"Conferencias de Da Jun sobre el 28º Congreso Nacional del Pueblo" ¿En qué año se estableció el sistema de autogobierno de las aldeas?
2024-08-14
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En 1980, cuando los habitantes de la aldea de Hezhai en Guangxi eligieron a sus propios cuadros por primera vez, tal vez no se dieron cuenta plenamente de la importancia de esta medida. Pero pase lo que pase, esta elección del comité de aldea, que hoy parece muy normal, marcó el comienzo de una era.
La Constitución adoptada en 1982 estipula que los comités de residentes o comités de aldeanos establecidos en las ciudades y áreas rurales según el área donde viven los residentes son organizaciones autónomas de masas de base.
Según la "Entrevista con Wang Hanbin" escrita por Wang Hanbin, ex vicepresidente del Comité Permanente de la Asamblea Popular Nacional, podemos entender la situación de la toma de decisiones en ese momento. Dijo que el estatus y el papel de las organizaciones autónomas de masas de base están estipulados en la Constitución. De hecho, esta es la primera vez que la Constitución de 1982 lo establece. Cómo garantizar que las masas puedan ejercer directamente sus derechos democráticos y gestionar sus propios asuntos de acuerdo con la ley a nivel de base en las zonas rurales no ha encontrado una forma adecuada desde hace mucho tiempo.
Al comienzo de la liberación, se establecieron oficinas aldeanas a nivel de base en las zonas rurales como agencia enviada por el gobierno municipal. Poco después del establecimiento de las cooperativas agrícolas, lanzaron un movimiento comunal e implementaron un sistema de "integración política y social". Las comunas (aproximadamente del tamaño de un municipio) y las brigadas de producción (aproximadamente una aldea administrativa) integraron las operaciones de administración y producción, y todo. Las actividades eran Es un orden y un acuerdo clandestino de arriba hacia abajo, y los agricultores no tienen mucha autonomía. Este sistema no sólo obstaculiza la construcción de una política democrática rural, sino que también restringe el desarrollo de la economía rural. La llamada "gran democracia" implementada durante la "Revolución Cultural" en realidad no tuvo democracia de arriba a abajo. Después de la Tercera Sesión Plenaria del XI Comité Central del Partido Comunista de China, el sistema de responsabilidad por contratos domésticos se implementó generalmente en las zonas rurales, y el sistema de "integración política y social" de "propiedad de tres niveles y basado en equipos" gradualmente colapsó. Este cambio ha movilizado en gran medida el entusiasmo de los agricultores por la producción y ha promovido el rápido desarrollo de la productividad rural. Al mismo tiempo, después de ganar autonomía en la producción y la gestión, los agricultores prestan más atención a sus intereses inmediatos, la gestión de los asuntos de la aldea y el comportamiento de sus cuadros, lo que refleja un fuerte sentido de participación. En esta situación, quién será responsable de los asuntos públicos y las tareas de bienestar público asumidas originalmente por las brigadas y equipos de producción, y quién implementará la gestión de los asuntos rurales de manera democrática y justa, se ha convertido en un problema común y urgente en las vastas áreas rurales. En ese momento, los agricultores de algunos lugares como Guangxi, en el sur, se organizaron espontáneamente y establecieron organizaciones como "comités de aldeanos" y "asociaciones autónomas de aldeanos" para elegir democráticamente a los líderes que se encargarían de los asuntos públicos y las empresas de bienestar en la aldea. Después de que el camarada Peng Zhen se enteró de esta situación, envió inmediatamente cuadros de la Comisión de Asuntos Jurídicos a los condados de Yishan y Luocheng en Guangxi para realizar encuestas rurales. También escuchó muchas veces los informes de los jefes del Ministerio de Asuntos Civiles y otras partes relevantes. para resumir experiencias. Él cree que aunque esta forma organizativa aún no es perfecta, es algo nuevo que está en línea con las condiciones nacionales de China y ha surgido según lo requieren los tiempos. Representa las demandas democráticas de los agricultores en esta etapa y debe ser afirmada y apoyada. Escribió un informe al Comité Central del Partido y, con la aprobación del Comité Central, los comités de aldeanos y los comités de residentes fueron incluidos en la constitución como organizaciones autónomas de masas de base.
