„Da Jun-Vorträge am 28. Nationalen Volkskongress“ In welchem Jahr wurde das dörfliche Selbstverwaltungssystem gegründet?
2024-08-14
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Als die Dorfbewohner des Dorfes Hezhai in Guangxi 1980 zum ersten Mal ihre eigenen Dorfkader wählten, war ihnen die Bedeutung dieses Schritts vielleicht nicht ganz bewusst. Aber egal was passiert, diese Dorfkomiteewahl, die heute ganz gewöhnlich erscheint, läutete eine Ära ein.
Die 1982 verabschiedete Verfassung sieht vor, dass Einwohnerkomitees oder Dorfbewohnerkomitees, die in Städten und ländlichen Gebieten je nach Wohngebiet der Bewohner gegründet werden, autonome Massenorganisationen an der Basis sind.
Laut dem „Interview mit Wang Hanbin“, verfasst von Wang Hanbin, dem ehemaligen stellvertretenden Vorsitzenden des Ständigen Ausschusses des Nationalen Volkskongresses, können wir die damalige Entscheidungssituation nachvollziehen. Er sagte, dass der Status und die Rolle autonomer Basisorganisationen in der Verfassung festgelegt seien. Dies sei tatsächlich das erste Mal, dass die Verfassung von 1982 dies vorsehe. Wie sichergestellt werden kann, dass die Massen ihre demokratischen Rechte unmittelbar ausüben und ihre eigenen Angelegenheiten im Einklang mit dem Gesetz auf der Basisebene im ländlichen Raum regeln können, hat seit langem keine angemessene Form gefunden.
Zu Beginn der Befreiung wurden auf der Basisebene in ländlichen Gebieten Dorfbüros als entsandte Agentur der Gemeindeverwaltung eingerichtet. Bald nach der Gründung der landwirtschaftlichen Genossenschaften starteten sie eine Kommunalbewegung und führten ein System der „politischen und sozialen Integration“ ein. Kommunen (ungefähr die Größe einer Gemeinde) und Produktionsbrigaden (ungefähr ein Verwaltungsdorf) integrierten Verwaltungs- und Produktionsbetriebe und so weiter Es handelt sich um eine unterirdische Ordnung und Anordnung von oben nach unten, und die Landwirte haben nicht viel Autonomie. Dieses System behindert nicht nur den Aufbau einer ländlichen demokratischen Politik, sondern schränkt auch die Entwicklung der ländlichen Wirtschaft ein. Die sogenannte „große Demokratie“, die während der „Kulturrevolution“ eingeführt wurde, hatte in Wirklichkeit keine Demokratie von oben bis unten. Nach der dritten Plenarsitzung des 11. Zentralkomitees der Kommunistischen Partei Chinas wurde das System der Haushaltsvertragsverantwortung allgemein in ländlichen Gebieten eingeführt und das System der „politischen und sozialen Integration“ mit „dreistufiger Eigenverantwortung und Teambasis“ schrittweise eingeführt zusammengebrochen. Dieser Wandel hat die Begeisterung der Landwirte für die Produktion stark mobilisiert und die rasche Entwicklung der ländlichen Produktivität gefördert. Gleichzeitig achten die Landwirte nach der Erlangung der Autonomie in Produktion und Management stärker auf ihre unmittelbaren Interessen, die Verwaltung der Dorfangelegenheiten und das Verhalten der Kader, was ein starkes Gefühl der Beteiligung widerspiegelt. In dieser Situation ist die Frage, wer für die öffentlichen Angelegenheiten und Gemeinwohlaufgaben verantwortlich sein wird, die ursprünglich von den Produktionsbrigaden und Produktionsteams übernommen wurden, und wer die Verwaltung der Dorfangelegenheiten demokratisch und fair umsetzen wird, in den riesigen ländlichen Gebieten zu einem häufigen und dringenden Problem geworden. Zu dieser Zeit organisierten sich Bauern an einigen Orten wie Guangxi im Süden spontan und gründeten Organisationen wie „Dorfkomitees“ und „Autonome Dorfbewohnervereinigungen“, um demokratisch Führer zu wählen, die sich um öffentliche Angelegenheiten und Wohlfahrtsbelange im Dorf kümmern. Nachdem Genosse Peng Zhen von dieser Situation erfahren hatte, schickte er sofort Kader der Rechtskommission in die Kreise Yishan und Luocheng in Guangxi, um ländliche Untersuchungen durchzuführen. Er hörte sich auch viele Male Berichte mit den Leitern des Ministeriums für Zivilangelegenheiten und anderen relevanten Parteien an Erfahrungen zusammenfassen. Er glaubt, dass diese Organisationsform, obwohl sie noch nicht perfekt ist, eine neue Sache ist, die den nationalen Bedingungen Chinas entspricht und sich entsprechend den Anforderungen der Zeit entwickelt hat. Sie repräsentiert die demokratischen Forderungen der Landwirte in dieser Phase und sollte bekräftigt und unterstützt werden. Er schrieb einen Bericht an das Zentralkomitee der Partei, und mit Zustimmung des Zentralkomitees wurden Dorfbewohnerkomitees und Bewohnerkomitees als autonome Basisorganisationen der Massen in die Verfassung aufgenommen.
