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El Ministerio de Ecología y Medio Ambiente de la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma, Administración Estatal de Regulación del Mercado, sobre el fortalecimiento adicional de la construcción del sistema de medición estándar de pico de carbono y neutralidad de carbonoAviso de Plan de Acción (2024-2025)

Comisión de Desarrollo y Reforma (2024) No. 1046

Las comisiones de desarrollo y reforma, las oficinas de supervisión del mercado (departamentos, comisiones) y los departamentos (oficinas) de medio ambiente ecológico de todas las provincias, regiones autónomas, municipios directamente dependientes del Gobierno Central y el Cuerpo de Producción y Construcción de Xinjiang:

Para implementar las principales decisiones estratégicas del Comité Central del Partido y el Consejo de Estado sobre alcanzar el pico de carbono y la neutralidad de carbono, e implementar a fondo las "Opiniones del Comité Central del Partido Comunista de China y el Consejo de Estado sobre una forma completa, precisa y Implementar integralmente el nuevo concepto de desarrollo y hacer un buen trabajo en materia de picos de carbono y neutralidad de carbono" y el "Esquema de desarrollo de la normalización nacional" y el "Plan de desarrollo de mediciones (2021-2035)", implementan las diversas disposiciones de tareas del "Plan de implementación para establecer y Mejorar el Sistema de Medición Estándar de Carbono Pico y Carbono Neutral", aprovechar plenamente el papel de la medición y los estándares, y apoyar efectivamente el control dual de las emisiones de carbono de mi país y la construcción de un sistema de políticas de fijación de precios del carbono, y formular este plan de acción. Los asuntos relevantes ahora se notifican de la siguiente manera.

1. Objetivo general

De acuerdo con los principios de avance sistemático, primero las necesidades urgentes y colaboración abierta, desarrollaremos una serie de estándares nacionales en áreas clave, adoptaremos una serie de estándares grupales, superaremos una serie de estándares internacionales y lanzaremos una serie de estandarizaciones. pilotos. En 2024, se publicarán 70 estándares nacionales para la contabilidad de carbono, la huella de carbono, la reducción de las emisiones de carbono, la eficiencia y el consumo de energía, la captura, la utilización y el almacenamiento de carbono, logrando básicamente una cobertura total de los estándares de contabilidad de las emisiones de carbono para empresas en industrias clave. En 2025, se formará básicamente un sistema estándar trinitario de contabilidad y evaluación de emisiones de carbono para empresas, proyectos y productos, los indicadores técnicos de consumo de energía y eficiencia energética de industrias y productos clave alcanzarán básicamente el nivel avanzado internacional, y 100 empresas y parques Se construirán pilotos de estandarización de la gestión de emisiones de carbono.

De acuerdo con los principios de desarrollo coordinado, tracción de la demanda y avances innovadores, fortaleceremos la construcción de capacidades básicas de medición de carbono, mejoraremos el sistema de medición de carbono y mejoraremos el nivel de soporte del servicio de medición de carbono. Antes de finales de 2025, desarrollar 20 estándares de medición y materiales de referencia, realizar investigaciones sobre 25 tecnologías de medición clave, formular 50 especificaciones técnicas de medición nacionales en el campo del "carbono dual", lograr avances importantes en la tecnología de medición de carbono en áreas clave y centrarse en Las unidades que consumen energía y emiten carbono están básicamente implementadas, y el equipo de instrumentos de medición de emisiones de carbono y la verificación y calibración de instrumentos y equipos relacionados están avanzando constantemente.

2. Tareas clave

(1) Acelerar el desarrollo de estándares corporativos de contabilidad de emisiones de carbono. Acelerar la investigación y formulación de normas de contabilidad de emisiones de carbono y especificaciones técnicas para empresas en industrias clave como la electricidad, el carbón, el acero, los metales no ferrosos, los textiles, el transporte, los materiales de construcción, los petroquímicos, los productos químicos y la construcción, y formular la certificación de gases de efecto invernadero. y verificación, evaluación de bajas emisiones de carbono y otras especificaciones técnicas de apoyo relacionadas respaldan el trabajo corporativo de contabilidad de emisiones de carbono y sirven eficazmente a la construcción del mercado nacional de comercio de emisiones de carbono. Desarrollar estándares de evaluación y contabilidad de emisiones de carbono orientados a los parques.

