«Διαλέξεις Da Jun στις 28 του Εθνικού Λαϊκού Συνεδρίου» Ποιο έτος ιδρύθηκε το σύστημα αυτοδιοίκησης του χωριού;
2024-08-14
한어Русский языкEnglishFrançaisIndonesianSanskrit日本語DeutschPortuguêsΕλληνικάespañolItalianoSuomalainenLatina
Το 1980, όταν οι χωρικοί του χωριού Hezhai στο Guangxi εξέλεξαν για πρώτη φορά τα δικά τους στελέχη του χωριού, ίσως δεν συνειδητοποίησαν πλήρως τη σημασία αυτής της κίνησης. Αλλά ό,τι κι αν γίνει, αυτή η εκλογή της επιτροπής του χωριού, που μοιάζει πολύ συνηθισμένη σήμερα, εγκαινίασε μια εποχή.
Το Σύνταγμα που εγκρίθηκε το 1982 ορίζει ότι οι επιτροπές κατοίκων ή οι επιτροπές χωρικών που ιδρύονται σε πόλεις και αγροτικές περιοχές με βάση την περιοχή όπου ζουν οι κάτοικοι είναι μαζικές αυτόνομες οργανώσεις βάσης.
Σύμφωνα με τη «Συνέντευξη με τον Wang Hanbin» που έγραψε ο Wang Hanbin, ο πρώην αντιπρόεδρος της Μόνιμης Επιτροπής του Εθνικού Λαϊκού Κογκρέσου, μπορούμε να κατανοήσουμε την κατάσταση λήψης αποφάσεων εκείνη την εποχή. Είπε ότι το καθεστώς και ο ρόλος των μαζικών αυτόνομων οργανώσεων ορίζονται στο Σύνταγμα. Είναι πράγματι η πρώτη φορά που το προβλέπει το Σύνταγμα του 1982. Το πώς να διασφαλιστεί ότι οι μάζες μπορούν να ασκήσουν άμεσα τα δημοκρατικά τους δικαιώματα και να διαχειρίζονται τις δικές τους υποθέσεις σύμφωνα με το νόμο σε επίπεδο βάσης στις αγροτικές περιοχές δεν έχει βρει την κατάλληλη μορφή εδώ και πολύ καιρό.
Στην αρχή της απελευθέρωσης, ιδρύθηκαν γραφεία των χωριών σε επίπεδο βάσης στις αγροτικές περιοχές ως η αποστολή της κυβέρνησης του δήμου. Αμέσως μετά την ίδρυση των αγροτικών συνεταιρισμών, εγκαινίασαν ένα κοινοτικό κίνημα και εφάρμοσαν ένα σύστημα «πολιτικής και κοινωνικής ολοκλήρωσης» Οι Κομμούνες (περίπου στο μέγεθος ενός δήμου) και οι ταξιαρχίες παραγωγής (περίπου ένα διοικητικό χωριό) ενσωματώνουν τις διοικητικές και παραγωγικές λειτουργίες, και όλα. δραστηριότητες ήταν Είναι μια υπόγεια τάξη και ρύθμιση από πάνω προς τα κάτω και οι αγρότες δεν έχουν μεγάλη αυτονομία. Αυτό το σύστημα όχι μόνο εμποδίζει την οικοδόμηση της αγροτικής δημοκρατικής πολιτικής, αλλά περιορίζει επίσης την ανάπτυξη της αγροτικής οικονομίας. Η λεγόμενη «μεγάλη δημοκρατία» που εφαρμόστηκε κατά τη διάρκεια της «Πολιτιστικής Επανάστασης» στην πραγματικότητα δεν είχε δημοκρατία από πάνω μέχρι κάτω. Μετά την Τρίτη Ολομέλεια της 11ης Κεντρικής Επιτροπής του Κομμουνιστικού Κόμματος της Κίνας, το σύστημα ευθύνης των συμβάσεων νοικοκυριών εφαρμόστηκε γενικά στις αγροτικές περιοχές και το σύστημα «πολιτικής και κοινωνικής ολοκλήρωσης» της «ιδιοκτησίας τριών επιπέδων και με βάση την ομάδα» σταδιακά. κατέρρευσε. Αυτή η αλλαγή έχει κινητοποιήσει σε μεγάλο βαθμό τον ενθουσιασμό των αγροτών για την παραγωγή και προώθησε την ταχεία ανάπτυξη της αγροτικής παραγωγικότητας. Ταυτόχρονα, μετά την απόκτηση αυτονομίας στην παραγωγή και τη διαχείριση, οι