Wang Hanbins Erinnerung zufolge wurde auf der 23. Sitzung des Ständigen Ausschusses des Sechsten Nationalen Volkskongresses zwei Tage lang der überarbeitete Entwurf des Organgesetzes der Dorfbewohnerkomitees erörtert. Genosse Peng Zhen hielt auf der gemeinsamen Gruppensitzung eine Rede. Er sprach relativ systematisch über seine Gedanken zur Massenautonomie der Basis und beantwortete einige Fragen und Zweifel der Menschen. Er sagte: Wie kann eine Milliarde Menschen ihre demokratischen Rechte ausüben und die Herren ihres eigenen Landes werden? Ich denke, die grundlegendsten Aspekte sind zwei Aspekte: Einerseits bilden die Menschen durch ihre gewählten Vertreter den Nationalen Volkskongress und die lokalen Volkskongresse auf allen Ebenen und üben die Macht aus, das Land zu verwalten. Andererseits wird die Massenautonomie auf der Basisebene umgesetzt, und die Massen selbst regeln die Angelegenheiten der Massen in Übereinstimmung mit dem Gesetz, und die Massen üben ihre demokratischen Rechte direkt aus. In dieser Hinsicht mangelt es uns noch. Ohne Massenautonomie und direkte Demokratie an der Basis fehlt der Verbesserung unserer sozialistischen Demokratie nicht nur ein Aspekt, sondern auch eine umfassende und solide Massenbasis. Einige Genossen glauben, dass die Basisvölker die Demokratie überhaupt nicht verstehen und selbst wenn sie eine Selbstverwaltung anstreben, sie diese nicht gut umsetzen können. Genosse Peng Zhen sagte: Wie man den Massen klar macht, dass nur ein wenig demokratisches Predigen nicht ausreicht. Das muss durch demokratische Praxis gelöst werden. Unser Land ist seit Tausenden von Jahren eine feudale Gesellschaft, die man nicht als demokratisch bezeichnen kann. Nach der Gründung des neuen China haben wir lange Zeit viele Dinge von oben nach unten und nur sehr wenige Dinge von unten gemacht -Up-Dinge. Die Art und Weise, wie wir jetzt die Selbstverwaltung der Dörfer umsetzen, ist die umfassendste Praxis der Basisdemokratie. Das heißt, wenn es um öffentliche Interessen und Gemeinwohlbemühungen innerhalb eines Dorfes geht, liegt es ganz bei den Massen, zu entscheiden, ob sie etwas tun oder nicht, und was sie zuerst und was später tun. Auf diese Weise erlernen die Massen selbst Schritt für Schritt die Demokratie, entwickeln demokratisches Bewusstsein und Gewohnheiten und beherrschen die Methoden demokratischen Funktionierens. In diesem Sinne halte ich das Dorfkomitee für den größten „Demokratie-Trainingskurs“. Wenn die Menschen jetzt durch diese Form der direkten Demokratie ein Dorf gut verwalten, können sie in Zukunft auch eine Gemeinde gut verwalten. Nachdem sie eine Gemeinde gut verwaltet haben, werden sie in Zukunft auch einen Kreis oder eine Provinz gut verwalten können. Dies ist ein echter Beweis dafür, dass unser Land von den Menschen geführt wird. Daher sollten unsere Parteikomitees und Regierungen auf allen Ebenen eine Haltung der enthusiastischen Unterstützung für das Dorfkomitee einnehmen, die Bedeutung seiner Gründung verstehen und eine Haltung der enthusiastischen Unterstützung und Unterstützung einnehmen. Genosse Peng Zhen wies darauf hin, dass eine gute Führung von Dorfkomitees und die Umsetzung der Selbstverwaltung der Dorfbewohner eine große Reform und einen großen Aufbau darstellen. Es erfordert langfristige, akribische und harte Arbeit, und wir dürfen keine Formalität verfolgen oder den Bewegungen folgen. Es gibt jetzt zwei Hauptgefahren: Die eine besteht