« Conférences Da Jun le 28 de l'Assemblée populaire nationale » En quelle année le système d'autonomie gouvernementale du village a-t-il été établi ?
2024-08-14
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En 1980, lorsque les villageois du village de Hezhai, dans le Guangxi, ont élu pour la première fois leurs propres cadres villageois, ils n’ont peut-être pas pleinement compris l’importance de cette décision. Quoi qu’il en soit, cette élection du comité villageois, qui semble aujourd’hui très ordinaire, a inauguré une époque.
La Constitution adoptée en 1982 stipule que les comités de résidents ou les comités de villageois établis dans les villes et les zones rurales en fonction de la zone où vivent les résidents sont des organisations autonomes de masse de base.
D'après l'« Entretien avec Wang Hanbin » rédigé par Wang Hanbin, ancien vice-président du Comité permanent de l'Assemblée populaire nationale, nous pouvons comprendre la situation décisionnelle à cette époque. Il a déclaré que le statut et le rôle des organisations autonomes de masse de base sont stipulés dans la Constitution. C'est en effet la première fois que la Constitution de 1982 le prévoit. Comment garantir que les masses puissent exercer directement leurs droits démocratiques et gérer leurs propres affaires conformément à la loi au niveau local dans les zones rurales n'a pas trouvé depuis longtemps une forme appropriée.
Au début de la libération, des bureaux de village ont été créés au niveau local dans les zones rurales en tant qu'agence déléguée du gouvernement du canton. Peu de temps après la création des coopératives agricoles, ils ont lancé un mouvement communal et mis en œuvre un système « d'intégration politique et sociale » Des communes (à peu près la taille d'un township) et des brigades de production (à peu près un village administratif) ont intégré l'administration et les opérations de production, et le tout. Il s'agit d'un ordre et d'un arrangement clandestin descendant, et les agriculteurs n'ont pas beaucoup d'autonomie. Ce système non seulement entrave la construction d’une politique démocratique rurale, mais restreint également le développement de l’économie rurale. La soi-disant « grande démocratie » mise en place lors de la « Révolution culturelle » n’avait en réalité aucune démocratie de haut en bas. Après la troisième session plénière du 11e Comité central du Parti communiste chinois, le système de responsabilité contractuelle des ménages a été généralement mis en œuvre dans les zones rurales, et le système « d'intégration politique et sociale » de « propriété à trois niveaux et en équipe » a progressivement été mis en œuvre. effondré. Ce changement a grandement mobilisé l’enthousiasme des agriculteurs pour la production et favorisé le développement rapide de la productivité rurale. Dans le même temps, après avoir acquis leur autonomie en matière de production et de gestion, les agriculteurs accordent davantage d’attention à leurs intérêts immédiats, à la gestion des affaires du village et au comportement des cadres, reflétant un fort sentiment de participation. Dans cette situation, qui sera responsable des affaires publiques et des tâches de bien-être public initialement entreprises par les brigades et les équipes de production, et qui mettra en œuvre la gestion démocratique et équitable des affaires villageoises, est devenu un problème commun et urgent dans les vastes zones rurales. À cette époque, les agriculteurs de certaines régions comme le Guangxi dans le sud se sont organisés spontanément et ont créé des organisations telles que des « comités de villageois » et des « associations autonomes de villageois » pour élire démocratiquement les dirigeants chargés de gérer les affaires publiques et les affaires sociales du village. Après que le camarade Peng Zhen ait eu connaissance de cette situation, il a immédiatement envoyé des cadres de la Commission des affaires juridiques dans les comtés de Yishan et de Luocheng dans le Guangxi pour mener des enquêtes rurales. Il a également écouté à plusieurs reprises les rapports des chefs du ministère des Affaires civiles et d'autres parties concernées. pour résumer les expériences. Il estime que même si cette forme d'organisation n'est pas encore parfaite, il s'agit d'une nouveauté qui correspond aux conditions nationales de la Chine et qui a émergé au fur et à mesure que les temps l'exigent. Elle représente les revendications démocratiques des agriculteurs à ce stade et doit être affirmée et soutenue. Il a rédigé un rapport au Comité central du Parti et, avec l'approbation du Comité central, les comités de villageois et les comités de résidents ont été inscrits dans la constitution en tant qu'organisations autonomes de masse de base.
