"Kuliah Da Jun pada Kongres Rakyat Nasional ke-28" Pada tahun berapa sistem pemerintahan mandiri desa didirikan?
2024-08-14
한어Русский языкEnglishFrançaisIndonesianSanskrit日本語DeutschPortuguêsΕλληνικάespañolItalianoSuomalainenLatina
Pada tahun 1980, ketika penduduk desa Hezhai di Guangxi memilih kader desanya untuk pertama kalinya, mungkin mereka tidak sepenuhnya menyadari pentingnya langkah ini. Namun bagaimanapun juga, pemilihan pengurus desa yang terlihat sangat biasa saat ini, telah membuka sebuah era.
Konstitusi yang diadopsi pada tahun 1982 menetapkan bahwa komite warga atau komite desa yang dibentuk di kota dan pedesaan berdasarkan wilayah tempat tinggal penduduk adalah organisasi massa otonom akar rumput.
Berdasarkan "Wawancara dengan Wang Hanbin" yang ditulis oleh Wang Hanbin, mantan wakil ketua Komite Tetap Kongres Rakyat Nasional, kita dapat memahami situasi pengambilan keputusan saat itu. Ia mengatakan, status dan peran Ormas otonom akar rumput diatur dalam UUD. Ini memang pertama kali diatur dalam UUD 1982. Bagaimana memastikan bahwa massa dapat secara langsung menggunakan hak demokrasinya dan mengatur urusannya sendiri sesuai dengan hukum di tingkat akar rumput di pedesaan sudah lama tidak menemukan bentuk yang tepat.
Pada awal pembebasan, kantor desa didirikan di tingkat akar rumput di pedesaan sebagai lembaga yang diberangkatkan dari pemerintah kotapraja. Segera setelah pembentukan koperasi pertanian, mereka meluncurkan gerakan komune dan menerapkan sistem "integrasi politik dan sosial". Komune (kira-kira seukuran kota) dan brigade produksi (kira-kira desa administratif) mengintegrasikan administrasi dan operasi produksi, dan semuanya. Kegiatan-kegiatan tersebut merupakan tatanan dan pengaturan bawah tanah dari atas ke bawah, dan para petani tidak memiliki banyak otonomi. Sistem ini tidak hanya menghambat pembangunan politik demokrasi pedesaan, namun juga membatasi perkembangan perekonomian pedesaan. Apa yang disebut “demokrasi besar” yang diterapkan pada masa “Revolusi Kebudayaan” sebenarnya tidak memiliki demokrasi dari atas hingga bawah. Setelah Sidang Pleno Ketiga Komite Sentral Partai Komunis Tiongkok ke-11, sistem tanggung jawab kontrak rumah tangga secara umum diterapkan di daerah pedesaan, dan sistem "integrasi politik dan sosial" berupa "kepemilikan tiga tingkat dan berbasis tim" secara bertahap runtuh. Perubahan ini telah sangat memobilisasi antusiasme petani terhadap produksi dan mendorong pesatnya perkembangan produktivitas pedesaan. Pada saat yang sama, setelah memperoleh otonomi dalam produksi dan pengelolaan, petani lebih memperhatikan kepentingan langsung mereka, pengelolaan urusan desa, dan perilaku kader, yang mencerminkan rasa partisipasi yang kuat. Dalam situasi ini, siapa yang akan bertanggung jawab atas urusan publik dan kesejahteraan masyarakat yang semula dilakukan oleh tim produksi dan tim produksi, dan siapa yang akan melaksanakan pengelolaan urusan desa secara demokratis dan adil, telah menjadi masalah yang umum dan mendesak di wilayah pedesaan yang luas. Pada saat ini, para petani di beberapa tempat seperti Guangxi di selatan mengorganisir diri mereka secara spontan dan membentuk organisasi seperti "komite penduduk desa" dan "asosiasi otonom penduduk desa" untuk memilih pemimpin secara demokratis guna menangani urusan publik dan upaya kesejahteraan di desa. Setelah Kamerad Peng Zhen mengetahui situasi ini, dia segera mengirim kader dari Komisi Urusan Hukum ke kabupaten Yishan dan Luocheng di Guangxi untuk melakukan survei pedesaan. Dia juga berkali-kali mendengarkan laporan dengan kepala Kementerian Urusan Sipil dan pihak terkait lainnya untuk menyimpulkan pengalaman. Ia percaya bahwa meskipun bentuk organisasi ini belum sempurna, ini adalah hal baru yang sejalan dengan kondisi nasional Tiongkok dan muncul seiring dengan perkembangan zaman. Hal ini mewakili tuntutan demokrasi para petani pada tahap ini dan harus ditegaskan dan didukung. Dia menulis laporan kepada Komite Sentral Partai, dan dengan persetujuan Komite Sentral, komite desa dan komite warga dimasukkan ke dalam konstitusi sebagai organisasi massa otonom akar rumput.