Según recuerda Wang Hanbin, en la 23ª reunión del Comité Permanente de la Sexta Asamblea Popular Nacional se discutió durante dos días el proyecto revisado de la Ley Orgánica de Comités de Aldeanos. El camarada Peng Zhen pronunció un discurso en la reunión del grupo conjunto. Expuso sus ideas sobre la autonomía de las masas de manera relativamente sistemática y respondió algunas preguntas y dudas planteadas por la gente. Dijo: ¿Cómo pueden mil millones de personas ejercer sus derechos democráticos y convertirse en dueños de su propio país? Creo que los aspectos más básicos son dos: por un lado, el pueblo, a través de sus representantes electos, forma la Asamblea Popular Nacional y las asambleas populares locales en todos los niveles, y ejerce el poder de administrar el país. Por otro lado, la autonomía de las masas se implementa a nivel de base, y las masas mismas manejan los asuntos de las masas de acuerdo con la ley, y las masas ejercen directamente sus derechos democráticos. En este sentido todavía nos falta. Sin autonomía de masas y democracia directa a nivel de base, la mejora de nuestra democracia socialista todavía carece no sólo de un aspecto, sino también de una base de masas integral y sólida. Algunos camaradas creen que la gente de base no entiende la democracia en absoluto, y aunque busquen el autogobierno, no podrán hacerlo bien. El camarada Peng Zhen dijo: Cómo hacer que las masas comprendan que un poco de predicación democrática no es suficiente; esto debe resolverse mediante la práctica democrática. Nuestro país ha sido una sociedad feudal durante miles de años y no se puede llamar democrático. Después de la fundación de la Nueva China, hemos pasado por un desvío durante mucho tiempo, tenemos muchas cosas de arriba hacia abajo y muy pocas de abajo. subir las cosas. La forma en que implementamos ahora el autogobierno de las aldeas es la práctica más extendida de democracia de base. Esto significa que cuando se trata de intereses públicos y empresas de bienestar público dentro de una aldea, depende enteramente de las masas decidir si hacer algo o no, qué hacer primero y qué hacer después. De esta manera, las masas mismas aprenden la democracia paso a paso, desarrollan conciencia y hábitos democráticos y dominan los métodos de operación democrática. En este sentido, creo que el comité de aldea es la “clase de formación en democracia” más grande. Si la gente gestiona bien una aldea ahora mediante esta forma de democracia directa, podrá gestionar bien un municipio en el futuro. Después de gestionar bien un municipio, podrá gestionar bien un condado o una provincia en el futuro. Esto refleja verdaderamente que nuestro país está dirigido por el pueblo anfitrión. Por lo tanto, nuestros comités del partido y gobiernos en todos los niveles deben tener una actitud de apoyo entusiasta al comité aldeano, comprender la importancia de su establecimiento y adoptar una actitud de apoyo y apoyo entusiasta. El camarada Peng Zhen señaló que gestionar bien los comités aldeanos e implementar el autogobierno de los aldeanos es una reforma y una construcción importantes. Requiere un trabajo duro, meticuloso y a largo plazo, y no debemos seguir formalidades ni seguir las formalidades. Hay dos peligros principales ahora: uno es que el trabajo no se ha hecho en profundidad y las condiciones de las masas aún no están maduras, por lo que tenemos que hacerlo apresuradamente y hacer algo de "arroz cocido". Otra es imponer demasiadas tareas a la cabeza del comité del pueblo, "mil líneas arriba y una aguja abajo", lo que lo aplastará. En cualquier caso, la reputación del comité aldeano quedará empañada. Si no lo hacemos bien, la historia nos culpará. No debemos buscar problemas reales en vano, sino que debemos hacer bien este trabajo con los pies en la tierra. Dado que hubo mucha controversia durante el proceso de formulación de la Ley Orgánica del Comité de Aldea, el camarada Peng Zhen sugirió que esta ley se llamara ley de prueba y también estipulara los pasos y métodos para su implementación por parte de las provincias, regiones autónomas y municipios directamente bajo el control. Gobierno Central.
El 24 de noviembre de 1987, la 23ª reunión del Comité Permanente de la Sexta Asamblea Popular Nacional aprobó la Ley Orgánica del Comité de Aldeanos (Juicio) con 113 votos a favor, 1 voto en contra y 6 abstenciones. Desde entonces, esta ley que implementa el autogobierno de los aldeanos ha sido revisada por el Comité Permanente del Congreso Nacional del Pueblo tres veces y por el Congreso Nacional del Pueblo una vez, y el borrador ha sido revisado muchas veces antes de que finalmente naciera. Coincide con las normas organizativas de los comités de residentes urbanos formuladas por el Comité Permanente de la Asamblea Popular Nacional en 1954, que marcaron la formación del sistema de autonomía masiva de base de mi país.
El 29 de octubre de 2010, la 17ª reunión del Comité Permanente del 11º Congreso Nacional del Pueblo votó a favor de adoptar la Ley Orgánica de Comités Aldeanos revisada. En junio de ese año, había 597.000 comités de aldea en mi país.
La ley orgánica del comité de aldea antes de la revisión tenía un total de 30 artículos y ningún capítulo. Sobre la base de un resumen de la experiencia legislativa local, la nueva ley toma como orden las elecciones democráticas, la toma de decisiones democráticas, la gestión democrática y la supervisión democrática, y divide el contenido de la ley en principios generales, la composición y responsabilidades de los comités de aldeanos, la elección de comités de aldeanos, reuniones de aldeanos y reuniones de aldeanos. Hay seis capítulos en total que incluyen reuniones representativas, gestión democrática, supervisión democrática y estatutos, que aclaran el diseño del sistema de cada aspecto del autogobierno de los aldeanos. mirada.
La Ley Orgánica de Comités Aldeanos involucra los derechos democráticos de cientos de millones de agricultores. Como "democracia de base" desde la perspectiva de la aldea, el autogobierno de los aldeanos tiene un fuerte sabor rural. Muestra al mundo la piedad, el respeto y el deseo de los agricultores chinos por sus derechos. Más importante aún, la autonomía de los aldeanos proporciona una nueva perspectiva que nos permite comprender la creatividad del pueblo chino en el campo de la democracia.
(El autor de este artículo es Zhou Dajun, Director del Departamento de Publicidad de la Oficina General del Comité Permanente del Congreso Popular Provincial de Guizhou)
Fuente Guizhou Estado de Derecho Noticias
Editor Zhou Zhige
Segunda prueba Chang Yueyue
Tercer juicio Fu Song
