"Lezioni di Da Jun del 28° Congresso Nazionale del Popolo" In quale anno è stato istituito il sistema di autogoverno del villaggio?
2024-08-14
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Nel 1980, quando gli abitanti del villaggio di Hezhai nel Guangxi elessero per la prima volta i propri quadri di villaggio, forse non si resero pienamente conto del significato di questa mossa. Ma nonostante tutto, queste elezioni del comitato di villaggio, che oggi sembrano molto ordinarie, hanno inaugurato un’era.
La Costituzione adottata nel 1982 stabilisce che i comitati di residenti o di villaggi istituiti nelle città e nelle aree rurali in base all'area in cui vivono i residenti sono organizzazioni autonome di massa di base.
Secondo l'"Intervista con Wang Hanbin" scritta da Wang Hanbin, ex vicepresidente del Comitato permanente del Congresso nazionale del popolo, possiamo comprendere la situazione decisionale in quel momento. Ha affermato che lo status e il ruolo delle organizzazioni autonome di massa di base sono sanciti dalla Costituzione. Questa è infatti la prima volta che la Costituzione del 1982 lo prevede. Come garantire che le masse possano esercitare direttamente i propri diritti democratici e gestire i propri affari in conformità con la legge a livello di base nelle zone rurali non ha trovato per molto tempo una forma adeguata.
All'inizio della Liberazione, nelle aree rurali furono istituiti uffici di villaggio a livello di base come agenzia distaccata del governo municipale. Subito dopo la fondazione delle cooperative agricole, queste lanciarono un movimento comunale e implementarono un sistema di "integrazione politica e sociale". Le comuni (all'incirca delle dimensioni di un comune) e le brigate di produzione (all'incirca un villaggio amministrativo) integravano l'amministrazione e le operazioni di produzione, e tutte le operazioni. Si tratta di un ordine e di un accordo clandestino imposto dall'alto e gli agricoltori non hanno molta autonomia. Questo sistema non solo ostacola la costruzione di politiche democratiche rurali, ma limita anche lo sviluppo dell’economia rurale. La cosiddetta “grande democrazia” attuata durante la “Rivoluzione Culturale” in realtà non aveva alcuna democrazia da cima a fondo. Dopo la terza sessione plenaria dell'11° Comitato Centrale del Partito Comunista Cinese, il sistema di responsabilità contrattuale delle famiglie è stato generalmente implementato nelle aree rurali e il sistema di "integrazione politica e sociale" di "proprietà a tre livelli e di squadra" gradualmente crollato. Questo cambiamento ha fortemente mobilitato l’entusiasmo degli agricoltori per la produzione e ha promosso il rapido sviluppo della produttività rurale. Allo stesso tempo, dopo aver acquisito autonomia nella produzione e nella gestione, gli agricoltori prestano maggiore attenzione ai loro interessi immediati, alla gestione degli affari del villaggio e al comportamento dei quadri, riflettendo un forte senso di partecipazione. In questa situazione, chi sarà responsabile degli affari pubblici e delle iniziative di welfare pubblico originariamente intraprese dalle brigate e dai team di produzione, e chi implementerà la gestione degli affari dei villaggi in modo democratico ed equo, è diventato un problema comune e urgente nelle vaste aree rurali. A quel tempo, gli agricoltori in alcuni luoghi come il Guangxi nel sud si organizzarono spontaneamente e fondarono organizzazioni come "comitati degli abitanti dei villaggi" e "associazioni autonome degli abitanti dei villaggi" per eleggere democraticamente i leader per gestire gli affari pubblici e le iniziative di welfare nel villaggio. Dopo che il compagno Peng Zhen venne a conoscenza di questa situazione, inviò immediatamente dei quadri della Commissione per gli affari legali nelle contee di Yishan e Luocheng nel Guangxi per condurre indagini rurali. Ha anche ascoltato molte volte i rapporti con i capi del Ministero degli affari civili e altre parti interessate per riassumere le esperienze. Egli ritiene che, sebbene questa forma organizzativa non sia ancora perfetta, si tratta di una novità che è in linea con le condizioni nazionali della Cina ed è emersa come i tempi richiedono. Rappresenta le richieste democratiche degli agricoltori in questa fase e dovrebbe essere affermata e sostenuta. Scrisse un rapporto al Comitato Centrale del Partito e, con l'approvazione del Comitato Centrale, i comitati degli abitanti dei villaggi e quelli dei residenti furono inseriti nella costituzione come organizzazioni autonome di massa di base.