Menurut ingatan Wang Hanbin, pertemuan ke-23 Komite Tetap Kongres Rakyat Nasional Keenam membahas rancangan revisi Undang-Undang Organik Komite Penduduk Desa selama dua hari. Kamerad Peng Zhen memberikan pidato pada pertemuan kelompok gabungan. Ia menyampaikan pemikirannya tentang otonomi massa akar rumput dengan cara yang relatif sistematis dan menjawab beberapa pertanyaan dan keraguan yang diajukan masyarakat. Dia berkata: Bagaimana satu miliar orang bisa menggunakan hak demokrasinya dan menjadi tuan atas negaranya sendiri? Menurut saya aspek yang paling mendasar adalah dua aspek: di satu sisi, rakyat membentuk Kongres Rakyat Nasional dan kongres rakyat lokal di semua tingkatan melalui wakil-wakil terpilih mereka, dan menjalankan kekuasaan untuk mengatur negara. Di sisi lain, otonomi massa dilaksanakan di tingkat akar rumput, dan massa sendiri yang menangani urusan massa sesuai dengan hukum, dan massa secara langsung menjalankan hak demokrasinya. Dalam hal ini, kita masih kekurangan. Tanpa otonomi massa dan demokrasi langsung di tingkat akar rumput, perbaikan demokrasi sosialis kita tidak hanya kekurangan satu aspek, namun juga landasan massa yang komprehensif dan kokoh. Beberapa kawan berpendapat bahwa masyarakat akar rumput sama sekali tidak memahami demokrasi, dan bahkan jika mereka menginginkan pemerintahan sendiri, mereka tidak akan mampu melakukannya dengan baik. Kamerad Peng Zhen berkata: Bagaimana membuat massa memahami bahwa khotbah demokratis saja tidak cukup. Hal ini harus diselesaikan melalui praktik demokrasi. Negara kita telah menjadi masyarakat feodal selama ribuan tahun, yang tidak bisa disebut demokratis. Setelah berdirinya Tiongkok Baru, kita telah melalui jalan memutar untuk waktu yang lama, kita memiliki banyak hal yang bersifat top-down dan sangat sedikit yang bersifat bottom-up -up hal-hal. Cara kita menerapkan pemerintahan mandiri desa saat ini adalah praktik demokrasi akar rumput yang paling luas. Artinya, jika menyangkut kepentingan umum dan upaya kesejahteraan masyarakat di desa, masyarakatlah yang berhak memutuskan apakah akan melakukan sesuatu atau tidak, dan apa yang harus dilakukan terlebih dahulu dan apa yang harus dilakukan kemudian. Dengan cara ini, massa sendiri mempelajari demokrasi selangkah demi selangkah, mengembangkan kesadaran dan kebiasaan demokratis, serta menguasai metode pelaksanaan demokrasi. Dalam hal ini, menurut saya komite desa adalah “kelas pelatihan demokrasi” terbesar. Jika masyarakat mengelola desa dengan baik melalui bentuk demokrasi langsung ini, mereka akan mampu mengelola kota dengan baik di masa depan. Setelah mengelola kota dengan baik, mereka akan dapat mengelola suatu kabupaten atau provinsi dengan baik di masa depan. Hal ini menunjukkan bahwa negara kita dijalankan oleh rakyat. Oleh karena itu, komite partai dan pemerintah di semua tingkatan harus memiliki sikap dukungan yang antusias terhadap komite desa, memahami pentingnya pembentukannya, dan mengambil sikap dukungan dan dukungan yang antusias. Kamerad Peng Zhen menunjukkan bahwa menjalankan komite desa dengan baik dan menerapkan pemerintahan mandiri penduduk desa merupakan sebuah reformasi dan konstruksi besar. Hal ini membutuhkan kerja keras dan jangka panjang, teliti dan keras, dan kita tidak boleh mengejar formalitas atau