αγρότες δίνουν μεγαλύτερη προσοχή στα άμεσα ενδιαφέροντά τους, στη διαχείριση των υποθέσεων του χωριού και στη συμπεριφορά στελεχών, αντανακλώντας ένα ισχυρό αίσθημα συμμετοχής. Κάτω από αυτήν την κατάσταση, ποιος θα είναι υπεύθυνος για τις δημόσιες υποθέσεις και τις επιχειρήσεις κοινής ωφέλειας που ανέλαβαν αρχικά οι ταξιαρχίες παραγωγής και οι ομάδες παραγωγής και ποιος θα εφαρμόσει τη διαχείριση των υποθέσεων του χωριού δημοκρατικά και δίκαια, έχει γίνει κοινό και επείγον πρόβλημα στις απέραντες αγροτικές περιοχές. Εκείνη την εποχή, αγρότες σε ορισμένα μέρη όπως το Guangxi στο νότο οργανώθηκαν αυθόρμητα και ίδρυσαν οργανώσεις όπως "επιτροπές χωρικών" και "αυτόνομες ενώσεις χωρικών" για να εκλέξουν δημοκρατικά ηγέτες για να χειριστούν τις δημόσιες υποθέσεις και τις επιχειρήσεις πρόνοιας στο χωριό. Αφού ο σύντροφος Peng Zhen έμαθε για αυτήν την κατάσταση, έστειλε αμέσως στελέχη από την Επιτροπή Νομικών Υποθέσεων στις κομητείες Yishan και Luocheng στο Guangxi για να διεξάγουν έρευνες στην ύπαιθρο για να συνοψίσουμε εμπειρίες. Πιστεύει ότι αν και αυτή η οργανωτική μορφή δεν είναι ακόμη τέλεια, είναι ένα νέο πράγμα που συνάδει με τις εθνικές συνθήκες της Κίνας και έχει προκύψει όπως απαιτούν οι καιροί. Έγραψε έκθεση στην Κεντρική Επιτροπή του Κόμματος και με την έγκριση της Κεντρικής Επιτροπής, οι επιτροπές των χωρικών και οι επιτροπές κατοίκων εγγράφηκαν στο σύνταγμα ως μαζικές αυτόνομες οργανώσεις της βάσης.
Σύμφωνα με την ανάμνηση του Wang Hanbin, η 23η συνεδρίαση της Μόνιμης Επιτροπής του Έκτου Εθνικού Λαϊκού Συνεδρίου συζήτησε το αναθεωρημένο σχέδιο του Οργανικού Νόμου των Επιτροπών των Χωρικών για δύο ημέρες. Ο σύντροφος Peng Zhen έδωσε μια ομιλία στη συνάντηση της κοινής ομάδας Μίλησε για τις σκέψεις του σχετικά με τη μαζική αυτονομία με σχετικά συστηματικό τρόπο και απάντησε σε ορισμένες ερωτήσεις και αμφιβολίες που έθεσαν οι άνθρωποι. Είπε: Πώς μπορούν ένα δισεκατομμύριο άνθρωποι να ασκήσουν τα δημοκρατικά τους δικαιώματα και να γίνουν κύριοι της χώρας τους; Νομίζω ότι οι πιο βασικές πτυχές είναι δύο πτυχές: από τη μια πλευρά, ο λαός σχηματίζει το Εθνικό Λαϊκό Κογκρέσο και τα τοπικά λαϊκά συνέδρια σε όλα τα επίπεδα μέσω των εκλεγμένων αντιπροσώπων του και ασκεί την εξουσία να διαχειρίζεται τη χώρα. Από την άλλη πλευρά, η μαζική αυτονομία εφαρμόζεται σε επίπεδο βάσης και οι μάζες χειρίζονται τις υποθέσεις των μαζών σύμφωνα με το νόμο και οι μάζες ασκούν άμεσα τα δημοκρατικά τους δικαιώματα. Από αυτή την άποψη, μας λείπουν ακόμη. Χωρίς μαζική αυτονομία και άμεση δημοκρατία στο επίπεδο της βάσης, η βελτίωση της σοσιαλιστικής μας δημοκρατίας δεν στερείται μόνο μιας πτυχής, αλλά και μιας συνολικής και στέρεης μαζικής βάσης. Κάποιοι σύντροφοι πιστεύουν ότι οι λαοί της βάσης δεν καταλαβαίνουν καθόλου τη δημοκρατία και ακόμη κι αν επιδιώξουν την αυτοδιοίκηση, δεν