(2) Fortalecer la construcción de estándares de etiquetado de carbono de la huella de carbono de los productos. Publicar estándares nacionales generales para los requisitos de cuantificación de la huella de carbono de los productos y unificar los principios de contabilidad de la huella de carbono, los métodos de contabilidad, la calidad de los datos y otros requisitos para productos específicos. Acelerar el desarrollo de estándares nacionales de huella de carbono para vehículos de nueva energía, energía fotovoltaica, baterías de litio y otros productos para brindar nuevas ventajas para las exportaciones del comercio exterior. Llevar a cabo el desarrollo de estándares de huella de carbono para productos clave como electrodomésticos, plásticos y materiales de construcción. Investigar y formular medidas de gestión para la certificación de etiquetas de carbono de productos y desarrollar estándares nacionales relacionados con el etiquetado de carbono.

(3) Incrementar la oferta de estándares de reducción de emisiones de carbono para proyectos. Llevar a cabo el desarrollo de estándares de contabilidad de reducción de emisiones de carbono para proyectos típicos como mejora de la eficiencia energética, utilización de energía renovable, utilización de energía residual, reducción y utilización de emisiones de metano, etc. Cuando las condiciones estén maduras, promover la inclusión de la metodología del proyecto nacional de reducción voluntaria de emisiones de gases de efecto invernadero en el sistema estándar nacional para respaldar escenarios de aplicación como la construcción del mercado nacional de comercio de reducción voluntaria de emisiones de gases de efecto invernadero y la gobernanza corporativa ambiental, social y corporativa ( ESG) divulgación de información.

(4) Promover la investigación sobre normas técnicas para la reducción y eliminación de emisiones de carbono. Acelerar el desarrollo de normas técnicas clave para la reducción de emisiones de carbono, como la metalurgia del hidrógeno, la sustitución de materias primas, las bombas de calor y la utilización de energía fotovoltaica, y adoptar una serie de normas grupales avanzadas en el campo de la tecnología de reducción de carbono. Desarrollar normas técnicas para la eliminación de carbono, como sumideros ecológicos de carbono y captura, utilización y almacenamiento de carbono, y emitir normas universales para la cuantificación y verificación de la captura, utilización y almacenamiento de carbono, y la terminología relacionada, lo antes posible. Construiremos rápidamente un sistema estándar para toda la cadena de captura, transporte y almacenamiento geológico de dióxido de carbono.

(5) Mejorar los estándares de consumo de energía en el sector industrial. . Revisar y elevar los estándares de límite de consumo de energía para productos unitarios en industrias clave como las del acero, la refinación de petróleo, las unidades de generación de energía alimentadas por carbón, la pulpa y el papel, la soda cáustica industrial y la fundición de tierras raras, mejorar integralmente los niveles de eficiencia energética y, básicamente, alcanzar el nivel avanzado internacional. Revisar y mejorar los estándares de apoyo para la conservación de energía, como la medición, el monitoreo y la auditoría de la energía.

(6) Acelerar la actualización y mejora de los estándares de eficiencia energética de los productos.Comparar el nivel avanzado internacional, revisar y mejorar los estándares de eficiencia energética para equipos industriales en general, equipos de refrigeración y calefacción, equipos de oficina, electrodomésticos de cocina y aparatos de iluminación, ampliar la cobertura de productos de eficiencia energética y acelerar el desarrollo de pilas de carga de vehículos eléctricos y comunicaciones móviles de quinta generación (5G) Se incluirán estándares de eficiencia energética para nuevas infraestructuras, como equipos de estaciones base, en la gestión del etiquetado de eficiencia energética para motores de alto voltaje, servidores y otros productos, y se establecerán reglas de implementación detalladas para el etiquetado de eficiencia energética de los centros de datos. estudiado y emitido.

(7) Fortalecer el desarrollo de estándares de reciclaje para productos y equipos clave. Formular normas de reciclaje y desmantelamiento de automóviles, productos electrónicos, electrodomésticos, etc., y estudiar y formular normas pertinentes para el reciclaje de piezas de maquinaria agrícola. Llevar a cabo el desarrollo de estándares de reciclaje para equipos fotovoltaicos, equipos de energía eólica y baterías eléctricas desmantelados, aumentar el suministro de estándares de diseño ecológico para nuevos productos y equipos energéticos y acelerar el desarrollo de estándares para plásticos y metales reciclados. De conformidad con los requisitos de los "Principios generales del sistema de índices de evaluación de la producción más limpia", se desarrollaron una serie de normas nacionales para la evaluación de la producción más limpia en industrias clave como las del acero, los productos químicos y los materiales de construcción.

(8) Ampliar la oferta de estándares de evaluación de productos ecológicos. Revisar los principios generales para la evaluación de productos verdes, agregar indicadores bajos en carbono y establecer un sistema jerárquico de indicadores de evaluación. Investigar y formular estándares relacionados con los certificados verdes y el consumo de electricidad verde. Sobre la base de los bienes de consumo, formularemos normas nacionales para la evaluación de productos ecológicos para productos industriales como tubos de acero, materiales de construcción y tintes, y revisaremos las normas de evaluación para productos ecológicos como cerámica sanitaria, cerámica de construcción, papel, y productos de papel. Hacer pleno uso de los recursos del mercado e incluir estándares grupales con tecnologías líderes y alta madurez del mercado en la lista de estándares de evaluación de productos ecológicos.