bertindak seenaknya saja. Ada dua bahaya utama saat ini: pertama, pekerjaan belum dilakukan secara mendalam dan kondisi massa belum matang, sehingga kita harus melakukannya terburu-buru dan membuat sesuatu yang “setengah matang”. Cara lainnya adalah memberikan terlalu banyak tugas kepada ketua komite desa, “seribu garis di atas dan satu jarum di bawah”, yang akan menghancurkannya. Apa pun kasusnya, reputasi komite desa akan ternoda. Jika kita tidak melakukan hal ini dengan baik, sejarah akan menyalahkan kita. Kita tidak boleh mencari masalah dengan sia-sia, namun harus melakukan pekerjaan ini dengan baik dan dengan cara yang membumi. Karena banyak kontroversi dalam proses perumusan Undang-Undang Organik Komite Desa, Kamerad Peng Zhen menyarankan agar undang-undang ini disebut undang-undang percobaan dan juga mengatur langkah-langkah dan cara pelaksanaannya oleh provinsi, daerah otonom, dan kotamadya yang berada langsung di bawah. Pemerintah Pusat.
Pada tanggal 24 November 1987, rapat ke-23 Panitia Tetap Kongres Rakyat Nasional Keenam mengesahkan Undang-Undang Organik (Persidangan) Panitia Desa dengan 113 suara mendukung, 1 suara menolak, dan 6 abstain. Sejak saat itu, undang-undang yang menerapkan otonomi desa ini telah ditinjau oleh Komite Tetap Kongres Rakyat Nasional sebanyak tiga kali dan Kongres Rakyat Nasional satu kali, dan rancangan tersebut telah direvisi berkali-kali sebelum akhirnya disahkan. Hal ini disesuaikan dengan peraturan organisasi komite penduduk perkotaan yang dirumuskan oleh Komite Tetap Kongres Rakyat Nasional pada tahun 1954, yang menandai terbentuknya sistem otonomi massa akar rumput di negara saya.
Pada tanggal 29 Oktober 2010, pertemuan ke-17 Komite Tetap Kongres Rakyat Nasional ke-11 memutuskan untuk mengadopsi revisi Undang-Undang Organik Komite Penduduk Desa. Pada bulan Juni tahun itu, terdapat 597.000 komite desa di negara saya.
Undang-undang organik komite desa sebelum direvisi berjumlah 30 pasal dan tidak ada bab. Berdasarkan rangkuman pengalaman legislatif lokal, undang-undang baru ini menerapkan pemilu yang demokratis, pengambilan keputusan yang demokratis, pengelolaan yang demokratis dan pengawasan yang demokratis, dan membagi isi undang-undang tersebut menjadi prinsip-prinsip umum, komposisi dan tanggung jawab komite desa, pemilihan pengurus desa, rapat desa, dan rapat desa, totalnya ada enam bab yang meliputi rapat perwakilan, pengelolaan demokratis, pengawasan demokratis, dan anggaran rumah tangga, yang menjadi rancangan sistem setiap aspek pemerintahan mandiri warga desa. sekilas lebih jelas.
Undang-Undang Organik Komite Desa melibatkan hak-hak demokratis ratusan juta petani. Sebagai “demokrasi akar rumput” dari sudut pandang pedesaan, pemerintahan mandiri penduduk desa mempunyai nuansa pedesaan yang kuat. Hal ini menunjukkan kepada dunia kesalehan, rasa hormat dan keinginan yang dimiliki petani Tiongkok terhadap hak-hak mereka. Yang lebih penting lagi, otonomi desa memberikan perspektif baru yang memungkinkan kita memahami kreativitas masyarakat Tiongkok di bidang demokrasi.
(Penulis artikel ini adalah Zhou Dajun, Direktur Departemen Publisitas Kantor Umum Komite Tetap Kongres Rakyat Provinsi Guizhou)
Sumber Berita Supremasi Hukum Guizhou
Editor Zhou Zhige
Uji coba kedua Chang Yueyue
Uji coba ketiga Fu Song