θα τα καταφέρουν καλά. Ο σύντροφος Peng Zhen είπε: Πώς να καταλάβουν οι μάζες ότι δεν αρκεί μόνο ένα δημοκρατικό κήρυγμα. Πρέπει να λυθεί μέσω της δημοκρατικής πρακτικής. Η χώρα μας είναι μια φεουδαρχική κοινωνία εδώ και χιλιάδες χρόνια, η οποία δεν μπορεί να ονομαστεί δημοκρατική Μετά την ίδρυση της Νέας Κίνας, έχουμε περάσει από μια παράκαμψη εδώ και πολύ καιρό, έχουμε πολλά πράγματα από πάνω προς τα κάτω και πολύ λίγα -ανέβασε τα πράγματα. Ο τρόπος που εφαρμόζουμε τώρα την αυτοδιοίκηση του χωριού είναι η πιο εκτεταμένη πρακτική της δημοκρατίας της βάσης. Αυτό σημαίνει ότι όταν πρόκειται για δημόσια συμφέροντα και επιχειρήσεις δημόσιας πρόνοιας σε ένα χωριό, εναπόκειται αποκλειστικά στις μάζες να αποφασίσουν αν θα κάνουν κάτι ή όχι, και τι να κάνουν πρώτα και τι να κάνουν αργότερα. Με αυτόν τον τρόπο, οι ίδιες οι μάζες μαθαίνουν τη δημοκρατία βήμα-βήμα, αναπτύσσουν δημοκρατική συνείδηση και συνήθειες και κατακτούν τις μεθόδους της δημοκρατικής λειτουργίας. Υπό αυτή την έννοια, νομίζω ότι η επιτροπή του χωριού είναι το μεγαλύτερο «μάθημα κατάρτισης για τη δημοκρατία». Εάν οι άνθρωποι διαχειρίζονται καλά ένα χωριό τώρα μέσω αυτής της μορφής άμεσης δημοκρατίας, θα είναι σε θέση να διαχειριστούν καλά έναν δήμο στο μέλλον. Αυτό δείχνει πραγματικά ότι η χώρα μας διοικείται από τον λαό. Επομένως, οι κομματικές μας επιτροπές και οι κυβερνήσεις σε όλα τα επίπεδα θα πρέπει να έχουν μια στάση ενθουσιαστικής υποστήριξης για την επιτροπή του χωριού, να κατανοούν τη σημασία της ίδρυσής της και να υιοθετούν μια στάση ενθουσιαστικής υποστήριξης και υποστήριξης. Ο σύντροφος Peng Zhen επεσήμανε ότι η καλή λειτουργία των επιτροπών του χωριού και η εφαρμογή της αυτοδιοίκησης των χωρικών είναι μια σημαντική μεταρρύθμιση και κατασκευή. Απαιτεί μακροπρόθεσμη, σχολαστική και σκληρή δουλειά, και δεν πρέπει να επιδιώκουμε την τυπικότητα ή να προχωράμε. Υπάρχουν δύο βασικοί κίνδυνοι πλέον: ο ένας είναι ότι η δουλειά δεν έχει γίνει σε βάθος και οι συνθήκες των μαζών δεν έχουν ακόμη ωριμάσει, οπότε πρέπει να το κάνουμε βιαστικά και να φτιάξουμε κάτι «μισοψημένο». Άλλο είναι να βάλεις πάρα πολλά καθήκοντα στο κεφάλι της επιτροπής του χωριού, «χίλιες γραμμές στην κορυφή και μια βελόνα κάτω», που θα τη συντρίψουν. Και στις δύο περιπτώσεις, η φήμη της επιτροπής του χωριού θα αμαυρωθεί. Αν δεν το κάνουμε αυτό καλά, η ιστορία θα μας κατηγορήσει. Δεν πρέπει να αναζητούμε πραγματικά προβλήματα μάταια, αλλά πρέπει να κάνουμε αυτή τη δουλειά καλά με προσγειωμένο τρόπο. Δεδομένου ότι υπήρξε πολλή διαμάχη κατά τη διαδικασία διαμόρφωσης του Οργανικού Νόμου της Επιτροπής του Χωριού, ο σύντροφος Peng Zhen πρότεινε να ονομαστεί αυτός ο νόμος δικαστικός νόμος και επίσης να οριστούν τα βήματα και οι μέθοδοι εφαρμογής από επαρχίες, αυτόνομες περιφέρειες και δήμους απευθείας υπό την Κεντρική Κυβέρνηση.