(9) Fortalecer el desarrollo de capacidades básicas para la medición de carbono.Para mejorar la contabilidad estadística y el monitoreo de las emisiones de carbono, diseñar la construcción de una serie de estándares de medición y materiales de referencia, acelerar la construcción de un sistema de trazabilidad para la transmisión y trazabilidad del pico de carbono y la neutralidad de carbono, y establecer mediciones. puntos de referencia y estándares de medición relacionados con el pico de carbono y la neutralidad de carbono y una lista de materiales de referencia, y continuar haciendo un buen trabajo en la verificación y calibración de instrumentos de medición relacionados con el carbono.

(10) Fortalecer el desarrollo y la aplicación de instrumentos de medición relacionados con el "carbono dual". Acelerar el desarrollo de detectores de análisis rápido de gases multicomponentes de alta precisión, espectrómetros y otros instrumentos de medición relacionados con la contabilidad y el monitoreo del carbono. Organizar la prueba de desempeño de medición y la evaluación del sistema nacional de monitoreo en línea de emisiones de carbono (CEMS).

(11) Reforzar el apoyo a la medición de la contabilidad de las emisiones de carbono. Formular los equipos y las especificaciones de gestión para los equipos de medición de emisiones de carbono para unidades de emisión clave y promover el equipamiento de equipos de medición de emisiones de carbono para las empresas. Optimizar las directrices de contabilidad y presentación de informes de emisiones de gases de efecto invernadero para las industrias relevantes y fortalecer el requisito de que los datos de contabilidad de carbono provengan primero de los instrumentos de medición. Aprovechar plenamente el papel del sistema nacional de monitoreo en línea del consumo de energía y alentar a las empresas a utilizar comunicaciones móviles de quinta generación (5G), blockchain y otros medios técnicos para establecer sistemas de recopilación y análisis de datos sobre energía y emisiones de carbono. De acuerdo con las necesidades de construcción de la base de datos nacional de factores de emisión de gases de efecto invernadero, explorar el establecimiento de una plataforma nacional de medición y verificación de factores de emisión de gases de efecto invernadero.

(12) Llevar a cabo investigaciones sobre tecnologías clave comunes de medición de carbono.Llevar a cabo investigaciones sobre métodos de evaluación de la incertidumbre de medición para el monitoreo de emisiones de carbono en línea, continuar investigando y aplicando tecnologías de monitoreo y medición de emisiones de carbono basadas en radar láser, inversión a escala regional y urbana, y desarrollar tecnologías de medición clave para la captura y utilización de carbono. y almacenamiento en el extremo de captura de gases de combustión Investigación para brindar apoyo a la medición para la contabilidad estadística de las emisiones de carbono, el monitoreo en línea de las emisiones de carbono, la investigación de tecnologías bajas en carbono, etc.

(13) Reforzar la investigación sobre tecnología de medición en áreas clave.Promover el fortalecimiento de la investigación sobre tecnologías de medición de carbono en industrias y campos clave como energía térmica, acero, cemento, petroquímicos, productos químicos y metales no ferrosos, realizar estudios comparativos sobre métodos de medición directa y métodos de contabilidad de emisiones de carbono, y realizar mediciones reales. estudios sobre factores de emisión de gas natural y desarrollo de gases de combustión en el campo de la energía térmica. El dispositivo de calibración de concentración de gas del sistema de monitoreo continuo de emisiones mejora continuamente la precisión y consistencia de las emisiones de carbono y los datos de monitoreo de carbono.

(14) Fortalecer la construcción de centros de medición de carbono. Promover la construcción del Centro Nacional de Medición de Carbono, estudiar y formular los “Dictamenes Orientadores para el Fortalecimiento de la Construcción del Centro Nacional de Medición de Carbono”, y fortalecer las tareas de diseño y construcción del sistema de alto nivel del Centro Nacional de Medición de Carbono. Estudiar y formular un catálogo de orientación para la creación de capacidad de medición de carbono, orientar a las instituciones de tecnología de medición y unidades de emisión clave para fortalecer la creación de capacidad de medición de carbono y mejorar continuamente el nivel de capacidades de medición de carbono.

(15) Mejorar las especificaciones técnicas de medición relacionadas con el “carbono dual”.Fortalecer la formulación y revisión de especificaciones técnicas de medición de "carbono dual" y preparar especificaciones técnicas de medición, como especificaciones de revisión de mediciones de carbono para unidades de emisión clave, calibración de sistemas de monitoreo continuo de emisiones de dióxido de carbono provenientes de fuentes fijas de contaminación, y configuración y gestión de emisiones de carbono. Instrumentos de medición para empresas de producción de productos químicos de carbón.