Secondo il ricordo di Wang Hanbin, durante la 23esima riunione del Comitato permanente del Sesto Congresso nazionale del popolo si è discusso per due giorni del progetto riveduto della Legge organica sui comitati rurali. Il compagno Peng Zhen ha tenuto un discorso alla riunione del gruppo congiunto. Ha esposto i suoi pensieri sull'autonomia di massa della base in modo relativamente sistematico e ha risposto ad alcune domande e dubbi sollevati dalle persone. Ha detto: come può un miliardo di persone esercitare i propri diritti democratici e diventare padroni del proprio paese? Penso che gli aspetti più basilari siano due: da un lato, il popolo forma l'Assemblea nazionale del popolo e i congressi popolari locali a tutti i livelli attraverso i suoi rappresentanti eletti, ed esercita il potere di gestire il paese. D’altra parte, l’autonomia delle masse viene attuata a livello di base, e le masse stesse gestiscono gli affari delle masse in conformità con la legge, e le masse esercitano direttamente i loro diritti democratici. A questo proposito, siamo ancora carenti. Senza l’autonomia di massa e la democrazia diretta a livello di base, al miglioramento della nostra democrazia socialista manca non solo un aspetto, ma anche un fondamento di massa globale e solido. Alcuni compagni credono che la gente di base non capisca affatto la democrazia e, anche se cercasse l’autogoverno, non sarebbe in grado di farlo bene. Il compagno Peng Zhen ha detto: Come far capire alle masse che solo un po' di predicazione democratica non è sufficiente: tutto deve essere risolto attraverso la pratica democratica. Il nostro paese è stato per migliaia di anni una società feudale, che non può essere definita democratica. Dopo la fondazione della Nuova Cina, abbiamo attraversato una deviazione per molto tempo, abbiamo molte cose dall'alto e pochissime dal basso cose in primo piano. Il modo in cui oggi implementiamo l’autogoverno dei villaggi è la pratica più estesa della democrazia di base. Ciò significa che quando si tratta di interessi pubblici e di iniziative di welfare pubblico all’interno di un villaggio, spetta interamente alle masse decidere se fare qualcosa o meno, e cosa fare prima e cosa fare dopo. In questo modo, le masse stesse imparano passo dopo passo la democrazia, sviluppano la coscienza e le abitudini democratiche e padroneggiano i metodi del funzionamento democratico. In questo senso, penso che il comitato di villaggio sia il più grande “corso di formazione alla democrazia”. Se le persone gestiscono bene un villaggio adesso attraverso questa forma di democrazia diretta, saranno in grado di gestire bene un comune in futuro. Dopo aver gestito bene un comune, saranno in grado di gestire bene una contea o una provincia in futuro. Ciò dimostra davvero che il nostro Paese è gestito dal popolo ospitante. Pertanto, i nostri comitati di partito e i governi a tutti i livelli dovrebbero avere un atteggiamento di sostegno entusiasta per il comitato di villaggio, comprendere il significato della sua istituzione e adottare un atteggiamento di sostegno e sostegno entusiastico. Il compagno Peng Zhen ha sottolineato che gestire bene i comitati del villaggio e implementare l'autogoverno degli abitanti del villaggio è una riforma e una costruzione importante. Richiede un lavoro duro, meticoloso e a lungo termine, e non dobbiamo perseguire formalità o procedere in modo meccanico. I pericoli principali ora sono due: uno è che il lavoro non è stato fatto in profondità e le condizioni delle masse non sono ancora mature, quindi dobbiamo farlo in fretta e fare qualcosa "a metà". Un'altra è mettere troppi compiti in testa al comitato del villaggio, "mille righe in alto e un ago in basso", che lo schiacceranno. In entrambi i casi, la reputazione del comitato del villaggio sarà offuscata. Se non lo facciamo bene, la storia ci darà la colpa. Non dovremmo cercare invano i problemi reali, ma dovremmo farlo bene, con i piedi per terra. Poiché ci sono state molte controversie durante il processo di formulazione della Legge Organica del Comitato di Villaggio, il compagno Peng Zhen ha suggerito che questa legge fosse chiamata legge di prova e stabilisse anche le fasi e i metodi per l’attuazione da parte delle province, delle regioni autonome e dei comuni direttamente sotto la Governo centrale.
Il 24 novembre 1987, la 23a riunione del Comitato permanente del Sesto Congresso nazionale del popolo approvò la Legge organica (processo) del Comitato degli abitanti dei villaggi con 113 voti a favore, 1 voto contrario e 6 astensioni. Da allora, questa legge che implementa l'autonomia degli abitanti dei villaggi è stata rivista tre volte dal Comitato Permanente del Congresso Nazionale del Popolo e una volta dal Congresso Nazionale del Popolo, e la bozza è stata rivista molte volte prima della sua definitiva nascita. Si abbina ai regolamenti organizzativi dei comitati di residenti urbani formulati dal Comitato Permanente del Congresso Nazionale del Popolo nel 1954, che segnano la formazione del sistema di autonomia di massa di base del mio paese.
Il 29 ottobre 2010, la 17a riunione del Comitato permanente dell'11° Congresso nazionale del popolo ha votato per l'adozione della revisione della Legge organica sui comitati degli abitanti dei villaggi. Nel giugno di quell’anno nel mio paese c’erano 597.000 comitati di villaggio.
La legge organica del comitato di villaggio prima della revisione contava un totale di 30 articoli e nessun capitolo. Sulla base della sintesi dell'esperienza legislativa locale, la nuova legge prende come ordine l'elezione democratica, il processo decisionale democratico, la gestione democratica e la supervisione democratica e divide il contenuto della legge in principi generali, composizione e responsabilità dei comitati di abitanti dei villaggi, l'elezione dei comitati degli abitanti dei villaggi, le riunioni degli abitanti dei villaggi e le riunioni degli abitanti dei villaggi Ci sono sei capitoli in totale, tra cui riunioni rappresentative, gestione democratica, supervisione democratica e statuti, che definiscono la progettazione del sistema di ogni aspetto dell'autogoverno degli abitanti dei villaggi. più chiaro a colpo d'occhio.
La Legge Organica del Comitato del Villaggio tutela i diritti democratici di centinaia di milioni di agricoltori. In quanto “democrazia di base” dal punto di vista del villaggio, l’autogoverno degli abitanti del villaggio ha un forte sapore rurale e mostra al mondo la pietà, il rispetto e il desiderio che gli agricoltori cinesi hanno per i diritti. Ancora più importante, l’autonomia degli abitanti dei villaggi fornisce una nuova prospettiva che ci consente di comprendere la creatività del popolo cinese nel campo della democrazia.
(L’autore di questo articolo è Zhou Dajun, direttore del dipartimento di pubblicità dell’ufficio generale del comitato permanente del congresso popolare provinciale di Guizhou)
Fonte Guizhou Notizie sullo Stato di diritto
L'editore Zhou Zhige
Secondo processo Chang Yueyue
Terza prova Fu Song