Στις 24 Νοεμβρίου 1987, η 23η συνεδρίαση της Μόνιμης Επιτροπής του Έκτου Εθνικού Λαϊκού Κογκρέσου ψήφισε τον Οργανικό Νόμο της Επιτροπής των Χωριών (Δίκη) με 113 ψήφους υπέρ, 1 ψήφο κατά και 6 αποχές. Έκτοτε, αυτός ο νόμος που εφαρμόζει την αυτονομία των χωρικών έχει αναθεωρηθεί από τη Μόνιμη Επιτροπή του Εθνικού Λαϊκού Κογκρέσου τρεις φορές και το Εθνικό Λαϊκό Κογκρέσο μία φορά, και το προσχέδιο έχει αναθεωρηθεί πολλές φορές προτού τελικά γεννηθεί. Συνδυάζεται με τους οργανωτικούς κανονισμούς των επιτροπών των κατοίκων των πόλεων που διατυπώθηκε από τη Μόνιμη Επιτροπή του Εθνικού Λαϊκού Κογκρέσου το 1954, σηματοδοτώντας τη διαμόρφωση του συστήματος μαζικής αυτονομίας της χώρας μου από τη βάση.
Στις 29 Οκτωβρίου 2010, η 17η συνεδρίαση της Μόνιμης Επιτροπής του 11ου Εθνικού Λαϊκού Συνεδρίου ψήφισε την υιοθέτηση του αναθεωρημένου Οργανικού Νόμου των Επιτροπών των Χωρικών. Τον Ιούνιο εκείνου του έτους, υπήρχαν 597.000 επιτροπές χωριών στη χώρα μου.
Ο οργανικός νόμος της επιτροπής του χωριού πριν την αναθεώρηση είχε συνολικά 30 άρθρα και κανένα κεφάλαιο. Με βάση τη σύνοψη της τοπικής νομοθετικής εμπειρίας, ο νέος νόμος λαμβάνει ως σειρά τις δημοκρατικές εκλογές, τη δημοκρατική λήψη αποφάσεων, τη δημοκρατική διαχείριση και τη δημοκρατική εποπτεία και διαιρεί το περιεχόμενο του νόμου σε γενικές αρχές, τη σύνθεση και τις αρμοδιότητες των επιτροπών των χωρικών, Η εκλογή των επιτροπών των χωρικών, των συνεδριάσεων των χωρικών και των συνεδριάσεων των χωρικών Υπάρχουν συνολικά έξι κεφάλαια, συμπεριλαμβανομένων των αντιπροσωπευτικών συνεδριάσεων, της δημοκρατικής διαχείρισης, της δημοκρατικής εποπτείας και των κανονισμών, που καθιστούν τον σχεδιασμό του συστήματος κάθε πτυχής της αυτοδιοίκησης των χωρικών. πιο ξεκάθαρο με μια ματιά.
Ο Οργανικός Νόμος της Επιτροπής του Χωριού περιλαμβάνει τα δημοκρατικά δικαιώματα εκατοντάδων εκατομμυρίων αγροτών. Ως «δημοκρατία της βάσης» από την οπτική γωνία του χωριού, η αυτοδιοίκηση των χωρικών έχει μια έντονη αγροτική γεύση. Δείχνει στον κόσμο την ευσέβεια, το σεβασμό και την επιθυμία που έχουν οι Κινέζοι αγρότες. Το πιο σημαντικό, η αυτονομία των χωρικών παρέχει μια νέα προοπτική που μας δίνει τη δυνατότητα να κατανοήσουμε τη δημιουργικότητα του κινεζικού λαού στον τομέα της δημοκρατίας.
(Ο συγγραφέας αυτού του άρθρου είναι ο Zhou Dajun, Διευθυντής του Τμήματος Δημοσιότητας του Γενικού Γραφείου της Μόνιμης Επιτροπής του Επαρχιακού Λαϊκού Κογκρέσου της Guizhou)
Πηγή Guizhou Rule of Law News
Συντάκτης Zhou Zhige
Δεύτερη δοκιμή Chang Yueyue
Τρίτη δοκιμή Fu Song
