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O Ministério da Ecologia e Meio Ambiente da Comissão Nacional de Desenvolvimento e Reforma, Administração Estatal de Regulação do Mercado, sobre o fortalecimento adicional da construção do pico de carbono e do sistema de medição padrão neutro em carbonoAviso do Plano de Ação (2024-2025)

Comissão de Desenvolvimento e Reforma (2024) Nº 1046

As comissões de desenvolvimento e reforma, gabinetes de supervisão de mercado (departamentos, comissões) e departamentos de ambiente ecológico (gabinetes) de todas as províncias, regiões autónomas, municípios diretamente subordinados ao Governo Central e Corpo de Produção e Construção de Xinjiang:

A fim de implementar as principais decisões estratégicas do Comité Central do Partido e do Conselho de Estado sobre como atingir o pico de carbono e a neutralidade de carbono, e implementar completamente os "Pareceres do Comité Central do Partido Comunista da China e do Conselho de Estado sobre Completamente, Precisamente e Implementando Abrangentemente o Novo Conceito de Desenvolvimento e Fazendo um Bom Trabalho no Pico de Carbono e Neutralidade de Carbono" e o "Esboço de Desenvolvimento de Padronização Nacional" e "Plano de Desenvolvimento de Medição (2021-2035)", implementam os vários arranjos de tarefas do "Plano de Implementação para Estabelecer e Melhorar o Pico de Carbono e o Sistema de Medição de Padrão Neutro de Carbono", desempenhar plenamente o papel da medição e dos padrões, e apoiar efetivamente o controle duplo das emissões de carbono do meu país e a construção de um sistema de política de precificação de carbono, e formular este plano de ação. Os assuntos relevantes passam a ser notificados da seguinte forma.

1. Objetivo geral

De acordo com os princípios do avanço sistemático, das necessidades urgentes em primeiro lugar e da colaboração aberta, desenvolveremos uma série de normas nacionais em áreas-chave, adotaremos uma série de normas de grupo, romperemos com uma série de normas internacionais e lançaremos uma série de normas de padronização pilotos. Em 2024, serão lançadas 70 normas nacionais para contabilização de carbono, pegada de carbono, redução de emissões de carbono, eficiência energética e consumo de energia, captura, utilização e armazenamento de carbono, alcançando basicamente a cobertura total das normas de contabilização de emissões de carbono para empresas em indústrias-chave. Até 2025, o sistema padrão de avaliação e contabilização de emissões de carbono para empresas, projetos e produtos estará basicamente formado, os indicadores técnicos de consumo de energia e eficiência energética das principais indústrias e produtos atingirão basicamente o nível avançado internacional, e 100 empresas e parques serão construídos pilotos de padronização da gestão de emissões de carbono.

De acordo com os princípios de desenvolvimento coordenado, avanços inovadores e orientados pela procura, fortaleceremos a construção de capacidades básicas de medição de carbono, melhoraremos o sistema de medição de carbono e melhoraremos o nível de apoio ao serviço de medição de carbono. Antes do final de 2025, desenvolver 20 padrões de medição e materiais de referência, realizar pesquisas sobre 25 tecnologias-chave de medição, formular 50 especificações técnicas de medição nacionais no campo do "carbono duplo", alcançar avanços importantes na tecnologia de medição de carbono em áreas-chave e concentrar-se em as unidades consumidoras de energia e emissoras de carbono estão basicamente instaladas, e o equipamento dos instrumentos de medição das emissões de carbono e a verificação e calibração dos instrumentos e equipamentos relacionados estão avançando constantemente.

2. Principais tarefas

(1) Acelerar o desenvolvimento de padrões corporativos de contabilidade de emissões de carbono. Acelerar a pesquisa e a formulação de padrões de contabilização de emissões de carbono e especificações técnicas para empresas em setores-chave, como eletricidade, carvão, aço, metais não ferrosos, têxteis, transporte, materiais de construção, petroquímica, produtos químicos e construção, e formular certificação e verificação de gases de efeito estufa , avaliação de baixo carbono e outras especificações técnicas de apoio relacionadas apoiam o trabalho corporativo de contabilidade de emissões de carbono e servem efetivamente à construção do mercado nacional de comércio de emissões de carbono. Desenvolver padrões de contabilidade e avaliação de emissões de carbono orientados para parques.

