«Лекции Да Цзюня, посвященные 28-му Всекитайскому собранию народных представителей» В каком году была создана система деревенского самоуправления?
2024-08-14
한어Русский языкEnglishFrançaisIndonesianSanskrit日本語DeutschPortuguêsΕλληνικάespañolItalianoSuomalainenLatina
В 1980 году, когда жители деревни Хэчжай в Гуанси впервые избрали свои собственные деревенские кадры, возможно, они не до конца осознали значение этого шага. Но, несмотря ни на что, выборы в деревенский комитет, которые сегодня кажутся вполне обычными, открыли новую эпоху.
Конституция, принятая в 1982 году, предусматривает, что комитеты жильцов или сельские комитеты, создаваемые в городах и сельской местности по месту проживания жителей, являются низовыми массовыми автономными организациями.
Согласно «Интервью с Ван Ханьбинем», написанному Ван Ханьбинем, бывшим заместителем председателя Постоянного комитета Всекитайского собрания народных представителей, мы можем понять ситуацию с принятием решений в то время. Он сказал, что статус и роль низовых массовых автономных организаций предусмотрены Конституцией. Это действительно впервые, когда Конституция 1982 года предусматривает это. Как обеспечить, чтобы массы могли непосредственно осуществлять свои демократические права и управлять своими делами в соответствии с законом на низовом уровне в сельской местности, долгое время не находило подходящей формы.
В начале освобождения на низовом уровне в сельской местности были созданы деревенские офисы в качестве командного органа поселкового правительства. Вскоре после создания сельскохозяйственных кооперативов они начали общинное движение и внедрили систему «политической и социальной интеграции». Коммуны (размером примерно с поселок) и производственные бригады (примерно административная деревня) объединили административные и производственные операции и все. Деятельность была Это нисходящий подпольный порядок и договоренность, и фермеры не имеют большой автономии. Эта система не только препятствует построению сельской демократической политики, но и ограничивает развитие сельской экономики. Так называемая «великая демократия», реализованная во время «Культурной революции», на самом деле не имела демократии сверху донизу. После третьего пленума Центрального комитета Коммунистической партии Китая 11-го созыва система ответственности по домашним контрактам в целом была внедрена в сельской местности, а система «политической и социальной интеграции» с «трехуровневой собственностью и командной работой» постепенно рухнул. Это изменение значительно мобилизовало энтузиазм фермеров в отношении производства и способствовало быстрому развитию производительности в сельской местности. В то же время, получив автономию в производстве и управлении, фермеры уделяют больше внимания своим непосредственным интересам, управлению делами села и поведению кадров, что отражает сильное чувство участия. В этой ситуации вопрос о том, кто будет нести ответственность за общественные дела и мероприятия по общественному благосостоянию, первоначально предпринятые производственными бригадами и производственными бригадами, и кто будет осуществлять управление делами села демократическим и справедливым путем, стал общей и актуальной проблемой в обширных сельских районах. В это время фермеры в некоторых местах, таких как Гуанси на юге, спонтанно организовывались и создавали такие организации, как «сельские комитеты» и «сельские автономные ассоциации», чтобы демократическим путем избирать лидеров для управления общественными делами и благотворительными мероприятиями в деревне. После того, как товарищ Пэн Чжэнь узнал об этой ситуации, он немедленно отправил сотрудников Комиссии по правовым вопросам в округа Ишань и Луочэн в Гуанси для проведения опросов в сельской местности. Он также много раз выслушивал отчеты с руководителями Министерства по гражданским делам и других соответствующих сторон. подвести итоги опыта. Он считает, что, хотя эта организационная форма еще не совершенна, это новая вещь, которая соответствует национальным условиям Китая и возникла в соответствии с требованиями времени. Она представляет демократические требования фермеров на данном этапе и должна быть подтверждена и поддержана. Он написал доклад в ЦК партии, и с одобрения ЦК сельские комитеты и комитеты жильцов были записаны в конституцию как низовые массовые автономные организации.
