“Palestras Da Jun no dia 28 da Assembleia Popular Nacional” Em que ano foi estabelecido o sistema de autogoverno da aldeia?
2024-08-14
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Em 1980, quando os aldeões da aldeia de Hezhai, em Guangxi, elegeram pela primeira vez os seus próprios quadros de aldeia, talvez não tenham percebido totalmente o significado desta medida. Mas não importa o que aconteça, esta eleição do comitê da aldeia, que hoje parece muito comum, inaugurou uma era.
A Constituição adoptada em 1982 estipula que os comités de residentes ou comités de aldeões estabelecidos nas cidades e áreas rurais com base na área onde os residentes vivem são organizações autónomas de massa de base.
De acordo com a "Entrevista com Wang Hanbin" escrita por Wang Hanbin, ex-vice-presidente do Comitê Permanente da Assembleia Popular Nacional, podemos compreender a situação de tomada de decisão naquele momento. Ele disse que o estatuto e o papel das organizações autónomas de massa de base estão estipulados na Constituição. Esta é de facto a primeira vez que a Constituição de 1982 o prevê. Há muito tempo que não se encontra uma forma adequada para garantir que as massas possam exercer directamente os seus direitos democráticos e gerir os seus próprios assuntos de acordo com a lei ao nível popular nas zonas rurais.
No início da libertação, foram criados escritórios de aldeia ao nível das bases nas zonas rurais, como agência enviada pelo governo municipal. Logo após o estabelecimento das cooperativas agrícolas, lançaram um movimento comunal e implementaram um sistema de "integração política e social". As comunas (aproximadamente do tamanho de um município) e as brigadas de produção (aproximadamente uma aldeia administrativa) integraram a administração e as operações de produção, e tudo mais. As atividades eram É uma ordem e um arranjo subterrâneo de cima para baixo, e os agricultores não têm muita autonomia. Este sistema não só dificulta a construção de políticas democráticas rurais, mas também restringe o desenvolvimento da economia rural. A chamada “grande democracia” implementada durante a “Revolução Cultural” na verdade não tinha democracia de cima a baixo. Após a Terceira Sessão Plenária do 11º Comitê Central do Partido Comunista da China, o sistema de responsabilidade contratual familiar foi geralmente implementado nas áreas rurais, e o sistema de "integração política e social" de "propriedade em três níveis e baseado em equipe" gradualmente entrou em colapso. Esta mudança mobilizou grandemente o entusiasmo dos agricultores pela produção e promoveu o rápido desenvolvimento da produtividade rural. Ao mesmo tempo, depois de ganharem autonomia na produção e gestão, os agricultores prestam mais atenção aos seus interesses imediatos, à gestão dos assuntos da aldeia e ao comportamento dos quadros, reflectindo um forte sentido de participação. Nesta situação, quem será responsável pelos assuntos públicos e pelos empreendimentos de bem-estar público originalmente assumidos pelas brigadas e equipas de produção, e quem implementará a gestão dos assuntos da aldeia de forma democrática e justa, tornou-se um problema comum e urgente nas vastas áreas rurais. Nesta altura, os agricultores de alguns locais, como Guangxi, no sul, organizaram-se espontaneamente e estabeleceram organizações como "comités de aldeões" e "associações autónomas de aldeões" para eleger democraticamente líderes para tratar dos assuntos públicos e dos empreendimentos de bem-estar na aldeia. Depois que o camarada Peng Zhen soube desta situação, ele imediatamente enviou quadros da Comissão de Assuntos Jurídicos aos condados de Yishan e Luocheng em Guangxi para realizar pesquisas rurais. Ele também ouviu relatórios muitas vezes com os chefes do Ministério de Assuntos Civis e outras partes relevantes. para resumir experiências. Ele acredita que, embora esta forma organizacional ainda não seja perfeita, é algo novo que está em conformidade com as condições nacionais da China e que surgiu à medida que os tempos exigem. Representa as exigências democráticas dos agricultores nesta fase e deve ser afirmada e apoiada. Ele escreveu um relatório ao Comité Central do Partido e, com a aprovação do Comité Central, os comités de aldeões e os comités de residentes foram inscritos na constituição como organizações autónomas de massa de base.