(2) Fortalecer a construção de padrões de rotulagem de carbono para pegada de carbono de produtos. Publicar padrões nacionais gerais para requisitos de quantificação da pegada de carbono de produtos e unificar princípios contábeis da pegada de carbono, métodos contábeis, qualidade de dados e outros requisitos para produtos específicos. Acelerar o desenvolvimento de padrões nacionais de pegada de carbono para veículos de novas energias, energia fotovoltaica, baterias de lítio e outros produtos para proporcionar novas vantagens às exportações do comércio exterior. Realizar o desenvolvimento de padrões de pegada de carbono para produtos-chave, como aparelhos eletrônicos, plásticos e materiais de construção. Pesquisar e formular medidas de gestão para certificação de rótulos de carbono de produtos e desenvolver padrões nacionais relacionados à rotulagem de carbono.

(3) Aumentar a oferta de padrões de redução de emissões de carbono para projetos. Realizar o desenvolvimento de padrões de contabilidade de redução de emissões de carbono para projetos típicos, como melhoria da eficiência energética, utilização de energia renovável, utilização de energia residual, redução e utilização de emissões de metano, etc. Quando as condições estiverem maduras, promover a inclusão da metodologia nacional voluntária do projeto de redução de emissões de gases de efeito estufa no sistema padrão nacional para apoiar a construção do mercado nacional de comércio voluntário de redução de emissões de gases de efeito estufa e a divulgação de informações corporativas ambientais, sociais e de governança corporativa (ESG). e outros cenários de aplicação.

(4) Promover a investigação sobre normas técnicas para a redução das emissões de carbono e a remoção de carbono. Acelerar o desenvolvimento de padrões técnicos importantes de redução de emissões de carbono, como metalurgia do hidrogênio, substituição de matérias-primas, bombas de calor e utilização fotovoltaica, e adotar uma série de padrões avançados de grupo no campo da tecnologia de redução de carbono. Desenvolver normas técnicas para a remoção de carbono, tais como sumidouros ecológicos de carbono e captura, utilização e armazenamento de carbono, e emitir normas universais para a quantificação e verificação da captura, utilização e armazenamento de carbono, e terminologia relacionada, o mais rapidamente possível. Construiremos prontamente um sistema padrão para toda a cadeia de captura, transporte e armazenamento geológico de dióxido de carbono.

(5) Melhorar os padrões de consumo de energia no setor industrial . Revisar e aumentar os padrões de limite de consumo de energia para produtos unitários em indústrias-chave, como aço, refino de petróleo, unidades de geração de energia a carvão, celulose e papel, soda cáustica industrial e fundição de terras raras, melhorar de forma abrangente os níveis de eficiência energética e, basicamente, alcançar o nível avançado internacional. Rever e melhorar os padrões de apoio à conservação de energia, tais como medição, monitorização e auditoria de energia.

(6) Acelerar a atualização e modernização dos padrões de eficiência energética dos produtos.Comparar o nível avançado internacional, revisar e atualizar os padrões de eficiência energética para equipamentos industriais em geral, equipamentos de refrigeração e aquecimento, equipamentos de escritório, eletrodomésticos de cozinha e produtos de iluminação, expandir a cobertura de produtos de eficiência energética e acelerar o desenvolvimento de pilhas de carregamento de veículos elétricos e comunicações móveis de quinta geração (5G) Padrões de eficiência energética para novas infraestruturas, como equipamentos de estação base, serão incluídos no gerenciamento de rotulagem de eficiência energética para motores de alta tensão, servidores e outros produtos, e regras de implementação detalhadas para rotulagem de eficiência energética de data centers serão estudado e emitido.

(7) Reforçar o desenvolvimento de normas de reciclagem para produtos e equipamentos essenciais. Formular padrões de reciclagem e desmantelamento de automóveis, produtos eletrônicos, eletrodomésticos, etc., e estudar e formular padrões relevantes para a reciclagem de peças de máquinas agrícolas. Realizar o desenvolvimento de padrões de reciclagem para equipamentos fotovoltaicos, equipamentos de energia eólica e baterias de energia desativados, aumentar o fornecimento de padrões de design ecológico para novos produtos e equipamentos energéticos e acelerar o desenvolvimento de padrões para plásticos e metais reciclados. De acordo com os requisitos dos "Princípios Gerais do Sistema de Índice de Avaliação de Produção Mais Limpa", foi desenvolvida uma série de padrões nacionais para avaliação de produção mais limpa em indústrias-chave, como aço, produtos químicos e materiais de construção.

(8) Expandir a oferta de padrões de avaliação de produtos verdes. Rever os princípios gerais para avaliação de produtos verdes, adicionar indicadores de baixo carbono e estabelecer um sistema hierárquico de indicadores de avaliação. Pesquisar e formular padrões relacionados a certificados verdes e consumo de eletricidade verde. Com base nos bens de consumo, formularemos padrões nacionais para a avaliação de produtos verdes para produtos industriais, como tubos de aço, materiais de construção e corantes, e revisaremos os padrões de avaliação para produtos verdes, como cerâmica sanitária, cerâmica de construção, papel, e produtos de papel. Fazer pleno uso dos recursos do mercado e incluir padrões de grupo com tecnologias líderes e alta maturidade de mercado na lista de padrões de avaliação de produtos verdes.