Selon les souvenirs de Wang Hanbin, la 23e réunion du Comité permanent de la VIe Assemblée populaire nationale a discuté pendant deux jours du projet révisé de la loi organique des comités de villageois. Le camarade Peng Zhen a prononcé un discours lors de la réunion du groupe conjoint. Il a exposé de manière relativement systématique ses réflexions sur l'autonomie de masse à la base et a répondu à certaines questions et doutes soulevés par les gens. Il a déclaré : Comment un milliard de personnes peuvent-elles exercer leurs droits démocratiques et devenir maîtres de leur propre pays ? Je pense que les aspects les plus fondamentaux sont deux aspects : d'une part, le peuple, à travers ses représentants élus, forme l'Assemblée populaire nationale et les assemblées populaires locales à tous les niveaux et exerce le pouvoir de gestion du pays. D'un autre côté, l'autonomie de masse est mise en œuvre au niveau populaire, et les masses elles-mêmes gèrent leurs affaires conformément à la loi, et les masses exercent directement leurs droits démocratiques. À cet égard, nous manquons encore. Sans autonomie de masse et sans démocratie directe au niveau de la base, l’amélioration de notre démocratie socialiste manque encore non seulement d’un aspect, mais aussi d’une base de masse globale et solide. Certains camarades estiment que les gens de la base ne comprennent pas du tout la démocratie et que même s’ils aspirent à l’autonomie gouvernementale, ils n’y parviendront pas correctement. Le camarade Peng Zhen a déclaré : Comment faire comprendre aux masses qu'un peu de prêche démocratique ne suffit pas, il faut résoudre le problème par la pratique démocratique. Notre pays est une société féodale depuis des milliers d'années et ne peut pas être qualifié de démocratique. Après la fondation de la Chine nouvelle, nous avons fait un détour pendant longtemps, nous avons beaucoup de choses descendantes et très peu de choses ascendantes. faire des choses. La manière dont nous mettons aujourd’hui en œuvre l’autonomie des villages constitue la pratique la plus répandue de la démocratie de base. Cela signifie que lorsqu’il s’agit d’intérêts publics et d’entreprises de bien-être public au sein d’un village, c’est entièrement aux masses de décider si elles doivent faire quelque chose ou non, et quoi faire en premier et quoi faire plus tard. De cette manière, les masses elles-mêmes apprennent pas à pas la démocratie, développent une conscience et des habitudes démocratiques et maîtrisent les méthodes de fonctionnement démocratique. En ce sens, je pense que le comité villageois est la plus grande « classe de formation à la démocratie ». Si les gens gèrent bien un village maintenant grâce à cette forme de démocratie directe, ils seront capables de bien gérer une commune à l'avenir. Après avoir bien géré une commune, ils seront capables de bien gérer un comté ou une province à l'avenir. Cela montre vraiment que notre pays est dirigé par le peuple hôte. Par conséquent, nos comités de parti et nos gouvernements à tous les niveaux devraient avoir une attitude de soutien enthousiaste envers le comité de village, comprendre l'importance de sa création et adopter une attitude de soutien et de soutien enthousiastes. Le camarade Peng Zhen a souligné que bien gérer les comités villageois et mettre en œuvre l'autonomie des villageois constituent une réforme et une construction majeures. Cela nécessite un travail à long terme, méticuleux et acharné, et nous ne devons pas nous contenter de formalités ni de faire semblant. Il y a maintenant deux dangers principaux : le premier est que le travail n'a pas été fait en profondeur et que les conditions des masses ne sont pas encore mûres, donc nous devons le faire à la hâte et faire du « riz cuit ». Une autre consiste à confier trop de tâches à la tête du comité villageois, « mille lignes en haut et une aiguille en bas », ce qui l'écraserait. Dans les deux cas, la réputation du comité villageois sera ternie. Si nous ne le faisons pas bien, l’histoire nous le reprochera. Nous ne devons pas chercher de véritables ennuis en vain, mais nous devons bien faire ce travail d'une manière terre-à-terre. Étant donné qu'il y a eu beaucoup de controverses lors du processus d'élaboration de la loi organique du comité de village, le camarade Peng Zhen a suggéré que cette loi soit appelée loi d'essai et qu'elle stipule également les étapes et les méthodes de mise en œuvre par les provinces, les régions autonomes et les municipalités directement sous la tutelle. Gouvernement central.
Le 24 novembre 1987, la 23e réunion du Comité permanent de la VIe Assemblée populaire nationale a adopté la loi organique (procès) du Comité villageois avec 113 voix pour, 1 voix contre et 6 abstentions. Depuis lors, cette loi mettant en œuvre l'autonomie des villageois a été examinée par le Comité permanent de l'Assemblée populaire nationale à trois reprises et par l'Assemblée populaire nationale une fois, et le projet a été révisé à plusieurs reprises avant de finalement voir le jour. Il correspond aux règlements d'organisation des comités de résidents urbains formulés par le Comité permanent de l'Assemblée populaire nationale en 1954, marquant la formation du système populaire d'autonomie de masse de la Chine.
Le 29 octobre 2010, la 17e réunion du Comité permanent de la 11e Assemblée populaire nationale a voté l'adoption de la loi organique révisée des comités villageois. En juin de la même année, il y avait 597 000 comités de village dans mon pays.
La loi organique des comités villageois avant la révision comptait au total 30 articles et aucun chapitre. Sur la base d'un résumé de l'expérience législative locale, la nouvelle loi prend pour ordre d'ordre les élections démocratiques, la prise de décision démocratique, la gestion démocratique et le contrôle démocratique, et divise le contenu de la loi en principes généraux, composition et responsabilités des comités villageois, élection des comités villageois, réunions des villageois et réunions des villageois Il y a six chapitres au total comprenant les réunions représentatives, la gestion démocratique, la supervision démocratique et les règlements, qui rendent plus claire la conception du système de chaque aspect de l'autonomie des villageois. coup d'oeil.
La loi organique des comités villageois implique les droits démocratiques de centaines de millions d’agriculteurs. En tant que « démocratie de base » du point de vue du village, l'autonomie des villageois a une forte saveur rurale. Elle montre au monde la piété, le respect et le désir des agriculteurs chinois pour leurs droits. Plus important encore, l’autonomie des villageois offre une nouvelle perspective qui nous permet de comprendre la créativité du peuple chinois dans le domaine de la démocratie.
(L'auteur de cet article est Zhou Dajun, directeur du département de publicité du Bureau général du Comité permanent de l'Assemblée populaire provinciale du Guizhou)
Source Actualités sur l'état de droit du Guizhou
Editeur Zhou Zhige
Deuxième procès Chang Yueyue
Troisième essai Fu Song