(16) Fortalecer la supervisión y gestión de las mediciones de energía.Organizar varias regiones para llevar a cabo revisiones de medición de energía en industrias tradicionales como materiales de construcción, petroquímicos, energía y acero, así como áreas clave como centros de datos e instituciones públicas, para ayudar a las unidades que utilizan energía a resolver los problemas de medición de la conservación de energía. , reducción de emisiones y reducción de carbono, y mejorar continuamente la medición de energía de las unidades consumidoras de energía.

3. Medidas de salvaguardia

(1) Fortalecer la planificación y coordinación generales. La Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma ha implementado las responsabilidades de coordinación relacionadas con el "doble carbono" y ha trabajado con los departamentos pertinentes para fortalecer los requisitos de medición y estándares pertinentes en la formulación de documentos de políticas de pico de carbono y neutralidad de carbono, y promover la implementación de diversos requisitos de políticas. Aprovechar al máximo el papel del Grupo General de Estandarización Nacional de Carbono Neutral Peak, el Comité Técnico Nacional de Medición de Carbono Neutral Peak y el Comité Técnico Nacional de Normalización de Gestión de Emisiones de Carbono. Todos los departamentos relevantes fortalecerán la coordinación y la vinculación en conjunto con sus respectivas áreas. de responsabilidad, y cada uno desempeñará sus deberes y asumirá la responsabilidad, se concentrará en promover la implementación de tareas clave y formará efectivamente una sinergia de trabajo.

(2) Fortalecer la publicidad y la capacitación en implementación. Llevar a cabo publicidad y capacitación en implementación sobre contabilidad de carbono, medición relacionada con la reducción de emisiones de carbono y conocimiento de estándares, mejorar la conciencia de medición y el nivel de capacidad de las empresas y crear una atmósfera de aprendizaje y aplicación de estándares en las empresas. Promover unidades clave consumidoras de energía y emisoras de carbono para establecer sistemas de gestión de emisiones de carbono, y establecer puestos de gestión de uso de energía y emisiones de carbono y personal especializado en medición y estandarización. Alentar a las empresas a cooperar con universidades e instituciones profesionales relevantes para organizar cursos de capacitación profesional sobre medición y estándares de neutralidad de carbono en los picos de carbono.

(3) Realizar pruebas piloto. Llevar a cabo pilotos de estandarización de la gestión de emisiones de carbono para empresas y parques, alentar a las empresas a establecer sistemas de gestión de estándares de emisiones de carbono, ayudar a que las emisiones de carbono se "calculen y calculen con precisión", guiar a las empresas para que apliquen tecnologías avanzadas de reducción de emisiones y promover que las emisiones de carbono sean " reducido y reducido." ” para construir 100 empresas y parques piloto para 2025. Promover empresas para fortalecer la construcción de sistemas de medición de carbono, fortalecer los requisitos de medición de carbono y organizar a más de 200 empresas en Shandong, Zhejiang y otros lugares para llevar a cabo pilotos de revisión de mediciones de carbono. Organizar y llevar a cabo pilotos de medición de parques cero carbono e intercambios de experiencias de medición de recursos energéticos.

(4) Incrementar el apoyo financiero. Las finanzas en todos los niveles han aumentado el apoyo a la construcción de capacidades básicas de medición de carbono y estándares avanzados básicos universales y urgentemente necesarios mediante el establecimiento de fondos especiales y otros métodos. Coordinar el uso de canales financieros, orientar activamente la inversión en capital social y apoyar la investigación sobre contabilidad estadística de emisiones de carbono y tecnologías de medición clave para el monitoreo de carbono, la investigación, el desarrollo y la aplicación de instrumentos y equipos, y la formulación de especificaciones técnicas de medición.

(5) Profundizar la cooperación internacional. Continuar promoviendo la cooperación internacional en el campo de la medición y los estándares del cambio climático, aprovechar plenamente el papel clave de nuestros expertos en las organizaciones internacionales de metrología y estandarización, y aumentar continuamente la participación y contribución de nuestro país en el campo de la respuesta al cambio climático. Continuar analizando la aplicabilidad de las normas internacionales, presentar una serie de propuestas de normas internacionales en los campos de los vehículos eléctricos, nuevos sistemas de energía, sumideros ecológicos de carbono, etc., y fortalecer la cooperación internacional en nuevas tecnologías en nuevos campos.

Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma

Administración Estatal de Regulación del Mercado

Ministerio de Ecología y Medio Ambiente

14 de julio de 2024