(9) Fortalecer a capacitação básica de medição de carbono.A fim de melhorar a contabilidade estatística e o monitoramento de carbono das emissões de carbono, traçar a construção de um lote de padrões de medição e materiais de referência, acelerar a construção de um sistema de rastreabilidade para a transmissão e rastreabilidade do pico de carbono e da neutralidade de carbono, e estabelecer medição parâmetros de referência e padrões de medição relacionados com o pico de carbono e a neutralidade de carbono e uma lista de materiais de referência, e continuar a fazer um bom trabalho na verificação e calibração de instrumentos de medição relacionados com o carbono.

(10) Reforçar o desenvolvimento e a aplicação de instrumentos de medição relacionados com o "carbono duplo". Acelerar o desenvolvimento de detectores de análise rápida de gás multicomponentes de alta precisão, espectrômetros e outros instrumentos de medição relacionados à contabilidade e monitoramento de carbono. Organizar o teste de desempenho de medição e avaliação do sistema nacional de monitoramento online de emissões de carbono (CEMS).

(11) Reforçar o apoio à medição para a contabilização das emissões de carbono. Formular as especificações de equipamentos e gerenciamento de equipamentos de medição de carbono para unidades de emissão principais e promover equipamentos de medição de emissões de carbono para empresas. Otimizar as diretrizes de contabilização e comunicação de emissões de gases de efeito estufa para indústrias relevantes e fortalecer a exigência de que os dados de contabilização de carbono venham primeiro dos instrumentos de medição. Desempenhar plenamente o papel do sistema nacional de monitoramento on-line do consumo de energia e incentivar as empresas a usar comunicações móveis de quinta geração (5G), blockchain e outros meios técnicos para estabelecer sistemas de coleta e análise de dados de emissões de energia e carbono. De acordo com as necessidades de construção da base de dados nacional de factores de emissão de gases com efeito de estufa, explorar o estabelecimento de uma plataforma nacional de medição e verificação dos factores de emissão de gases com efeito de estufa.

(12) Realizar investigação sobre tecnologias-chave comuns de medição do carbono.Realizar pesquisas sobre métodos de avaliação de incerteza de medição para monitoramento on-line de emissões de carbono, continuar a realizar pesquisas e aplicações de monitoramento de emissões de carbono e tecnologias de medição baseadas em radar a laser, inversão em escala regional e urbana e desenvolver tecnologias de medição importantes para captura e utilização de carbono e armazenamento na extremidade de captura de gases de combustão para fornecer suporte de medição para contabilidade estatística de emissões de carbono, monitoramento on-line de emissões de carbono, pesquisa de tecnologia de baixo carbono, etc.

(13) Reforçar a investigação sobre tecnologia de medição em áreas-chave.Promover o fortalecimento da pesquisa em tecnologia de medição de carbono em indústrias e áreas-chave, como energia térmica, siderurgia, cimento, petroquímica, química, metais não ferrosos, etc., realizar estudos comparativos sobre métodos de medição direta de emissões de carbono e métodos de contabilidade, e conduzir estudos de medição reais sobre fatores de emissão de gás natural e desenvolver gases de combustão no campo da energia térmica. O dispositivo de calibração de concentração de gás do sistema de monitoramento contínuo de emissões melhora continuamente a precisão e a consistência das emissões de carbono e dos dados de monitoramento de carbono.

(14) Fortalecer a construção de centros de medição de carbono. Promover a construção do Centro Nacional de Medição de Carbono, estudar e formular as "Opiniões Orientadoras sobre o Fortalecimento da Construção do Centro Nacional de Medição de Carbono" e fortalecer as tarefas de projeto e construção do sistema de alto nível do Centro Nacional de Medição de Carbono. Pesquisar e formular um catálogo de orientação para a capacitação em medição de carbono, orientar instituições de tecnologia de medição e unidades-chave de emissão para fortalecer a capacitação em medição de carbono e melhorar continuamente o nível de capacidades de medição de carbono.

(15) Melhorar as especificações técnicas de medição relacionadas com o “carbono duplo”.Fortalecer a formulação e revisão de especificações técnicas de medição de "carbono duplo" e compilar especificações técnicas de medição, como especificações de revisão de medição de carbono para principais unidades de emissão, calibração de sistemas de monitoramento contínuo para emissões de dióxido de carbono de fontes fixas de poluição e configuração e gestão de carbono instrumentos de medição para empresas de produção química de carvão.