De acordo com as recordações de Wang Hanbin, a 23ª reunião do Comité Permanente da Sexta Assembleia Popular Nacional discutiu durante dois dias o projecto revisto da Lei Orgânica dos Comités de Aldeões. O camarada Peng Zhen fez um discurso na reunião conjunta do grupo. Ele falou sobre os seus pensamentos sobre a autonomia de massa de base de uma forma relativamente sistemática e respondeu a algumas perguntas e dúvidas levantadas pelas pessoas. Ele disse: Como podem mil milhões de pessoas exercer os seus direitos democráticos e tornar-se donos do seu próprio país? Penso que os aspectos mais básicos são dois aspectos: por um lado, o povo, através dos seus representantes eleitos, forma o Congresso Nacional Popular e os congressos populares locais a todos os níveis e exerce o poder de gerir o país. Por outro lado, a autonomia das massas é implementada ao nível popular, e as próprias massas tratam dos assuntos das massas de acordo com a lei, e as massas exercem directamente os seus direitos democráticos. Neste aspecto, ainda estamos em falta. Sem autonomia de massas e democracia directa ao nível popular, a melhoria da nossa democracia socialista ainda carece não apenas de um aspecto, mas também de uma base de massas abrangente e sólida. Alguns camaradas acreditam que as bases populares não compreendem a democracia e, mesmo que procurem o autogoverno, não serão capazes de o fazer bem. O camarada Peng Zhen disse: Como fazer as massas compreenderem que apenas um pouco de pregação democrática não é suficiente, deve ser resolvido através da prática democrática. Nosso país é uma sociedade feudal há milhares de anos e não pode ser chamado de democrático. Após a fundação da Nova China, passamos por um desvio. Durante muito tempo, temos muitas coisas de cima para baixo e muito poucas de baixo para cima. arrumar as coisas. A forma como implementamos agora a autogovernação nas aldeias é a prática mais extensa da democracia de base. Isto significa que quando se trata de interesses públicos e de empreendimentos de bem-estar público dentro de uma aldeia, cabe inteiramente às massas decidir se fazem algo ou não, e o que fazer primeiro e o que fazer depois. Desta forma, as próprias massas aprendem a democracia passo a passo, desenvolvem consciência e hábitos democráticos e dominam os métodos de operação democrática. Neste sentido, penso que o comité de aldeia é a maior “classe de formação em democracia”. Se as pessoas gerirem bem uma aldeia agora através desta forma de democracia directa, serão capazes de gerir bem um município no futuro. Depois de gerirem bem um município, serão capazes de gerir bem um condado ou uma província no futuro. Isto reflecte verdadeiramente que o nosso país é governado pelo povo anfitrião. Portanto, os nossos comités partidários e governos a todos os níveis devem ter uma atitude de apoio entusiástico ao comité da aldeia, compreender o significado da sua criação e adoptar uma atitude de apoio e apoio entusiástico. O camarada Peng Zhen salientou que gerir bem os comités das aldeias e implementar a auto-governação dos aldeões é uma grande reforma e construção. Requer um trabalho árduo, meticuloso e de longo prazo, e não devemos prosseguir a formalidade nem agir de acordo com as regras. Existem agora dois perigos principais: um é que o trabalho não tenha sido feito em profundidade e as condições das massas ainda não estejam maduras, por isso temos que fazê-lo às pressas e fazer um pouco de “arroz cozido”. Outra é colocar demasiadas tarefas na cabeça do comité da aldeia, “mil linhas em cima e uma agulha em baixo”, o que o esmagará. Em qualquer dos casos, a reputação do comité da aldeia ficará manchada. Se não fizermos isso bem, a história nos culpará. Não devemos procurar problemas reais em vão, mas devemos fazer este trabalho bem e com os pés no chão. Dado que houve muita controvérsia durante o processo de formulação da Lei Orgânica do Comité da Aldeia, o camarada Peng Zhen sugeriu que esta lei fosse chamada de lei experimental e também estipulasse os passos e métodos para implementação pelas províncias, regiões autónomas e municípios directamente sob a Governo Central.
Em 24 de novembro de 1987, a 23ª reunião do Comitê Permanente da Sexta Assembleia Popular Nacional aprovou a Lei Orgânica do Comitê de Aldeões (Julgamento) com 113 votos a favor, 1 voto contra e 6 abstenções. Desde então, esta lei que implementa o autogoverno dos aldeões foi revista três vezes pelo Comité Permanente da Assembleia Popular Nacional e uma vez pela Assembleia Popular Nacional, e o projecto foi revisto muitas vezes antes de finalmente nascer. É compatível com os regulamentos organizacionais dos comités de residentes urbanos formulados pelo Comité Permanente do Congresso Nacional Popular em 1954, marcando a formação do sistema popular de autonomia em massa do meu país.
Em 29 de outubro de 2010, a 17ª reunião do Comitê Permanente do 11º Congresso Nacional Popular votou pela adoção da Lei Orgânica revisada dos Comitês de Aldeões. Em Junho desse ano, havia 597.000 comités de aldeia no meu país.
A lei orgânica do comité de aldeia antes da revisão tinha um total de 30 artigos e nenhum capítulo. Com base no resumo da experiência legislativa local, a nova lei toma como ordem as eleições democráticas, a tomada de decisões democráticas, a gestão democrática e a supervisão democrática, e divide o conteúdo da lei em princípios gerais, a composição e as responsabilidades dos comités de moradores, o eleição de comitês de aldeões, reuniões de aldeões e reuniões de aldeões. Há seis capítulos no total, incluindo reuniões representativas, gestão democrática, supervisão democrática e estatutos, que tornam o design do sistema de cada aspecto da autogovernança dos aldeões mais claro em um nível. olhar.
A Lei Orgânica do Comité da Aldeia envolve os direitos democráticos de centenas de milhões de agricultores. Sendo uma “democracia popular” na perspectiva das aldeias, a auto-governação dos aldeões tem um forte sabor rural. Mostra ao mundo a piedade, o respeito e o desejo que os agricultores chineses têm por direitos. Mais importante ainda, a autonomia dos aldeões proporciona uma nova perspectiva que nos permite compreender a criatividade do povo chinês no campo da democracia.
(O autor deste artigo é Zhou Dajun, Diretor do Departamento de Publicidade do Gabinete Geral do Comitê Permanente do Congresso Popular da Província de Guizhou)
Fonte Notícias sobre o Estado de Direito de Guizhou
Editor Zhou Zhige
Segundo julgamento Chang Yueyue
Terceiro julgamento Fu Song