По воспоминаниям Ван Ханьбиня, на 23-м заседании Постоянного комитета Всекитайского собрания народных представителей шестого созыва в течение двух дней обсуждался пересмотренный проект Органического закона о сельских комитетах. Товарищ Пэн Чжэнь выступил с речью на совместном собрании группы. Он относительно систематически изложил свои мысли о массовой автономии и ответил на некоторые вопросы и сомнения, поднятые людьми. Он сказал: Как может один миллиард человек реализовать свои демократические права и стать хозяевами своей страны? Я думаю, что самыми основными аспектами являются два аспекта: с одной стороны, люди формируют Всекитайское собрание народных представителей и местные собрания народных представителей на всех уровнях через своих избранных представителей и осуществляют власть по управлению страной. С другой стороны, автономия масс реализуется на низовом уровне, и массы сами управляют делами масс в соответствии с законом, и массы непосредственно осуществляют свои демократические права. В этом плане нам пока не хватает. Без массовой автономии и прямой демократии на низовом уровне совершенствованию нашей социалистической демократии не хватает не только одного аспекта, но и всеобъемлющей и прочной массовой основы. Некоторые товарищи считают, что простые люди вообще не понимают демократию, и даже если они будут стремиться к самоуправлению, они не смогут сделать это хорошо. Товарищ Пэн Чжэнь сказал: «Как заставить массы понять, что простой демократической проповеди недостаточно». Эту проблему необходимо решить посредством демократической практики. Наша страна на протяжении тысячелетий была феодальным обществом, которое нельзя назвать демократическим. После основания Нового Китая мы долгое время шли по обходному пути, у нас много вещей сверху вниз и очень мало снизу. вещи. То, как мы сейчас реализуем деревенское самоуправление, является наиболее обширной практикой низовой демократии. Это значит, что когда речь идет об общественных интересах и общественно-благотворительных начинаниях внутри деревни, массы сами решают, делать что-то или нет, что делать в первую очередь, а что потом. Таким образом, массы сами шаг за шагом учатся демократии, развивают демократическое сознание и привычки, осваивают методы демократического функционирования. В этом смысле я считаю, что сельком – это самый крупный «класс по обучению демократии». Если люди хорошо управляют деревней сейчас посредством этой формы прямой демократии, они смогут хорошо управлять поселком в будущем. Хорошо управляя поселком, они смогут хорошо управлять округом или провинцией в будущем. Это действительно показывает, что нашей страной управляет народ. Поэтому наши партийные комитеты и правительства всех уровней должны с энтузиазмом поддерживать сельком, понимать значение его создания и занимать позицию восторженной поддержки и поддержки. Товарищ Пэн Чжэнь отметил, что хорошее управление сельскими комитетами и внедрение самоуправления сельских жителей являются серьезной реформой и строительством. Это требует долговременной, кропотливой и напряженной работы, и мы не должны следовать формальностям или идти на поводу у всех. Сейчас есть две основные опасности: одна состоит в том, что работа не проделана глубоко и состояние масс еще не созрело, поэтому приходится делать это в спешке и делать что-то «полусырое». Другой — возложить на голову селькома слишком много задач, «тысяча строк вверху и иголка внизу», что его раздавит. В любом случае репутация селькома будет запятнана. Если мы не сделаем это хорошо, история обвинит нас. Мы не должны напрасно искать настоящих неприятностей, а должны выполнять эту работу хорошо, приземленно. Поскольку в процессе разработки Основного закона о сельском комитете было много разногласий, товарищ Пэн Чжэнь предложил назвать этот закон пробным, а также предусмотреть шаги и методы его реализации провинциями, автономными районами и муниципалитетами, находящимися в непосредственном подчинении селькома. Центральное правительство.
24 ноября 1987 года 23-е заседание Постоянного комитета Шестого Всекитайского собрания народных представителей приняло Органический закон о Комитете сельских жителей (судебное разбирательство) 113 голосами за, 1 голосом против и 6 воздержавшимися. С тех пор этот закон, реализующий автономию сельских жителей, трижды рассматривался Постоянным комитетом Всекитайского собрания народных представителей и один раз Всекитайским собранием народных представителей, и проект много раз пересматривался, прежде чем он наконец появился на свет. Он соответствует организационным положениям комитетов городских жителей, сформулированным Постоянным комитетом Всекитайского собрания народных представителей в 1954 году, что ознаменовало формирование системы массовой автономии на низовом уровне в моей стране.
29 октября 2010 г. 17-е заседание Постоянного комитета Всекитайского собрания народных представителей 11-го созыва проголосовало за принятие пересмотренного Органического закона о сельских комитетах. В июне того же года в моей стране было 597 000 деревенских комитетов.
Органический закон о сельских комитетах до пересмотра состоял в общей сложности из 30 статей и не содержал ни одной главы. На основе обобщения местного законодательного опыта новый закон принимает за основу демократические выборы, демократическое принятие решений, демократическое управление и демократический надзор и разделяет содержание закона на общие принципы, состав и обязанности сельских комитетов, выборы сельских комитетов, сельские собрания и сельские собрания. Всего имеется шесть глав, включая представительные собрания, демократическое управление, демократический надзор и подзаконные акты, которые составляют систему каждого аспекта сельского самоуправления. более понятно с первого взгляда.
Органический закон о деревенском комитете затрагивает демократические права сотен миллионов фермеров. Будучи «низовой демократией» с точки зрения деревни, самоуправление сельских жителей имеет ярко выраженный сельский оттенок. Оно демонстрирует миру благочестие, уважение и стремление китайских фермеров к правам. Что еще более важно, автономия сельских жителей открывает новую перспективу, которая позволяет нам понять творческий потенциал китайского народа в области демократии.
(Автор этой статьи — Чжоу Дацзюнь, директор отдела рекламы Генерального аппарата Постоянного комитета Всекитайского собрания народных представителей провинции Гуйчжоу)
Источник Новости верховенства закона в Гуйчжоу
Редактор Чжоу Чжиге
Второе испытание Чан Юэюэ
Третье испытание Фу Сун
