisons de soupçonner que l'énergie solaire, les véhicules électriques, les semi-conducteurs et d'autres industries soutenues par le gouvernement ne deviendront pas des entreprises efficaces, innovantes et compétitives à l'échelle mondiale dans les prochaines années, a déclaré Lincicome. En outre, les politiques de subventions pourraient également déclencher des échanges commerciaux." le protectionnisme, la concurrence des subventions et même les différends commerciaux avec d’autres pays.