darin, dass die Arbeit noch nicht tiefgreifend geleistet wurde und die Bedingungen für die Massen noch nicht ausgereift sind. Wir müssen uns also beeilen und etwas „Unausgegorenes“ schaffen. Eine andere besteht darin, dem Dorfkomitee zu viele Aufgaben aufzubürden, „tausend Zeilen oben und eine Nadel unten“, was es zerstören würde. In beiden Fällen wird der Ruf des Dorfkomitees geschädigt. Wenn wir das nicht gut machen, wird uns die Geschichte die Schuld geben. Wir sollten echte Schwierigkeiten nicht umsonst suchen, sondern diese Arbeit gut und bodenständig erledigen. Da es während des Formulierungsprozesses des Dorfkomitee-Organgesetzes viele Kontroversen gab, schlug Genosse Peng Zhen vor, dieses Gesetz als Prozessgesetz zu bezeichnen und auch die Schritte und Methoden für die Umsetzung durch Provinzen, autonome Regionen und direkt unterstellte Gemeinden festzulegen Zentralregierung.
Am 24. November 1987 verabschiedete der Ständige Ausschuss des Sechsten Nationalen Volkskongresses auf seiner 23. Sitzung das Villagers Committee Organic Law (Trial) mit 113 Ja-Stimmen, 1 Gegenstimme und 6 Enthaltungen. Seitdem wurde dieses Gesetz zur Umsetzung der Autonomie der Dorfbewohner dreimal vom Ständigen Ausschuss des Nationalen Volkskongresses und einmal vom Nationalen Volkskongress überprüft und der Entwurf wurde viele Male überarbeitet, bevor er schließlich in Kraft trat. Es steht im Einklang mit den Organisationsvorschriften für Stadtbewohnerkomitees, die 1954 vom Ständigen Ausschuss des Nationalen Volkskongresses formuliert wurden und die Bildung des Basis-Massenautonomiesystems meines Landes markieren.
Am 29. Oktober 2010 stimmte die 17. Sitzung des Ständigen Ausschusses des 11. Nationalen Volkskongresses für die Annahme des überarbeiteten Organgesetzes der Dorfbewohnerausschüsse. Im Juni dieses Jahres gab es in meinem Land 597.000 Dorfkomitees.
Das organische Gesetz des Dorfkomitees hatte vor der Revision insgesamt 30 Artikel und keine Kapitel. Auf der Grundlage der Zusammenfassung lokaler Gesetzgebungserfahrungen nimmt das neue Gesetz demokratische Wahlen, demokratische Entscheidungsfindung, demokratische Verwaltung und demokratische Aufsicht als Ordnung vor und unterteilt den Inhalt des Gesetzes in allgemeine Grundsätze, die Zusammensetzung und Verantwortlichkeiten der Dorfkomitees, die Wahl von Dorfbewohnerkomitees, Dorfbewohnerversammlungen und Dorfbewohnerversammlungen. Insgesamt gibt es sechs Kapitel, darunter repräsentative Treffen, demokratische Verwaltung, demokratische Aufsicht und Satzungen, die die Systemgestaltung jedes Aspekts der Selbstverwaltung der Dorfbewohner festlegen auf einen Blick klarer.
Das Village Committee Organic Law betrifft die demokratischen Rechte von Hunderten Millionen Landwirten. Als „Basisdemokratie“ hat die Selbstverwaltung der Dorfbewohner aus dörflicher Sicht einen starken ländlichen Charakter. Sie zeigt der Welt die Frömmigkeit, den Respekt und den Wunsch der chinesischen Bauern nach Rechten. Noch wichtiger ist, dass die Autonomie der Dorfbewohner eine neue Perspektive bietet, die es uns ermöglicht, die Kreativität des chinesischen Volkes im Bereich der Demokratie zu verstehen.
(Der Autor dieses Artikels ist Zhou Dajun, Direktor der Öffentlichkeitsabteilung des Generalbüros des Ständigen Ausschusses des Volkskongresses der Provinz Guizhou.)
Quelle Guizhou Rule of Law News
Herausgeber Zhou Zhige
Zweiter Prozess Chang Yueyue
Dritter Versuch Fu Song