(16) Reforçar a supervisão e gestão da medição de energia.Organizar várias regiões para realizar análises de medição de energia em indústrias tradicionais, como materiais de construção, petroquímica, energia e aço, bem como áreas-chave, como centros de dados e instituições públicas, para ajudar as unidades consumidoras de energia a resolver os problemas de medição de conservação de energia, redução de emissões e redução de carbono, e melhorar continuamente a medição de energia das unidades consumidoras de energia, nível e capacidade.

3. Medidas de salvaguarda

(1) Reforçar o planeamento e a coordenação globais. A Comissão Nacional de Desenvolvimento e Reforma implementou as responsabilidades de coordenação relacionadas com o "duplo carbono" e trabalhou com os departamentos relevantes para fortalecer a medição relevante e os requisitos padrão na formulação de documentos políticos de pico de carbono e neutralidade de carbono, e promover a implementação de vários requisitos políticos. Desempenhar plenamente o papel do Grupo Geral Nacional de Padronização do Pico de Carbono Neutro, do Comitê Técnico Nacional de Medição do Pico de Carbono Neutro e do Comitê Técnico Nacional de Padronização de Gestão de Emissões de Carbono. Todos os departamentos relevantes fortalecerão a coordenação e a ligação em conjunto com suas respectivas áreas. de responsabilidade, e cada um cumprirá suas funções e assumirá responsabilidades, focará em promover a implementação de tarefas-chave e formará efetivamente uma sinergia de trabalho.

(2) Reforçar a publicidade e a formação em implementação. Realizar publicidade e treinamento de implementação sobre contabilidade de carbono, medição relacionada à redução de emissões de carbono e conhecimento padrão, melhorar a consciência de medição e o nível de habilidade das empresas e criar uma atmosfera de aprendizagem e aplicação de padrões nas empresas. Promover as principais unidades consumidoras de energia e emissoras de carbono para estabelecer sistemas de gestão de emissões de carbono e estabelecer cargos de gestão de consumo de energia e emissões de carbono e pessoal especializado em medição e padronização. Incentivar as empresas a cooperar com universidades e instituições profissionais relevantes para organizar cursos de formação profissional sobre medições e padrões de pico de carbono neutro em carbono.

(3) Realizar testes piloto. Realizar pilotos de padronização de gestão de emissões de carbono para empresas e parques, incentivar as empresas a estabelecer sistemas de gestão padrão de emissões de carbono, ajudar as emissões de carbono a serem "calculadas e calculadas com precisão", orientar as empresas a aplicar tecnologias avançadas de redução de emissões e promover que as emissões de carbono sejam " reduzido e reduzido." ” para construir 100 empreendimentos e parques piloto até 2025. Promover as empresas para fortalecer a construção de sistemas de medição de carbono, fortalecer os requisitos de medição de carbono e organizar mais de 200 empresas em Shandong, Zhejiang e outros lugares para realizar pilotos de revisão de medição de carbono. Organizar e realizar pilotos de medição de parques com zero carbono e intercâmbio de experiências em medição de recursos energéticos.

(4) Aumentar o apoio financeiro. O financiamento a todos os níveis aumentou o apoio à construção de capacidades básicas de medição de carbono e de padrões avançados básicos universais e urgentemente necessários através do estabelecimento de fundos especiais e outros métodos. Coordenar a utilização de canais de financiamento, orientar ativamente o investimento em capital social e apoiar a investigação sobre a contabilidade estatística das emissões de carbono e as principais tecnologias de medição para a monitorização do carbono, o desenvolvimento e aplicação de instrumentos e equipamentos e a formulação de especificações técnicas de medição.

(5) Aprofundar a cooperação internacional. Continuar a promover a cooperação internacional no domínio da medição e normalização das alterações climáticas, desempenhar plenamente o papel fundamental dos nossos especialistas em organizações internacionais de metrologia e normalização e aumentar continuamente a participação e contribuição do nosso país no domínio da resposta às alterações climáticas. Continuar a analisar a aplicabilidade das normas internacionais, apresentar uma série de propostas de normas internacionais nos domínios dos veículos eléctricos, novos sistemas de energia, sumidouros ecológicos de carbono, etc., e reforçar a cooperação internacional em novas tecnologias em novos domínios.

Comissão Nacional de Desenvolvimento e Reforma

Administração Estatal para Regulação do Mercado

Ministério da Ecologia e Meio Ambiente

14 de julho de 2024